樞紐與支點(diǎn)丨開(kāi)年開(kāi)局 看見(jiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)

蜜雪冰城門店遍布泰國(guó)曼谷街頭和商場(chǎng)。河南日?qǐng)?bào)資料圖片

鄭州市政務(wù)服務(wù)中心以“高效辦成一件事”為牽引，加快建設(shè)高效能

■核心提示

從醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果的跨域互認(rèn)，到沿黃陸海大通道的筋骨舒展；從惠企政策的直達(dá)快享，到“掃碼入企”的有形邊界；從“國(guó)有+集體”土地的跨權(quán)屬激活，到魯豫毗鄰地區(qū)的握手共贏……2025年以來(lái)，河南以“開(kāi)”為筆，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，把國(guó)家所需、河南所能、經(jīng)營(yíng)主體所盼緊密結(jié)合起來(lái)，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、建樞紐、增動(dòng)力、提能級(jí)，在融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上不斷走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

看得見(jiàn)的手打破無(wú)形的墻，要素在跨省際、跨權(quán)屬間自由流動(dòng)，規(guī)則在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。今日，本報(bào)推出“樞紐與支點(diǎn)·開(kāi)年開(kāi)局看見(jiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)”特刊，用小場(chǎng)景折射大變革，展現(xiàn)河南在縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中形成的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)中原從內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿，一個(gè)更具活力、更加暢通的樞紐新河南、循環(huán)新支點(diǎn)，正在這些細(xì)微而深刻的改變中，動(dòng)力澎湃。

五統(tǒng)一

統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度

統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)一政府行為尺度

統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)

一開(kāi)放

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

截至2025年年底，全省共有935家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)，累計(jì)互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到330個(gè)，為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用支出23.48億元

相比傳統(tǒng)公路運(yùn)輸，焦作多式聯(lián)運(yùn)模式讓企業(yè)物流成本下降18%，效率提升超過(guò)30%

河南省政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)已惠及企業(yè)4.4萬(wàn)家、兌現(xiàn)金額26.95億元，響應(yīng)訴求8000多件

去年，我省涉企檢查頻次同比下降34%，打出規(guī)范涉企行政檢查工作的組合拳

河南省首宗“國(guó)有+集體”建設(shè)用地跨權(quán)屬組合供應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施后，可使相關(guān)村集體年均增收50萬(wàn)元以上，提供商業(yè)服務(wù)面積超5000平方米，帶動(dòng)就業(yè)200人以上

政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”被列為濮陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事，已累計(jì)辦結(jié)3.36萬(wàn)余件，平均用時(shí)壓縮70%以上

開(kāi)鎖破局 一張報(bào)告單 異地就醫(yī)順

2月23日上午，省人民醫(yī)院豫東北醫(yī)院腎內(nèi)科診室內(nèi)，醫(yī)生苗風(fēng)楠正在坐診。診室門被推開(kāi)，50多歲的張女士走進(jìn)來(lái)，手里攥著一沓檢查單。

“醫(yī)生，這是剛在梁山縣查的……能用不？”張女士語(yǔ)氣里帶著試探。她來(lái)自山東省梁山縣，兩天前剛在當(dāng)?shù)刈隽四I功能檢查，如今來(lái)到河南就診，對(duì)這張檢查報(bào)告單的命運(yùn)并不抱太大希望。

“能用。”苗風(fēng)楠肯定地回答，“近期已經(jīng)做過(guò)的檢查就不用重做了。”

張女士愣了一下，隨即笑了：“我還以為跨省看病，一切得從頭來(lái)呢。”

而在同一天，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院，河南患者陳女士拿著幾天前在洛陽(yáng)做的肝功能檢查結(jié)果，同樣得到了值班醫(yī)生的認(rèn)可——沒(méi)有重復(fù)檢查，直接進(jìn)入診療流程。

看似尋常的一幕，背后是多年努力的成果。去年，河南與山東、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內(nèi)蒙古及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合發(fā)文，推行“區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”。一張報(bào)告單，開(kāi)始了真正意義上的“跨省之旅”。

