文化生態賦能：邊疆村鎮康養產業區域一體化的調查

摘要

鑄牢中華民族共同體意識，以團結奮斗的民族精神，互助守望、創新結對共建發展方式。通過大學生暑期“三下鄉”志愿實踐服務邊疆地區，認識地方共建的發展及其成果。探索湖北省對口支援新疆溫泉縣的典型案例，實證調研深入剖析鄂溫共建邊疆特色村鎮康養產業區域一體化實踐。總結共建思路基于溫泉縣生態與文化優勢，在產業、教育、醫療、文旅等領域開展協同共建。調研發現鄂溫共建成效突出，促進溫泉縣康養產業升級、就業增收與鄉村振興，深化民族團結，形成“產業共興、文化共融、民生共惠、團結共進”的區域一體化格局，為邊疆地區高質量發展提供可借鑒的實踐范例。

關鍵詞

鄂溫共建；康養一體化；鄉村振興；民族團結

Abstract

The region of Xinjiang is distinguished by a distinctive geographical characteristic, known as the “three mountains surrounding two basins” configuration. This region is endowed with a plethora of natural resources, including the World Natural Heritage Site, “Xinjiang Tianshan,” and a substantial number of A-level scenic spots, reaching a total of 774. By leveraging its distinctive natural ecology, profound cultural heritage, and policy dividends, it has built the core competitiveness of the cultural tourism and health wellness industry, emerging as a potential sector for the development of this industry. The present study undertakes an analytical investigation into the construction of a cultural tourism and health wellness town in Wenquan County, Xinjiang. The study firstly examines the current status of tourism infrastructure, and secondly explores the characteristic resources and cultural tourism talents in Wenquan County. It summarises and explores new pathways for the regional integrated development of the cultural tourism and health wellness industry in Wenquan County, proposes innovative ideas for the upgrading of the local cultural tourism and health wellness industry, steadily advances the deep integration of cultural tourism and health wellness with regional development strategies, and further deepens the implementation of the strategies for cultural enrichment of Xinjiang and tourism-driven revitalization of Xinjiang.

Keywords

Joint Construction by Hubei and Wenquan County；Integration of Health Preservation Industry；Rural Revitalization；Ethnic Unity

新疆擁有著“三山夾兩盆”獨特的地理特征，和世界自然遺產“新疆天山”、774家A級景區等多種資源，憑借獨特的自然生態、厚重的文化底蘊與政策紅利，構成了文旅康養產業的核心競爭力，成為文旅康養產業發展的潛力板塊。

該調查研究，分析了新疆溫泉縣旅游基礎設施、特色資源挖掘、文旅人才等現狀，總結并探索了溫泉縣文旅康養產業區域一體化發展新進路，為當地文旅康養產業發展提供了新思路，扎實推進文旅康養與區域發展戰略深度綁定，深化文化潤疆與旅游興疆的戰略實施。

1 基礎調研

1.1 創新式深度挖掘，背景審視與目的價值解析

2024年關于組織開展全國大學生暑期“三下鄉·返家鄉”社會實踐活動，為進一步引導青年學生在投身基層建設、服務家鄉發展中堅定信念、增長本領作出貢獻。共青團漢口學院委員會和漢口學院馬克思主義學院、藝術設計學院共同組建了2024年全國大學生“三下鄉”社會實踐團隊，在完成前期調研準備后，利用暑期赴湖北省對口援建的新疆溫泉縣開展社會實踐活動。溫泉縣是國家全域旅游一體化示范區， 現有國家4A級旅游景區3個、3A級旅游景區11個、星級酒店6個、星級農家樂30個。實踐團隊根據溫泉縣出臺的“博溫賽”文旅康養產業區域經濟一體化發展意見，旨在構建“一龍頭、一中心、三組團”旅游產業發展空間布局，全面推動“博溫賽”文旅康養產業區域經濟一體化發展。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習習近平總書記關于新疆維吾爾自治區成立70周年重要講話，認真貫徹落實習近平總書記在視察新疆時的重要講話精神和習近平在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時的講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略:（1）實施“旅游強縣”戰略，聚焦溫泉康養度假旅游目地的目標定位。（2）激發“鄂溫”兩地產業援疆內在動力，百花齊放“輸血”變“造血”。（3）上好一堂思政課，共育大學生點亮邊疆的青春智慧。

