2026全國兩會10位代表委員提案：未來中國，需要發展什么樣的人工智能？

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

在近期陸續召開的地方兩會上，“人工智能”被寫入多地政府工作報告，一系列新政策、新部署，凸顯差異化的發展路徑，賦能千行百業，影響萬千家庭。2025年12月，中央召開經濟工作會議明確提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。乘著政策東風，依托近年來積累的“厚實家底”，各地2026年打造人工智能創新發展高地的政策更加有力、方向更加清晰。拼發展、謀落地、善治理……2026年，人工智能將繼續成為我國經濟社會發展的熱詞。促進人工智能技術創新與應用拓展雙向賦能，也將持續為各行業高質量發展注入新動能。

全國政協委員、北京通用人工智能研究院院長朱松純：未來中國，需要發展什么樣的人工智能？

在新一輪科技革命和產業變革縱深演進的背景下，人工智能發展迅猛，加速“嵌入”日常生產生活。2026全國兩會召開在即，圍繞這一熱點領域代表委員將貢獻哪些“金點子”？

全國政協委員、北京通用人工智能研究院院長朱松純近年來先后前往青海、新疆、重慶等地調研人工智能算力平臺、大數據建設、綠電發展情況，到廣東、湖北、山東等地調研教育、科技、人才布局以及智能社會治理的實踐情況……所到之處，一個問題被頻頻提及：未來中國，需要發展什么樣的人工智能？

“人工智能發展的一個重要目標是造出由價值驅動，能自主生成任務、解決各種非限定任務的通用智能體，實現通用人工智能的關鍵則在于深入理解‘何以為人’。”朱松純說，我們要從中華優秀傳統文化中找到人工智能學科發展的根基，用正確的價值觀為智能體“立心”，以中國之思想，創世界之科技。

今年全國兩會，朱松純將圍繞人工智能產業發展、人工智能人才培養、賡續中華優秀傳統文化等建言獻策。“人類社會正在跨入智能時代，必須探索一條符合中國國情的路徑，讓通用人工智能安全發展、造福人類。”朱松純說。

北京市政協委員、北京智源人工智能研究院院長王仲遠：北京形成了人工智能閉環式產業生態

北京市政協委員、北京智源人工智能研究院院長王仲遠談到，大語言模型的基礎研發步伐如今趨于平緩，產業重心向應用端加速轉移，較為突出的趨勢之一，便是從單智能體向多智能體系統演進。他以"三個臭皮匠頂個諸葛亮"類比——多智能體通過相互協同配合，處理具體場景任務的效果顯著優于單一智能體，成為人工智能技術走出實驗室、深度融入實體經濟的關鍵路徑。在王仲遠看來，北京作為人工智能發展的核心陣地，憑借全棧式生態布局，為產業發展提供了充足養分。

據北京市發展和改革委員會公開信息，2025年預計全市人工智能核心產業規模達4500億元，企業集聚超2500家，兩項指標均占全國半數左右；領域內上市企業近60家、獨角獸企業約40家，國內首個上市的國產人工智能芯片企業和大模型企業、估值最高的人工智能獨角獸企業，均誕生于北京。

人才層面，北京入圍"AI 2000全球最具影響力學者榜單"的有148人，占全國超40%，AI學者總量達1.5萬人，占全國30%。

王仲遠提到，頂層設計給出的接地氣、全方位政策支持，疊加從底層算力芯片、中間層技術研發到頂層場景應用的完整布局，讓北京形成了閉環式產業生態。而科研機構、企業與政策層面形成的合力，正推動多智能體等人工智能領域新技術、應用加速突破場景壁壘、邁向商業閉環。個人而言，他對2026年成為中國智能體爆發的關鍵之年充滿期待。

重慶市人大代表、科大訊飛西南人工智能研究院院長婁超：建立以“人工智能+”為核心的“產業服務”和“人才培養”政企聯合運營機制

重慶市人大代表、科大訊飛西南人工智能研究院院長婁超認為，當前，重慶創新資源與本地產業的融合深度與轉化效率，有待進一步提升，需形成更具活力的協同創新與產業加速機制。婁超建議，建立以“人工智能+”為核心的“產業服務”和“人才培養”政企聯合運營機制。在產業賦能方面，整合算力、大模型、企業服務等核心資源，打造一體化城市人工智能產業服務平臺，提供豐富的經央企國企驗證的“開箱即用”垂類智能體；人才培養方面，搭建本地化人工智能人才培養和產業加速中心，通過課程共研與“雙師”教學、項目驅動實戰培養，形成人才循環機制，以此提升創新資源與本地產業的融合效率。婁超特別提到，推動人工智能發展，既要有攀登技術高峰的魄力，也要有浸潤生活溫度的情懷。人工智能不僅是一項前沿技術，更是推動城市數字化轉型、服務人民群眾美好生活的重要力量，期待重慶通過“人工智能+”行動，讓市民盡享人工智能帶來的民生紅利。

