公告！兩日本車企被列入管控名單

2月24日，商務部發布2026年第11號、12號公告，依據《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》，將斯巴魯株式會社、日野汽車株式會社等20家日本實體列入出口管制"關注名單"。

公告明確，向名單內實體出口兩用物項，不得申請通用許可或以登記填報方式獲取出口憑證，需提交風險評估報告并承諾不用于提升日本軍事實力，許可審查期限不受常規限制。公告自公布之日起正式實施。

商務部新聞發言人就對日相關出口管制措施答記者問時表示，中方將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關注名單。列單后，出口經營者向上述實體出口兩用物項，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證；申請單項許可時，應當提交對列入關注名單實體的風險評估報告，并提供不將兩用物項用于一切有助于提升日本軍事實力用途的書面承諾。

商務部將對關注名單中實體的兩用物項出口實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查，涉日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口不予批準。

商務部表示，對于被列單的日本實體，按照此次公告措施執行；對于未列入的日本實體，如涉及日本軍事用戶、軍事用途，或者涉及有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途，按照《關于加強兩用物項對日本出口管制的公告》規定，禁止對其出口兩用物項。

商務部表示，上述措施目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖，完全正當、合理、合法。中方依法列單的行為僅針對少數日本實體，相關措施僅針對兩用物項，不影響中日正常經貿往來，誠信守法的日本實體完全無需擔心。

斯巴魯的前身是1953年成立的富士重工業株式會社，總部位于日本東京澀谷區惠比壽斯巴魯大廈，最初主要生產汽車、制造飛機和各種發動機。富士重工是日本骨干汽車制造商，在解除了與美國通用汽車公司的資本、業務合作后，該公司接受了豐田汽車的出資。2005年，豐田汽車首次入股斯巴魯，是豐田汽車從通用汽車收購而來，約8.5%，起初通用汽車擁有斯巴魯20%股份，2005年財政危機迫使通用汽車拋售其擁有的全部斯巴魯股份，其中斯巴魯購回11%，另外1%被不知名銀行收購。2008年，豐田汽車增持到16.7%，成為第一股東。到2020年，豐田汽車增持至20%，斯巴魯財務正式并入豐田財報。

斯巴魯于2004年進入中國市場，通過進口方式銷售汽車。2006年，斯巴魯中國成立，屬外商獨資企業，是富士重工業株式會社全資子公司。2013年1月，富士重工業株式會社宣布與龐大集團簽署合資協議，富士重工業株式會社與龐大集團共同向斯巴魯中國出資，出資完成后富士重工業株式會社持有斯巴魯中國60%股權，龐大集團持有斯巴魯中國40%股權，斯巴魯中國變更為中外合資企業，主要業務范圍包括進口斯巴魯品牌整車，向經銷商批發及零售斯巴魯進口汽車等。2022年8月，斯巴魯向香港國際仲裁中心提出仲裁請求。根據法院最終裁定結果顯示，斯巴魯有權以2.65億元人民幣價格收購龐大集團所持有的斯巴魯中國40%股權，后斯巴魯中國從中外合資再度轉變為全資外資企業。

日野汽車則是豐田汽車全資子公司，日成立于1942年，總部位于日本東京日野市，主營卡車和客車的商用產品業務，在日本中重型柴油卡車制造領域中占據主導地位。早期日野汽車與五十鈴公司有著深厚的淵源，在1942年以前，日野汽車和五十鈴還是一家企業，1942年日野汽車獨立，并正式使用Hino（日野）名稱，開始生產用于軍事用途的車輛。1950年，日野汽車開始專注于商用車輛的制造。2001年8月，豐田汽車看中了日野汽車，后斥資收購了Hino（日野）50.1%股份。在國內，日野汽車通過廣汽日野、沈飛日野等合資公司生產重卡、客車，并布局新能源商用車領域，深度融入中國產業鏈。

此次被列入關注名單，意味著其從中國獲取關鍵兩用物項將面臨更嚴格的審查。值得注意的是，兩家車企背后均有豐田汽車的身影。豐田作為兩家被"管控"企業的最大股東，其供應鏈布局或將受到波及。所謂"兩用物項"，指既有民事用途又有軍事用途的貨物、技術和服務。商務部公告指出，對關注名單實體將實施更嚴格的最終用戶與最終用途審查，凡涉及日本軍事用戶、軍事用途的出口申請一律不予批準，實質上切斷了相關企業從中國獲取可能用于軍事領域關鍵材料和技術的通道。

商務部指出，若實體履行配合核查義務，可申請移出名單，經核實后辦理。這一機制既體現了管制的嚴肅性，也留有合規整改空間。此次管制是精準的預防性合規監管，而非全面貿易限制。對斯巴魯、日野而言，先配合核查、盡快摘牌是第一要務，同時必須在合規與供應鏈韌性之間找到新平衡，這也是所有跨國車企在中國市場的必修課。