“人人議事廳”賦能現代化人民城市建設（下） | 社會科學報

“人人議事廳”有效促進基層群眾廣泛、持續、深入參與城市發展和治理全過程，引導城市發展從“物”到“人”的轉變。在這個意義上，“人人議事廳”將基層群眾從城市發展的被動承受者轉變為主動參與者、決策者和監督者，使城市發展決策更加貼近人民群眾真實需求，資源配置更加精準高效。

原文 ：《“人人議事廳”賦能現代化人民城市建設》

作者 |復旦大學人民城市研究院副院長 宋道雷 復旦大學博士生 黃昊峰

圖片 |網絡

[前文詳見2026年2月23日頭條推送]

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“人民城市”向“現代化人民城市”轉型

“人人議事廳”通過優化城市發展范式、城市治理模式和城市民生福祉供給方式，有效推動“人民城市”向“現代化人民城市”轉型。

推動城市發展從規模擴張向以人為本的內涵式發展轉變

“人人議事廳”推動城市發展從粗放的外延式空間規模擴張轉向以人為本的內涵式發展。一方面，“人人議事廳”將城市發展與基層群眾實際需求緊密結合，使發展重心回歸“人”的體驗。“人人議事廳”通過將停車難、老舊小區改造和社區公共空間利用等群眾“急難愁盼”問題轉化為協商議題，直接觸及居民日常生活的痛點。這種對微觀議題的關注，迫使城市發展從追求土地開發面積、建筑物高度等“硬指標”，轉向關注居民的居住品質、生活便利度和社區歸屬感等“軟實力”，使城市發展的重心回歸到“人民”尺度。另一方面，“人人議事廳”有效促進基層群眾廣泛、持續、深入參與城市發展和治理全過程，引導城市發展從“物”到“人”的轉變。在這個意義上，“人人議事廳”將基層群眾從城市發展的被動承受者轉變為主動參與者、決策者和監督者，使城市發展決策更加貼近人民群眾真實需求，資源配置更加精準高效，實現了城市發展從粗放式的“有沒有”到內涵式的“好不好”的轉變，真正體現了“人民城市人民建，人民城市為人民”的深層要義。

賦能城市治理從經驗決策向科學治理轉型

“人人議事廳”促進城市治理從依靠經驗判斷向更加科學化、精細化和智能化轉型。第一，“人人議事廳”提升城市公共決策科學化水平。“人人議事廳”匯聚政府職能部門、人大代表、居民群眾、社會組織及專家學者等多元治理主體，促使不同利益群體和專業領域的知識、經驗進行充分碰撞與融合，為城市公共決策提供科學支撐。這種決策模式有效避免了單一部門或少數人的片面判斷，通過集體智慧和專業分析，顯著提升了決策的科學性、合理性和可接受性，推動了城市治理從經驗主義向理性主義的轉變。第二，“人人議事廳”以數字技術賦能城市智慧化治理。“人人議事廳”打破傳統線下議事的時空限制，利用大數據、人工智能等線上平臺，如政務服務App、社區在線議事系統等，拓展民意收集的時空范圍，如打造線上“人人直播間”，從“有事云商量”到“云上聚力量”，使居民能夠更加直接、便捷地參與到社區事務的討論和決策中來，提升了基層治理的民主化和透明化水平。數字技術的深度融入能有效推動城市治理模式從被動應對轉向主動預判，從碎片化管理走向一體化協同，從而邁向更加精準、高效的智慧化治理。

促進民生福祉從基本保障向整體品質提升跨越

“人人議事廳”促進民生福祉從滿足基本需求向追求更高品質生活的跨越。現代化人民城市建設的根本目的在于增進民生福祉，而“人人議事廳”推動民生福祉從“滿足基本生活”向“追求美好生活”升級，促進現代化人民城市建設六大目標的實現。首先，提升城市宜居與美麗品質。“人人議事廳”通過解決停車難、老舊小區改造、暑期學校、菜市場升級等民生熱點問題，直接改善了居民的生活環境，提升了城市的宜居性。其次，增強城市韌性與安全保障。“人人議事廳”通過人民群眾“人人參與”的形式，以生發自最基層的制度化風險識別與緩釋舉措，保障城市運行安全，增強應對突發事件的能力，間接促進了城市韌性建設。再次，彰顯城市文明與智慧內涵。“人人議事廳”通過理性對話和相互尊重，培育了崇德向善的文明風尚。同時，引入數字化技術，提升了基層治理的科學化、精細化和智能化水平，彰顯了現代化人民城市治理的智慧內涵。最后，激發城市創新活力。“人人議事廳”聚焦優化營商環境、科創企業培育和未來街區規劃等城市全域發展要事，有效推動新質生產力的培育，為現代化人民城市建設注入不竭動能。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1970期第3版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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