1.2 扎根理論為引領，系統性實地調研與總結

在本次調研中，團隊采用實地調研法，深入溫泉縣開展實地考察，系統回收有效問卷198份，深入訪談相關部門負責人，訪談交流達200人次。調研過程中，團隊重點考察了，溫泉縣博格達爾村特色村寨、新疆北鯢文化科技館、溫泉縣“五館一中心”，以及博爾塔拉河國家濕地公園，通過對定性訪談內容的歸納總結和定量問卷數據的統計分析，團隊提煉出溫泉縣生態康養發展的關鍵經驗與模式，并結合“博溫賽一體化”戰略研究，為后續成果轉化和政策建議提供了扎實的實踐依據。

2 村鎮一體化發展的實證數據統計與分析

2.1 產業發展和旅游業游客狀況

自2018年實施國家和地方產業增值規劃以來，實體產業，農畜牧業的發展勢頭都齊頭并進(見圖1、圖2)。但通過實地調研觀察發現(見表1):旅游設施投入不足、景區地理位置偏遠與交通工具不便、公共服務不夠完善的問題。溫泉縣旅游業態消費模式單一，康養基礎設施不夠完善，公共服務形式陳舊，缺少系統規劃，游客多樣化、差異化等需求難以得到有效滿足。

圖1 溫泉縣產業發展情況

圖2 溫泉縣游客流量

表1 抽樣調查的結果統計

2.2 旅游資源開發狀況

溫泉縣有51處一級至五級旅游資源（圖3），主要體現在雪域溫泉、河谷濕地、草原風情、戍邊文化、遺址勝跡、珍稀物種等類型，具有極高的旅游豐富度和聚集度，按照《中國旅游資源普查規范》的資源分類，溫泉縣共占旅游資源分類標準中7個主類的87.5%，占19個亞類的61.3%，51個單元基本占全，具有較強的旅游發展潛力。

圖3 溫泉縣旅游資源數量分類占比

2.3 地方財政支持文旅發展的狀況

現以2022年溫泉縣一般公共預算財政撥款支出(見圖4)為例，文化旅游體育與傳媒支出1139.2萬元，占總比33.16%。其中文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（項）中:該支出決算數為201.74萬元，比上年決算減少8.2萬元，下降3.91%，主要原因是：減少溫泉縣呼斯塔遺址考古發掘、旅游興州溫賽一體化活動資金、旅游廁所獎補資金、專班經費等項目款支出。

圖4 2022 年溫泉縣一般公共預算財政撥款支出決算結構情況（萬元）

3文化生態賦能，康養產業區域一體化的政策與建議

3.1 精準實施“旅游強縣”戰略

聚焦旅游強縣，多措并舉促發展。主動融入自治州“溫賽一體化”戰略（表2），深入推進“旅游+”行動，全力推動旅游發展精品區建設，實現旅游產業規模、產品體系和品牌形象再上新臺階。積極打造“博—溫—賽”文旅康養與“生態旅游”品牌形象，全力推動“大旅游、大康養”協同發展，立足溫泉資源稟賦和區位優勢著力打造具有溫泉特色的溫賽一體化模式。以“新疆溫泉康養旅游首選地”“全國知名溫泉康養目的地”為定位，深入挖掘得天獨厚的地熱、生態、蒙醫等康養資源，一體化推進文旅業態發展。加強旅游政策支持，健全相關監管機制。隨著一系列文旅規劃指導文件的出臺，“旅游興疆”戰略與“文化潤疆”工程不僅為溫泉縣文旅產業融合發展提供了較為完善的政策支撐體系，還為溫泉縣文旅產業融合發展帶來了較為鮮明的方向指引與具體思路。

表2 溫泉縣康養產業區域一體化構建優勢

3.2 深入文化潤疆工程

守正創新、多元一體。深入實施文化潤疆工程，加強與援疆省市的文化交流，大力發展溫泉縣旅游業自身產業鏈，提高溫泉縣旅游業的服務水平以及旅游知名度。持續鑄牢中華民族共同體意識，凝聚起建設美好新疆的強大合力。強化品牌效應，形成集群效益，為溫泉康養旅游奠定基礎。并圍繞養身、養心、養神，打造康養住宿、治療、保健、康復的康養綜合體，為游客提供個性化、高標準的旅游服務體驗。