而在河南省內(nèi)，這種便利來(lái)得更早一些。

2月22日，在鄭州人民醫(yī)院鄭東院區(qū)，孫女士?jī)商烨霸谏鐓^(qū)醫(yī)院做的血常規(guī)檢查和肺部CT，直接成了內(nèi)科醫(yī)生制定治療方案的依據(jù)，沒(méi)有重復(fù)檢查，掛號(hào)、問(wèn)診、取藥，前后不到一小時(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年年底，全省共有935家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)公立醫(yī)院全覆蓋，累計(jì)互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到330個(gè)，為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用支出23.48億元。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，是不是什么情況都得認(rèn)？

不是。

2025年12月的一個(gè)深夜，鄭州市中心醫(yī)院急診科接診了一位老年患者。老人姓崔，從外地轉(zhuǎn)院過(guò)來(lái)，因意外重傷，情況危急。家屬急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，手里攥著之前在外院的檢查單，不知道是否有用。

接診醫(yī)生快速調(diào)出崔老漢在轉(zhuǎn)出醫(yī)院的檢查報(bào)告，掃了一眼，又看了看患者當(dāng)下的狀況，轉(zhuǎn)頭對(duì)護(hù)士說(shuō)：“CT項(xiàng)目參考已有結(jié)果，再加急查這幾項(xiàng)必需的，其他暫緩。”

事后，醫(yī)生對(duì)家屬解釋：“病情變化快，原來(lái)的檢查結(jié)果不能完全反映眼下的現(xiàn)狀，必須重新檢查。能認(rèn)的認(rèn)，不能認(rèn)的硬認(rèn)，那是害人。”

這正是河南互認(rèn)政策中一條重要規(guī)定——10種情形可不互認(rèn)，如病情變化、結(jié)果與癥狀不符、急診急救、質(zhì)控不達(dá)標(biāo)……留出這些例外，是為了守住安全這條底線。

不過(guò)，互認(rèn)之路還有一段路要走。

“比如，跨省互認(rèn)目前覆蓋的醫(yī)院、項(xiàng)目還有限，還有一些省份未實(shí)現(xiàn)線上互認(rèn)，只能線下互認(rèn)，這些都是未來(lái)我們要解決的問(wèn)題。”省衛(wèi)生健康委醫(yī)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李曉敏）

開(kāi)路通衢一條大通道 陸海互聯(lián)通

2月22日，農(nóng)歷正月初六，位于博愛(ài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的河南天基輪胎有限公司自動(dòng)化生產(chǎn)線上，一個(gè)個(gè)嶄新輪胎“滾滾”而下，隨即被打包、裝車，發(fā)往海外。

“往年這時(shí)候，還在為找車、等箱發(fā)愁，今年不一樣了。”該公司副總經(jīng)理?xiàng)钕蛘髦钢囬g外等候的集裝箱卡車感慨道。如今，通過(guò)三四公里外的山東港口豫北國(guó)際陸港，企業(yè)的貨物可直接“坐”上火車直奔青島港出海。

楊向征口中的“不一樣”，正是焦作市縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的生動(dòng)注腳。

作為典型的內(nèi)陸工業(yè)城市，焦作曾長(zhǎng)期懷有“不靠海、不沿邊”的區(qū)位焦慮。公路運(yùn)輸成本高、波動(dòng)大，貨源分散難成規(guī)模，規(guī)則壁壘更讓企業(yè)出海步履維艱。

如何打破內(nèi)陸物流瓶頸，讓要素在更大范圍內(nèi)順暢循環(huán)？焦作的答案是：打造沿黃陸海大通道，把“出海口”搬到“家門口”。

走進(jìn)豫北國(guó)際陸港，這里雖無(wú)海風(fēng)撲面，卻有著與沿海港口同頻共振的節(jié)奏。吊機(jī)起落間，集裝箱被精準(zhǔn)吊裝至鐵路平板車上。陸港負(fù)責(zé)人張鵬緊盯著調(diào)度屏幕告訴記者：“我們會(huì)確保貨物零等待出口。”

