氫能風(fēng)向大變？廣東停運(yùn)公交，重慶廢除政策

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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來(lái)源：Topsoe

摘要：

暫停運(yùn)營(yíng)氫能汽車只是縮影，有的地方甚至把氫能政策也廢除了。

撰文 | Shushu

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1888篇原創(chuàng)

誰(shuí)能想到，號(hào)稱“中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)之都”的廣東佛山，氫能公交車被大面積閑置。這些車輛本身并無(wú)故障，卻因運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高而被迫停運(yùn)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)近日?qǐng)?bào)道，這批停運(yùn)車輛所在地廣東佛山南海區(qū)，正是國(guó)內(nèi)氫能政策推進(jìn)最為激進(jìn)的地區(qū)之一。此前，當(dāng)?shù)貙?duì)氫能公交的購(gòu)車補(bǔ)貼最高可達(dá)80萬(wàn)元/輛。

圖說(shuō)：閑置的氫能公交

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

事實(shí)上，不只是南海區(qū)，整個(gè)佛山市投放的近1000輛氫能公交中，實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的車輛可能不足三分之一，總投入成本已超過(guò)10億元。

數(shù)據(jù)顯示，佛山市每輛氫能源公交的日均運(yùn)營(yíng)成本是純電動(dòng)公交的1.7-1.9倍。如果跑一趟車的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收回的票價(jià)，確實(shí)不如閑置。

除氫能公交之外，佛山高明區(qū)此前投入運(yùn)營(yíng)的氫能源有軌電車項(xiàng)目同樣陷入停擺。

作為國(guó)內(nèi)首條實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的氫能源有軌電車線路，該項(xiàng)目自2024年8月6日起暫停運(yùn)營(yíng)，至今仍處于“檢修中”狀態(tài)，尚未恢復(fù)通車。

這條氫能有軌電車總投資8.38億元，按2020年的票價(jià)收入計(jì)算，需連續(xù)運(yùn)營(yíng)1523年方能收回投資。實(shí)際上，該電車只運(yùn)營(yíng)了4年半，期間投入近3.5億元財(cái)政補(bǔ)貼。

無(wú)論是氫能公交車還是氫能電車，一邊是客流稀少，一邊是高昂的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本，入不敷出造成的持續(xù)虧空，讓地方不得不停運(yùn)止損。

然而，從全國(guó)范圍來(lái)看，停運(yùn)氫能交通項(xiàng)目只是縮影，有的地方甚至把氫能政策也廢除了。

2026年1月，重慶發(fā)布通知，決定廢止2020年3月印發(fā)的《重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。

在這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，重慶曾提出明確目標(biāo)：到2025年建成具有全國(guó)影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育80家以上相關(guān)企業(yè)，建設(shè)15座加氫站，并推動(dòng)約1500輛氫燃料電池汽車規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。

但從實(shí)際落地情況來(lái)看，多項(xiàng)指標(biāo)均明顯未達(dá)預(yù)期。截至2025年底，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)數(shù)量?jī)H約40家，加氫站建成6座且利用率偏低，氫燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)規(guī)模約450輛，僅完成原規(guī)劃目標(biāo)的三成左右。

究其原因，地方政府和企業(yè)都發(fā)現(xiàn)氫能交通這筆帳算不過(guò)來(lái)了。

以佛山為例，除南海區(qū)外，其他地區(qū)都是按照市場(chǎng)價(jià)加氫，價(jià)格50元/公斤左右，而加氫價(jià)格只有在35元/公斤時(shí)才與燃油車的加油成本大致相當(dāng)。粗略推算，氫燃料電池汽車的每公里運(yùn)營(yíng)成本約1.8元，而柴油車約1.2元、電動(dòng)車約0.8元，成本劣勢(shì)明顯。

高昂的運(yùn)營(yíng)成本導(dǎo)致氫能客車在近幾年的銷量斷崖式下滑。

據(jù)高工氫電產(chǎn)業(yè)研究所（GGII）《燃料電池汽車數(shù)據(jù)庫(kù)》（交強(qiáng)險(xiǎn)口徑）數(shù)據(jù)顯示，2020—2025年間，氫能客車銷量占比已從90%驟降至2%，具體如下圖所示。

來(lái)源：高工氫能

這一趨勢(shì)并非中國(guó)市場(chǎng)的個(gè)例，在歐洲同樣有所體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年氫燃料電池公交車僅占零排放公交車市場(chǎng)的4.6%，其余約95%的市場(chǎng)份額由純電動(dòng)公交車占據(jù)。進(jìn)入2025年上半年，這一格局幾乎沒(méi)有變化：燃料電池公交車占比為5.2%，純電動(dòng)公交車仍高達(dá)94.8%。

根據(jù)Eurac的計(jì)算，純電動(dòng)公交車和氫燃料電池公交車的運(yùn)營(yíng)成本分別為每公里0.55歐元和1.27歐元。這意味著，在相同距離下，兩者的運(yùn)營(yíng)成本相差2.3倍。

來(lái)源：sustainable-bus

就在半個(gè)月前，一家德國(guó)的氫燃料電池公司Arthur Bus已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)，正式停止工廠生產(chǎn)。原本20輛氫燃料公交車的訂單，到破產(chǎn)時(shí)一輛都還沒(méi)交付。