3.3 搭建“一中心三平臺”數智化文旅運營模式

搭建“一中心+N應用”的溫泉縣智慧文旅治理模式。以溫泉縣文旅數據為資源核心，構建文旅康養智慧管理、智慧服務、智慧營銷三大平臺，實現“數據資源”到“運營優化”的數智化轉型升級，整合政府、游客、產業三大核心數據，形成“一中心三平臺”的文旅數智化運營模式。立足溫泉縣地熱資源和蒙醫療養優勢，規劃“博—溫—賽”跨區域智慧旅游線路，通過智能交通調度、景區聯動票務、跨域數據共享，提升游客跨區游覽消費體驗，為溫泉縣“博溫賽”一體化文旅康養發展提供路線保障。推動文旅與體育、醫療、科技等產業數據互通，賦能“旅游+”產業模式，打造“文旅+”一體化數智平臺，促進業態創新與資源共享。打造“線上+線下”協同治理模式，落實政府與企業市場監管職責，全鏈條跟蹤監管文旅康養產業生態，破解線上治理范圍廣、線下治理響應慢、“線上+線下”協同難的管理痛點，做到及時監管、全面調度、認證落實的數智協同管理模式。

圖5 “一中心+N應用”的溫泉縣智慧文旅治理模式

3.4 強化援疆項目機制完善

（1）加強項目管理和監督機制。建立健全援疆項目管理體系，確保項目從規劃、實施到驗收的全過程進行明確的規范和標準。同時還要強化線上線下調度，利用信息化手段進行項目管理和監督，提高項目管理的透明度和效率。建立并實施聯合督促檢查機制，確保項目資金的使用合規、高效，并及時解決項目實施中的難點和節點問題。

（2）優化項目資金配置機制。監督機制的執行確保援疆項目資金按時到位，并嚴格按照項目進度進行撥付。關鍵在于優化資金配置，確保重點項目和關鍵環節的資金需求得到滿足。加強資金使用的審計和監管，防止資金浪費和挪用。

3.5 招才引智，發展新業態文旅康養

3.5.1 加強旅游人才培養

人才是推動旅游業高質量發展的核心動力，夯實高素質文旅人才隊伍建設工作，對于推動新業態文旅高質量發展，促進文旅產業轉型升級具有重要意義。優化引進機制、健全培育機制、完善評價機制、強化激勵機制，充分發揮文旅人才的創造活力，激發文旅人才內在價值。開展旅游職業技能培訓，提高旅游從業人員的專業素質和服務水平。引進旅游高端人才，為旅游業發展提供人才支持。建立健全旅游人才激勵機制，吸引更多人才投身旅游業。

3.5.2 推動文旅產業融合發展

加強企業、社會機構合作，引進企業家與專業人才，提供深層次融合機會，促進文旅產業與高校、科研機構、行業企業之間的人才流動與產業合作。發揮賽里木湖景區旅游的龍頭帶動作用，統籌推動“博—溫—賽”旅游一體化和跨境旅游聯動發展運營管理機制建設，實現“流量”到“留量”的旅游業態轉變，鼓勵旅游業與農業、工業、文化、體育等產業融合發展，打造旅游產業鏈，推進“博—溫—賽”文旅康養產業經濟一體化進一步發展融合。

3.5.3 發展康養旅游新業態

結合邊疆地區的自然資源和文化特色，發展康養旅游項目。打造生態康養、醫療康養、文化康養等多種康養旅游模式。以“新疆溫泉康養旅游首選地”“全國知名溫泉康養目的地”為定位，深入挖掘得天獨厚的地熱、生態等康養資源，一體化推進生態康養業態發展。依托湖北援疆“科技+醫療”協同支援機制，引入先進的康養理念和技術，完善以蒙醫和康養為主的生態康養科學理論，規范以健康調理、疾病干預為特點的蒙醫康養，提升醫療康養項目的品質和效益。落實文化潤疆工程，深入開展文化康養，以文化為紐帶，將邊疆地區傳統文化與康養理念相結合，通過整合文化資源和康養服務，輸出蒙醫康養文化，推廣邊疆文化遺產“蒙醫養生”，筑牢文化潤疆理念，打造溫泉縣生態康養、醫療康養、文化康養的一體化旅游新業態。

2024年湖北省教改項目：教育數字化轉型策略下思政課程混合式教學環節的銜接研究（編號517）階段性成果；2024年漢口學院校級教學改革項目:“雙萬計劃”背景下思政課程混合式教學模式建構研究——以《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》課程改革為例（2024JY04）階段性成果；2024年團中央 “大學生社會實踐 ‘三下鄉’”國家重點示范團隊項目:籽承文脈,情系溫泉——助力大學生鑄牢中華民族共同體意識（405）;2025年全國大學生創新訓練計劃項目:全心泉意，綠動邊疆的康養生態系統——以湖北援疆溫泉縣實證為例。

作者簡介

劉宇龍 漢口學院經濟與金融學院2022級市場營銷專業本科生

張明杰 漢口學院傳媒學院2022級廣播電視編導專業本科生

劉 麗 漢口學院馬克思主義學院講師

參考文獻