這份“零等待”的底氣，源于焦作創(chuàng)新推出的“路港一體”模式。豫北國(guó)際陸港與國(guó)鐵月山貨運(yùn)站東貨場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合署辦公、資源共享，最大化利用既有鐵路專用線和堆場(chǎng)設(shè)施，推行“一次委托、一次結(jié)算、一票到底”的全程無(wú)憂服務(wù)。

這一變化的背后，是焦作打破行政壁壘、重塑物流規(guī)則的魄力。焦作將沿黃陸海大通道建設(shè)作為融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)八大攻堅(jiān)事項(xiàng)之一，集中攻堅(jiān)規(guī)劃銜接、用地保障、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等重難點(diǎn)問(wèn)題。

通過(guò)深化“港口前置”，焦作嫁接山東港口網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在物流園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)空箱調(diào)度中心，有效緩解企業(yè)“用箱難、等箱長(zhǎng)”問(wèn)題，大幅壓縮物流周期。

數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力。相比傳統(tǒng)公路運(yùn)輸，焦作“公鐵海”多式聯(lián)運(yùn)模式讓企業(yè)物流成本下降18%，效率提升超過(guò)30%，有效減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

今年省政府工作報(bào)告，將“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”列為十個(gè)方面重點(diǎn)工作之首。

圍繞這一重點(diǎn)工作，焦作的發(fā)展舉措很具體：規(guī)劃建設(shè)海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所，申請(qǐng)陸港國(guó)際代碼，開(kāi)通“焦作—青島”鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列，力爭(zhēng)鐵路集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱、鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量突破8000標(biāo)箱。

站在豫北國(guó)際陸港眺望遠(yuǎn)方，鐵軌延伸處，連接的是廣闊的世界市場(chǎng)。

焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將堅(jiān)持以豫北國(guó)際陸港為載體，構(gòu)建“大通道支撐大樞紐、大樞紐集聚大物流、大物流賦能大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，深度融入全球供應(yīng)鏈體系，著力勾勒內(nèi)陸城市開(kāi)放發(fā)展的新圖景。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 樊霞 成安林）

開(kāi)誠(chéng)布公一個(gè)好平臺(tái) 事項(xiàng)馬上辦

春節(jié)前，在寶豐縣年貨節(jié)的攤位中，一個(gè)掛著“政務(wù)服務(wù)幫辦代辦”標(biāo)識(shí)的藍(lán)色攤位成為市集里一道獨(dú)特的風(fēng)景。

“我想在店里順便賣點(diǎn)雪糕、飲料，要不要變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照？”李氏面條店老板李少猛走上前詢問(wèn)。工作人員劉春麗笑著回應(yīng)：“您只需做預(yù)包裝備案，不用變更經(jīng)營(yíng)范圍。現(xiàn)在用手機(jī)就能辦，我?guī)湍僮鳌！睅追昼姾螅瑐浒甘掷m(xù)順利完成。李少猛連連稱贊：“原來(lái)總覺(jué)得政策離自己很遠(yuǎn)，今天一試才知道真的可以‘馬上辦’。”

“馬上辦”的背后是我省持續(xù)建設(shè)高效能政務(wù)服務(wù)體系的努力，通過(guò)集成搭建河南省政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，聚焦企業(yè)急難愁盼，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“惠企政策一網(wǎng)發(fā)布、涉企事項(xiàng)一窗收辦、訴求響應(yīng)一站解決”。

打開(kāi)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“政策直達(dá)訴求響應(yīng)平臺(tái)”專欄格外醒目，點(diǎn)擊進(jìn)去，政策發(fā)布、政策計(jì)算器、即申即享、免申即享、訴求響應(yīng)等功能模塊應(yīng)有盡有。頁(yè)面數(shù)據(jù)顯示，截至2月23日，平臺(tái)已匯聚470項(xiàng)惠企事項(xiàng)、1087個(gè)惠企政策，并橫向聯(lián)通省直有關(guān)部門惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，縱向貫通市級(jí)惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)。