全球氫燃料電池市場(chǎng)需求的降溫，也快速向產(chǎn)業(yè)鏈上游傳導(dǎo)。

近期，有人爆料，德國(guó)工業(yè)巨頭博世將在中國(guó)裁員約200人，主要涉及無(wú)錫的燃油車及氫燃料電池項(xiàng)目。有消息稱，博世中國(guó)今年6月還將啟動(dòng)新一輪裁員，涉及的員工會(huì)更多。

博世中國(guó)網(wǎng)站顯示，2021年，博世中國(guó)在無(wú)錫為氫燃料電池中心投入使用。2023年啟動(dòng)雙極板本地化制造項(xiàng)目，計(jì)劃投資11.33億元，新建廠房并新增3條生產(chǎn)線。截至2024年，無(wú)錫已交付78輛搭載博世燃料電池的示范運(yùn)營(yíng)車輛。

業(yè)內(nèi)人士分析，由于市場(chǎng)曾高估氫能短期落地能力，博世作為全球氫能和燃料電池設(shè)備的頭部企業(yè)，也頂不住虧損，對(duì)前期氫能投入作出階段性回調(diào)。

與此同時(shí)，有報(bào)道稱，博世也裁掉了法國(guó)的韋尼西約工廠搞氫能技術(shù)和動(dòng)力系統(tǒng)的員工。從原來(lái)最多的1100名員工，到現(xiàn)在只剩下40多名。

市場(chǎng)需求降溫、企業(yè)資本收縮，根本原因在于綠氫仍然太貴。

以中國(guó)為例，當(dāng)前綠氫制備成本普遍在22~32元/千克。而煤制灰氫成本僅12元/千克，天然氣制氫15元/千克，藍(lán)氫20元/千克。價(jià)格差距一目了然。

其中，電力成本是決定性因素。電費(fèi)在綠氫生產(chǎn)成本中占比高達(dá)60%左右，風(fēng)電制氫成本占40%—60%，海上風(fēng)電甚至達(dá)到60%—80%。疊加設(shè)備折舊、運(yùn)維、水資源以及儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用，最終使綠氫價(jià)格長(zhǎng)期難以下降。

那么，“氫能究竟可以用在哪里”性價(jià)比才會(huì)更高？

一項(xiàng)發(fā)表于《自然》（Nature）的研究，給出了一個(gè)客觀的答案：能用電的，就不要用氫。

它對(duì)全球近2000個(gè)氫能項(xiàng)目進(jìn)行了全面評(píng)估，發(fā)現(xiàn)在多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景中，直接用電往往比用氫效率更高。

尤其是在交通領(lǐng)域，純電動(dòng)車的能源利用率可達(dá)到70%—80%；而氫能路線需要經(jīng)歷制氫、儲(chǔ)運(yùn)再發(fā)電等多個(gè)環(huán)節(jié)，整體效率往往不到30%。

研究指出，氫能真正具備長(zhǎng)期價(jià)值的領(lǐng)域，主要集中在鋼鐵、化工、化肥等難以電氣化的工業(yè)環(huán)節(jié)，而并非交通出行、建筑供暖或大規(guī)模能源運(yùn)輸。

各國(guó)政府應(yīng)停止盲目擴(kuò)展氫能的應(yīng)用場(chǎng)景，減少對(duì)氫燃料汽車、氫能供暖和長(zhǎng)途氫氣運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在低碳氨、綠色鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)，以及與可再生能源相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

換句話說(shuō)，氫能是一種需要被“精準(zhǔn)使用”的工業(yè)原料，因此更要理性地看待。

在這一背景下，部分此前缺乏綠氫資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，卻盲目跟風(fēng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，正在陸續(xù)調(diào)整甚至退出氫能發(fā)展規(guī)劃，政策收縮已成必然

數(shù)據(jù)顯示，2025年部分中西部省市在氫能領(lǐng)域累計(jì)補(bǔ)貼投入已超過(guò)10億元，但對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足2億元，投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。

據(jù)氫能之家測(cè)算，目前全國(guó)已有12個(gè)省市的氫能政策處于“低效落地”狀態(tài)，其中8個(gè)省市大概率將在未來(lái)一年內(nèi)啟動(dòng)調(diào)整或優(yōu)化。

政策退潮之后，氫能產(chǎn)業(yè)也將逐步告別過(guò)去依賴補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)、盲目的擴(kuò)張階段，轉(zhuǎn)向以成本和市場(chǎng)為導(dǎo)向的理性發(fā)展。這樣，真實(shí)有需求的氫能應(yīng)用場(chǎng)景，就能脫穎而出。

[1]https://cleantechnica.com/2025/11/10/hydrogen-measured-properly-what-2000-projects-reveal-about-its-climate-value/

[2]https://www.sustainable-bus.com/fuel-cell-bus/arthur-bus-insolvency/

[3]中國(guó)石油石化：10年奔跑，綠氫跑平灰氫價(jià)格差？

[4]第一財(cái)經(jīng)：佛山逾十億投建氫能公交，部分車輛跑夠補(bǔ)貼里程就閑置？

[5]四環(huán)青年：千輛氫能源公交大半閑置？“示范運(yùn)營(yíng)”也要考慮成本

[6]氫能之家：重慶氫能政策廢除背后，產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展時(shí)代來(lái)臨

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