品種權收費或將重啟，種業邁入“高門檻”時代？

近期，業內熱議2026年植物新品種權收費政策獲將重啟，讓行業再次聚焦“品種權收費”這一核心話題。

自2017年免征政策實施以來，我國品種權申請量激增近十倍，完成了創新意識的全民普及，卻也催生了低質重復、“僵尸專利”等痛點。

如今，若政策杠桿再度啟用，以經濟手段篩選真創新、淘汰偽需求。可以預見，品種權申請量或將斷崖式回落，但含金量將顯著攀升。

當司法保護力度與市場準入門檻同步抬高，唯有兼具創新價值與市場潛力的優質品種，方能在完善的保護體系中獲得充分回報，推動種業步入提質增效的新周期。

PART.01

品種權收費政策將迎來重啟？

近期，業內熱議植物新品種權相關收費方案預計2026年上半年獲批并落地實施。這意味著，我國自2017年1月1日起推行的植物新品種權申請費、年費全免政策，在實施九年后將正式退出，品種權收費政策迎來重啟。

種苗企業與育種從業者對此早有心理準備，普遍認為免費政策實施多年，行業發展環境已發生變化，政策適時調整實屬必然。這對品種權代理機構和維權機構以及種苗法律服務行業并不是利好消息，申請量和侵權糾紛的案件數量將大幅減少。

2017年，為破解我國農林種苗行業創新動力不足、品種權保護意識薄弱的行業困境，農業農村部聯合財政部出臺政策，對植物新品種權申請費與年費實行全免。該政策的落地迅速激活了種業創新活力，政策實施首年，我國植物新品種權申請量同比增長37%，此后多年始終保持兩位數增速，九年間累計申請量較免費政策實施前增長近10倍，種業創新的普及與培育取得顯著成效。

申請量的大幅攀升，行業發展也逐漸浮現諸多痛點。一方面，低價值申請現象泛濫，部分地區的傳統老蔬菜品種被多家主體重復申請，甚至有主體直接將當地種植數十年的傳統品種申報品種權，此類行為明顯違背《植物新品種保護條例》中申請品種需具備新穎性、特異性的核心規定。另一方面，品種權實施率不足 40% ，大量品種權被囤積閑置，未進入實際的推廣轉化環節，創新資源未能有效利用，與免費政策激發創新、推動種業發展的初衷背道而馳。

PART.02

品種申請量將斷崖式下降？

此次品種權收費政策的重啟，并非簡單的費用征收，而是通過經濟杠桿的調節作用，篩選優質品種權申請，倒逼種業創新向高質量方向發展。值得關注的是，最高人民法院近期發布的種業知識產權司法保護典型案例顯示，相關侵權案件的判決賠償金額持續走高，這標志著我國種業知識產權司法保護力度不斷加大，與即將落地的品種權收費政策形成呼應，共同構建種業創新的保護體系。

品種權收費政策的重啟是推動我國品種權保護工作從“數量擴張” 向 “質量提升” 轉型的關鍵舉措。對于真正具備市場價值的種業創新成果而言，其后續的轉化收益遠高于所需繳納的品種權相關費用，收費政策并不會削弱優質創新的市場動力。

從2017年到2026年，九年時間不僅是我國植物新品種權保護的全民普及期，更是種業創新能力的培育成長期。隨著2026年品種權收費政策的正式落地，我國種業創新發展將正式邁入提質增效的新階段。

那些兼具創新價值與市場潛力的優質品種，將在完善的保護體系下獲得更充分的市場回報；而那些鉆政策漏洞的“僵尸專利” 與低價值申請，將在市場與政策的雙重篩選下被逐步淘汰。

此次品種權政策調整，將會帶來哪些影響，可以預測的是品種權申請量將會斷崖式下降，品種權申請代理公司將進入寒冬，品種權保護維權的法律服務機構也將面臨收入驟減和案件數量大幅減少，市面上的流通品種將減少，品種權申請的質量將得到大幅提高，維持品種權的成本將增加，品種權異議和復審案件也將大幅減少。

PART.03

歷史收費標準解讀

在新收費標準落地前，我們不妨先回顧2017年停征前，我國植物新品種權收費標準的演變歷程，為理解未來政策提供參考。

一、收費政策的歷史背景

1997年，《中華人民共和國植物新品種保護條例》正式施行，標志著我國植物新品種保護制度的建立。1999年，我國加入UPOV公約，同日開始受理國內外品種權申請，品種權收費制度也隨之啟動。

為切實減輕企業和個人負擔，2017年財政部、國家發展改革委發布通知，自2017年4月1日起停征植物新品種保護權收費，包括申請費、審查費和年費，這一政策持續至2026年上半年。

二、收費標準的三次重要調整

1999年：首次確立收費標準

申請費：每個品種1800元

審查費：每個品種4600元（另需測試機構測試的，測試費按實際發生收取）

年費：第1-3年每年1500元，之后每3年可在上3年收費標準的基礎上遞增30％

2007年：大幅下調收費標準

申請費：由1800元降至1000元

審查費：由4600元降至2500元

年費：第1-6年每年1000元，第7年起每年1500元

同時明確：審批機關不得再向申請人收取測試費等其他費用

2015年：進一步優化年費標準

年費：第1-6年保持每年1000元不變，第7年起由1500元降至1200元

三、2017年停征前的最終收費標準

（2015-2017年執行）

四、DUS 委托測試收費參考

官方品種權申請測試免費，DUS委托測試費按作物品類、種植模式及測試周期劃分收費標準，一般市場價格區間為4000-15000元/品種，具體收費明細如下，林業系統主要采用現場考察方式，由保護辦審查員考察申請人自行完成的測試，這種方式暫時免費，政策啟動后收費后的模式還未公開。

委托測試補充說明

1.測試過程中特異性、一致性和穩定性判定存疑的品種，免費安排第三周期測試；如應委托人要求再增加測試周期，將加收測試費。

2.委托測試費為一次性收費，一旦進入測試流程，不論何種原因都不予退款。

3.如需性狀對比描述表及對比照片，每品種加收 1,000 元，應在委托測試時提出并提供近似品種的繁殖材料。

4.上述收費標準為行業參考范圍，不同測試機構的具體收費標準可能存在差異，相關詳細信息可通過各測試機構官方渠道查詢確認。

注：本文整理的收費標準為 2017 年停征前的歷史參考， 2026 年重啟后的具體收費標準以國家發改委、財政部最終發布的文件為準。

來源 | 綜合自植物新品種保護

編輯 | 農財君

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