以“高效辦成一件事”為例，全省目前已有14項(xiàng)涉企“一件事”嵌入河南省惠企政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，覆蓋準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、注銷等全生命周期的重要階段，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限等綜合壓減率居全國(guó)前列。如企業(yè)遷移集成4個(gè)部門的8個(gè)事項(xiàng)，辦理時(shí)間由54個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日，企業(yè)無(wú)需來(lái)回奔波，線上提交材料即可“一鍵遷移”；固定資產(chǎn)投資集成3個(gè)部門4個(gè)事項(xiàng)，辦理時(shí)限壓減50%，有效破解企業(yè)反映的政策找不全、看不懂、享不到等難題。

該平臺(tái)還通過(guò)大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才落戶、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理惠企政策辦事要素，細(xì)化拆解政策兌現(xiàn)情形，“一企一檔”，為企業(yè)智能匹配應(yīng)享政策，推動(dòng)政策兌現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

平臺(tái)同時(shí)還設(shè)置了企業(yè)訴求專用通道，7×24小時(shí)在線解答、接受企業(yè)咨詢和訴求，形成“問(wèn)題反映—平臺(tái)歸集—熱線派單—部門辦理—跟蹤回訪—不滿督辦”的閉環(huán)工作機(jī)制，確保企業(yè)訴求“件件有回音”“件件有著落”。

平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已惠及企業(yè)4.4萬(wàn)家、兌現(xiàn)金額26.95億元，響應(yīng)訴求8000多件，取得了發(fā)展提質(zhì)、治理增效、環(huán)境優(yōu)化的綜合帶動(dòng)效果，成為具有鮮明河南辨識(shí)度的政務(wù)改革成果，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和更好融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了重要支撐。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳輝）

開(kāi)規(guī)立矩一個(gè)二維碼 企業(yè)輕裝行

“您好，我們是許昌市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員，現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。這是此次入企的‘任務(wù)碼’，請(qǐng)您掃碼監(jiān)督。”

春節(jié)前夕，許昌市某物流公司負(fù)責(zé)人李合亭迎來(lái)了一場(chǎng)不一樣的入企服務(wù)——掃描對(duì)方二維碼，檢查事項(xiàng)、普法內(nèi)容以及執(zhí)法人員相關(guān)信息全都能看到。“這個(gè)平臺(tái)好，執(zhí)法透明，我們心里更有數(shù)了，辦企業(yè)也更踏實(shí)、更有信心了。”他贊不絕口。

李合亭所說(shuō)的平臺(tái)，是去年12月底省發(fā)展改革委聯(lián)合省司法廳上線的河南省營(yíng)商環(huán)境“掃碼入企”監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)——各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“豫企碼”小程序注冊(cè)申領(lǐng)專屬標(biāo)識(shí)碼；各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展行政檢查、調(diào)研走訪等入企活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”規(guī)定；未出示“任務(wù)碼”的，企業(yè)有“拒絕權(quán)”，對(duì)于違規(guī)行為，企業(yè)還有監(jiān)督投訴的權(quán)利。

小小二維碼，正悄然改變著我省涉企行政執(zhí)法的大生態(tài)。

開(kāi)封市宋都御河旅游有限公司副總經(jīng)理丁少甲感受得很真切：“沒(méi)了多頭檢查、重復(fù)檢查和不必要的打擾，我們真正實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，而且執(zhí)法人員送‘策’上門，對(duì)企業(yè)是一種非常實(shí)際的幫助。”

“掃碼入企”的背后，是我省規(guī)范涉企行政檢查工作的一套組合拳。

去年以來(lái)，我省廣泛開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，集中整治營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域涉企執(zhí)法突出問(wèn)題。加強(qiáng)源頭治理，聚焦檢查資格不規(guī)范問(wèn)題，公告執(zhí)法主體7800余個(gè)，清理不符合條件的組織200余個(gè)，注銷執(zhí)法證件1.7萬(wàn)本；在全國(guó)率先上線執(zhí)法事項(xiàng)梳理系統(tǒng)，梳理檢查事項(xiàng)1500余項(xiàng)，清單之外無(wú)檢查。在食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，該嚴(yán)則嚴(yán)、該查則查，同時(shí)大力推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，讓“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”成為常態(tài)。

