挑戰(zhàn)"受管制清單"，大疆起訴美國聯(lián)邦通信委員會

美國東部時間2026年2月20日，全球領(lǐng)先的民用無人機(jī)及智能影像制造商大疆創(chuàng)新（DJI），正式向美國第九巡回上訴法院提交訴狀，挑戰(zhàn)美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）2025年12月23日將大疆及產(chǎn)品列入"受管制清單"（Covered List）的不當(dāng)決定。此舉旨在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保護(hù)依賴大疆產(chǎn)品卻受到禁令影響的美國消費者及廣大農(nóng)業(yè)行業(yè)用戶利益。

根據(jù)美國《安全可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》以及2022年11月25日FCC發(fā)布的關(guān)于該法案的新規(guī)，被列入上述清單的外國無人機(jī)企業(yè)，將無法獲得FCC的批準(zhǔn)，在美國銷售新的無人機(jī)型號。而獲取FCC的授權(quán)證書是通信產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入美國市場的必要條件。

此前，大疆創(chuàng)新曾對此表示，對于被列入這份管制清單的決定“感到失望”。大疆創(chuàng)新稱：“此舉不僅限制了美國消費者與商業(yè)用戶的選擇自由，也損害了開放、公平競爭的市場原則”。

大疆在訴狀中指出，F(xiàn)CC的這一決定存在嚴(yán)重的程序瑕疵和實質(zhì)缺陷。FCC在未能提供任何實質(zhì)證據(jù)證明大疆產(chǎn)品對美國國家安全構(gòu)成威脅的情況下，即將其列入“受管制清單”，此舉不僅違背正當(dāng)程序原則，更涉嫌違反美國憲法及聯(lián)邦相關(guān)法律。

值得注意的是，去年底FCC禁令一經(jīng)公布，立即引發(fā)美國消費市場和農(nóng)業(yè)行業(yè)用戶的強(qiáng)烈反應(yīng)和“囤貨潮”，二手交易平臺上相關(guān)設(shè)備價格飆升200%。一家美國大型無人機(jī)經(jīng)銷商透露，單周大疆產(chǎn)品銷售額同比增長超8倍。大量美國的影視創(chuàng)作者、農(nóng)業(yè)科技人員及應(yīng)急救援人員也通過社交媒體發(fā)聲，譴責(zé)政府剝奪其賴以生存的生產(chǎn)工具。

眾多對禁令感到“憤怒”的消費者們紛紛向所在州的國會議員和白宮發(fā)出呼吁信，表示大疆的產(chǎn)品在價格和性能上沒有“可替代產(chǎn)品"。

其中，亞利桑那州一家無人機(jī)操控員協(xié)會的聯(lián)合創(chuàng)始人格雷格·雷維迪奧對《華爾街日報》表示“人們選擇大疆無人機(jī)，不是因為它是中國產(chǎn)的，而是因為其價格實惠且性能優(yōu)異。”

據(jù)悉，大疆創(chuàng)新在全球民用無人機(jī)市場長期保持在70%以上市場份額，在美國消費、商用、政府等無人機(jī)市場占有約70%至90%的絕對份額。美國州和地方1800多個執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，超過80%使用大疆產(chǎn)品。截至2025年第三季度，大疆運動相機(jī)系列也以66%的全球市場份額超越美國品牌GoPro，成為全球運動相機(jī)市場第一；在全景相機(jī)領(lǐng)域憑借單一產(chǎn)品在25年發(fā)布后迅速拿下全球43%的市場份額。

對此，美方表示，出臺該禁令是為了“防范 2026 年世界杯、2028 年洛杉磯奧運會等重大國際賽事期間，無人機(jī)可能被犯罪分子、境外敵對勢力利用帶來的安全威脅”。

而美國無人機(jī)行業(yè)協(xié)會則對該決定表示支持，認(rèn)為美方應(yīng)減少對外國無人機(jī)的依賴，加快本土無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)。

美國聯(lián)邦通信委員會等機(jī)構(gòu)則宣稱，這一認(rèn)定并不禁止“進(jìn)口、銷售或使用該委員會此前已核準(zhǔn)的現(xiàn)有機(jī)型，也不影響消費者已購入的無人機(jī)”。

據(jù)了解，此次禁令的出臺，源于美國國會2024年12月通過的國防授權(quán)法案，該法案要求美方在一年內(nèi)對大疆、道通智能等企業(yè)開展安全審查，若認(rèn)定存在安全風(fēng)險，便禁止其新型無人機(jī)在美國銷售，審查的最終截止日期為2025年12月23日。

FCC稱，此次禁令并非針對特定企業(yè)，而是覆蓋所有外國制造的相關(guān)產(chǎn)品，且五角大樓或美國國土安全部可對確無安全風(fēng)險的無人機(jī)或部件豁免禁令。

據(jù)悉，在2022年，美國國防部將大疆列入其“中國軍工企業(yè)”清單，但未提供任何理由或解釋。

此后大疆持續(xù)嘗試與美國國防部進(jìn)行溝通，希望了解被列入清單的具體原因并提供相應(yīng)證據(jù)，但這些努力均未獲得實質(zhì)性回應(yīng)。 2024年1月，美國國防部更新CMC清單，繼續(xù)將大疆保留在名單內(nèi)。

因此，2024年10月18日，大疆正式向美國哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院（United States District Court for the District of Columbia）提起訴訟，將美國國防部（Department of Defense, DoD）、彼時的國防部長勞埃德·奧斯汀三世以及負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)政策的助理國防部長勞拉·泰勒-卡勒告上法庭，挑戰(zhàn)美國國防部的決定。

2025年9月，美國哥倫比亞特區(qū)特區(qū)地區(qū)法院曾作出判決，最終認(rèn)為國防部的大部分核心指控證據(jù)不足，但僅基于大疆通過國家發(fā)改委“國家企業(yè)技術(shù)中心” 資質(zhì)認(rèn)定這一點作出判定，并武斷認(rèn)為只要技術(shù)本身具有兩用用途，就符合CMC清單的列入條件，不論企業(yè)本身意愿和行為如何。

彼時，有專家對觀察者網(wǎng)表示，在案件中，雖然美國法院對于美國國防部提供的大部分核心證據(jù)認(rèn)定證據(jù)不足，但依然通過以“只要技術(shù)本身具有兩用用途，就符合CMC清單的列入條件”作為裁定大疆?dāng)≡V的依據(jù)，這雖屬美國法官的自由心證，但判決理由是不恰當(dāng)?shù)模腥隒MC清單應(yīng)當(dāng)以公司是否符合“軍民融合”為判定標(biāo)準(zhǔn)，而不能以所謂“企業(yè)從事研發(fā)的技術(shù)是否具有軍民兩用物項”作為判定標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，在2025年12月23日的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)外媒記者相關(guān)提問時表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設(shè)歧視性清單，無理打壓中國企業(yè)，美方應(yīng)糾正錯誤做法，為中國企業(yè)經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

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本文轉(zhuǎn)載自“科工力量”，原標(biāo)題《挑戰(zhàn)"受管制清單"，大疆起訴美國聯(lián)邦通信委員會》。

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