數(shù)據(jù)印證著企業(yè)的獲得感——去年，我省涉企檢查頻次同比下降34%，亂檢查現(xiàn)象得到有效遏制。

今年2月1日，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》正式施行，這是我國(guó)第一部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家層面專門立法，法治護(hù)航將更加堅(jiān)實(shí)有力。眼下，全省各地正廣泛組織“掃碼入企”工作培訓(xùn)會(huì)、視頻調(diào)度會(huì)，督促各執(zhí)法部門做到“事前報(bào)備—掃碼亮證—全程告知—事后評(píng)價(jià)”全流程規(guī)范操作，以更好發(fā)揮平臺(tái)在明確檢查權(quán)責(zé)、加強(qiáng)檢查統(tǒng)籌、實(shí)質(zhì)性壓減檢查頻次上的作用，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。

“我們將以平臺(tái)推廣運(yùn)用為抓手，進(jìn)一步精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)、強(qiáng)化檢查備案、創(chuàng)新檢查方式，靶向解決行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問(wèn)題，以法治力量推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周曉荷）

開(kāi)源浚流一宗地破壁 激活新潛能

2025年11月18日，一場(chǎng)特別的簽約在鞏義市公共資源交易平臺(tái)舉行：鞏義市永載酒店管理有限公司負(fù)責(zé)人李振華、鞏義市自然資源和規(guī)劃局代表及涉村鎮(zhèn)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人三方落筆，簽訂國(guó)有（集體）建設(shè)用地成交確認(rèn)書(shū)，一宗總面積4.71畝的土地以199萬(wàn)元成交價(jià)完成“身份融合”。

“這不僅是河南省首宗‘國(guó)有+集體’用地跨權(quán)屬組合供應(yīng)項(xiàng)目落地，更是在融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，以‘開(kāi)’為眼撬動(dòng)要素資源自由流動(dòng)的關(guān)鍵破題。”2月23日，省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。

時(shí)間回溯至2025年上半年，李振華計(jì)劃投資5000萬(wàn)元在涉村鎮(zhèn)核心區(qū)域打造商業(yè)綜合體。然而，規(guī)劃地塊被紅線分割：3.98畝為國(guó)有土地、0.73畝為集體土地。按傳統(tǒng)流程，他需分別辦理國(guó)有土地招拍掛和集體土地入市，兩套手續(xù)耗時(shí)至少得一年。李振華感嘆：“折騰不起。”

“改革的本質(zhì)是‘破墻’。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商法學(xué)院副院長(zhǎng)馬明華解釋，過(guò)去國(guó)有與集體土地權(quán)屬不同，如同“一墻之隔”的兩個(gè)院子，各立門戶。如今，通過(guò)跨權(quán)屬組合供應(yīng)，把這堵“墻”推倒，實(shí)現(xiàn)“同等入市、同權(quán)同價(jià)”。

彼時(shí)，作為破解土地要素配置瓶頸、提升資產(chǎn)配置效率的重要舉措，“國(guó)有+集體”組合供應(yīng)模式被納入全省改革重點(diǎn)任務(wù)清單。省自然資源廳正按省委深改委部署，在全省尋找“國(guó)有+集體”組合供應(yīng)試點(diǎn)。

鞏義市因基礎(chǔ)扎實(shí)、需求迫切，被選為“試驗(yàn)田”。在省自然資源廳指導(dǎo)下，鞏義市迅速啟動(dòng)地籍調(diào)查和價(jià)格評(píng)估，將兩塊地打包成“資產(chǎn)包”，統(tǒng)一規(guī)劃用途和交易規(guī)則。

李振華從申請(qǐng)到拿到成交確認(rèn)書(shū)，用時(shí)不到4個(gè)月，“與老辦法比，現(xiàn)在一次掛牌、一次簽約，拿地周期縮短60%”。更讓他安心的是，同步簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，權(quán)責(zé)清晰，避免后續(xù)糾紛。

按照規(guī)劃，該項(xiàng)目建成后，將提供超5000平方米商業(yè)服務(wù)面積，帶動(dòng)周邊民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，可使相關(guān)村集體年均增收50萬(wàn)元以上，帶動(dòng)就業(yè)200人以上。當(dāng)?shù)夭簧僭谕獯蚬さ拇迕瘢呀?jīng)打算返鄉(xiāng)在家門口就業(yè)。

“一子落”帶動(dòng)“全盤活”。省自然資源廳權(quán)益處負(fù)責(zé)人表示，此次組合供應(yīng)不僅讓一塊地“活”起來(lái)，更探索了自然資源資產(chǎn)配置的“河南路徑”——打破城鄉(xiāng)、權(quán)屬、資源類型壁壘，讓市場(chǎng)起決定性作用。目前，省自然資源廳在總結(jié)鞏義經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正在布局“土地+礦產(chǎn)”“土地+森林”等跨資源類型組合供應(yīng)，探索“地上+地下+地表”立體開(kāi)發(fā)。

“開(kāi)”字，既意味著打開(kāi)城門、破除壁壘，也意味著開(kāi)源浚流、激活潛能。當(dāng)一宗地的“破壁”之旅走向縱深，河南融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的改革棋局，正落子有聲。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 譚勇）

開(kāi)道破墻一肩擔(dān)“山河” 鄰里共發(fā)展

2月23日，春節(jié)假期最后一天，地處豫魯交界處的濮陽(yáng)市，人流涌動(dòng)、車流不息。

濮陽(yáng)東站迎來(lái)客流高峰。從山東淄博開(kāi)來(lái)的G2148次列車停靠站臺(tái)，車門打開(kāi)，前往范縣工作的山東人傅超邊走邊撥通同事電話：“我下午就能到廠區(qū)，咱碰一下節(jié)后的排產(chǎn)計(jì)劃。”

省道304線濮陽(yáng)黃河大橋上車流如織。濮陽(yáng)縣司機(jī)李師傅從家門口拉貨到山東鄄城縣董口鎮(zhèn)，這座大橋是必經(jīng)之路。“以前過(guò)河得繞浮橋，現(xiàn)在一腳油門直達(dá)，省時(shí)省事。”他說(shuō)。

人暢其行、貨暢其流，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的背后，是開(kāi)道破墻、破壁發(fā)展的相向而行。

河南與山東，地緣相近、人文相親。濮陽(yáng)是豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的橋頭堡，在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中肩負(fù)著重要使命。

“你上項(xiàng)目我也上，你招企業(yè)我也招，難免存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。”濮陽(yáng)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)，曾經(jīng)，受行政區(qū)劃制約，濮陽(yáng)與山東城市雖地域相接，卻存在市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一、要素流動(dòng)不暢、公共服務(wù)難以共享等問(wèn)題；現(xiàn)在，濮陽(yáng)市正用具體而微的實(shí)踐，將省際“邊緣”轉(zhuǎn)化為區(qū)域“前沿”。

產(chǎn)業(yè)共鏈，打通要素配置堵點(diǎn)。

去年9月，河南豐利石化有限公司與山東齊成石油化工有限公司聯(lián)手打造的百億級(jí)項(xiàng)目——信德新材料產(chǎn)業(yè)園在范縣落地。傅超是該產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理，一年到頭，他都“泡”在項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)里，“從原料互供到技術(shù)共享，發(fā)展早就打破了‘藩籬’，范縣已成為我的‘第二故鄉(xiāng)’”。

這已成為常態(tài)——從濮陽(yáng)市中匯新能源科技有限公司出發(fā)，滿載純苯的罐車排成長(zhǎng)隊(duì)駛向山東。“我們的三期項(xiàng)目與魯西化工深度合作，將建設(shè)全國(guó)最大的純苯生產(chǎn)基地。”該公司總經(jīng)理劉慶濤說(shuō)。

錨定差異化發(fā)展，濮陽(yáng)市推動(dòng)范縣與莘縣、濮陽(yáng)縣與東明縣、臺(tái)前縣與陽(yáng)谷縣探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“共管產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、魯豫省際高端化工產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，簽訂原料互供長(zhǎng)期協(xié)議，讓不同園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游真正“咬合”；建設(shè)臺(tái)前國(guó)際陸港、濮陽(yáng)化工物流港等項(xiàng)目，企業(yè)海外訂單通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)從山東港口暢達(dá)全球。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈在深度融合。濮陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)研究院、濮陽(yáng)市綠色化工公共研發(fā)中心與山東高端化工研究院、魯西化工研發(fā)中心聯(lián)合開(kāi)展課題研究，共享科研成果、加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。

制度創(chuàng)新，消融行政邊界阻隔。

濮陽(yáng)與山東聊城、菏澤簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，創(chuàng)新建立“異地受理、屬地審批、就近取證”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”被列為濮陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事，已累計(jì)辦結(jié)3.36萬(wàn)余件，平均用時(shí)壓縮70%以上；今年春節(jié)假期前，臺(tái)前縣與山東陽(yáng)谷縣、莘縣等5縣簽署勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟協(xié)議，在聯(lián)合招聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面開(kāi)展深度合作。

去年年底，“魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議”在濮陽(yáng)召開(kāi)。山東、河南兩省明確了30項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)豫魯毗鄰地區(qū)共商共建共享共贏。

一肩擔(dān)“山河”，當(dāng)“行政邊界不再是發(fā)展邊界”，“好鄰居”正漸成“一家親”。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王延輝 張曉靜）

【專家點(diǎn)評(píng)】

接續(xù)加力 走深走實(shí)

□省項(xiàng)目推進(jìn)中心總工程師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 胡美林

自去年以來(lái)，河南在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的征程上持續(xù)發(fā)力，走出一條從戰(zhàn)略擘畫(huà)到走深走實(shí)的堅(jiān)實(shí)路徑。這一年，河南的實(shí)踐不僅是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，更是一次以自身之“開(kāi)”促全局之“通”的主動(dòng)作為。

一是充分彰顯了經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，河南將服務(wù)全國(guó)大局和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，體現(xiàn)了河南胸懷“國(guó)之大者”、自覺(jué)在全國(guó)大局中謀劃一域發(fā)展的政治站位與歷史主動(dòng)。二是鞏固提升了市場(chǎng)循環(huán)的樞紐優(yōu)勢(shì)，“硬聯(lián)通”和“軟協(xié)同”高效推進(jìn)，全省高速公路通車總里程突破1萬(wàn)公里，鄭州機(jī)場(chǎng)躋身全球航空貨運(yùn)“百萬(wàn)噸級(jí)俱樂(lè)部”，鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式在更多國(guó)家和地區(qū)復(fù)制推廣，河南地理區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是探索形成了全國(guó)領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果，聚焦“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，堅(jiān)持小切口、大文章，全省各地各部門積極探索創(chuàng)新、先行先試，在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企改革、推行專項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明、推動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系在河南落地等方面形成了一批體現(xiàn)地方特色、具有示范效應(yīng)的標(biāo)志性成果。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告都將“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)之首，釋放出凝心聚力、接續(xù)加力的強(qiáng)烈信號(hào)。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，貴在敢闖敢試，重在走深走實(shí)，河南需要充分用好區(qū)位交通優(yōu)越、市場(chǎng)規(guī)模龐大、市場(chǎng)體系完善、產(chǎn)業(yè)體系完備等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，在“破壁清障”“建強(qiáng)樞紐”“筑牢支點(diǎn)”等方面攻堅(jiān)突圍，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)、變潛力為實(shí)力，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)影響力、要素配置力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，在融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中當(dāng)先行、作示范、走在前。

（河南日?qǐng)?bào)全媒體記者 宋敏 整理）