全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅：人工智能產業存在著‘數據荒’難題

連日來，全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅圍繞人工智能領域的發展展開調研，通過走訪相關企業和創業園區，了解地方產業平臺的生態構建、企業人工智能應用場景落地等，收集企業在技術研發、產業鏈協同等方面的問題。

“數據是人工智能的關鍵生產要素。目前，人工智能產業存在著‘數據荒’難題，這也影響了科技成果從實驗室走向規?；涞亍！贬槍@些問題，羅衛紅計劃在今年的全國人代會上提交相關建議。

全國人大代表、江陰市夏港街道長江村黨委書記、江蘇新長江實業集團有限公司董事長李洪耀：智能工廠梯度培育

全國人大代表、江陰市夏港街道長江村黨委書記、江蘇新長江實業集團有限公司董事長李洪耀近日將啟程赴京參會，今年，他關注智能工廠梯度培育等熱點問題，并精心準備了相關建議帶到全國兩會上。

作為來自制造業一線的全國人大代表，李洪耀深切感到：智能工廠梯度培育是推動人工智能從技術概念轉化為轉型動能的關鍵抓手，當前亟須補上“數據從有到用”這一關鍵一課。結合其所在企業轉型實踐及江陰區域經驗，李洪耀建議，把人工智能深度嵌入梯度培育全周期，在“基礎級”可以參照江陰“診斷先行”經驗，在中小企業數字化普及專項資金中單列“輕量化AI應用補貼”，重點支持機器視覺缺陷檢測、設備預測性維護、能耗優化算法三類普適性場景，讓中小企業“用得起、用得上”。

全國政協委員、民革廣東省委會副主委唐冬生：構建中國具身智能開放協同的應用生態

“通用人工智能的終極形態是能理解、適應并改造物理世界的具身智能。”今年全國政協大會召開前夕，全國政協委員、民革廣東省委會副主委唐冬生接受中新網采訪時提出他的見解。

目前，中國具身智能產業亟需構建開放協同的應用生態，培育壯大智能產業集群。唐冬生2023年擔任全國政協委員以來，聚焦人工智能應用與企業數字化轉型。

2025年，具身智能首次被寫入政府工作報告。這一年，唐冬生走訪廣東省內人工智能企業，并赴上海、杭州、蘇州等地人工智能產業園區考察。

唐冬生認為，中國具身智能產業要形成全球競爭力，應以構建“技術—場景—產業”三位一體生態為核心，聚焦新質生產力培育。在粵港澳大灣區、長三角等基礎較好的區域，建設國家級先導區與應用示范區，賦予政策、數據、場景先行先試權；支持核心部件、關鍵技術企業做大做強，形成大中小企業融通發展格局，打造具有國際競爭力的產業集群。唐冬生表示，他將在全國政協大會上圍繞中國具身智能的多場景開放、編制應用全景路線圖、發展陪伴型與健康照料類智能體產品等議題提出建言。

全國人大代表、中國電氣裝備集團副總經理張帆：讓“AI+制造”的道路越走越寬、越走越實

全國人大代表、中國電氣裝備集團副總經理張帆扎根產業科技創新一線多年。履職期間，張帆深入一線調研，認為要實現“AI+制造”，必須從國家層面加強頂層設計與行業指引。2026年1月27日，張帆在中國電氣裝備集團上?？蒲谢卣{研；2月13日，張帆在位于濟南的山東電工電氣設備公司調研。

2025年全國兩會后，張帆的建議被列為全國人大重點督辦建議，得到工業和信息化部等部門的高度重視與實質性推進。2026年1月，工業和信息化部等八部門對外公布《“人工智能+制造”專項行動實施意見》。意見對行業分類指引、國家創新平臺建設、賦能服務商培育、復合型人才培養等方面作出系統部署，有力回應張帆的履職建言，讓他倍感振奮。

張帆表示，自己將持續跟進“數據共享”這一制造業人工智能發展的關鍵瓶頸。張帆的眼光不僅限于一家企業，他更關切龍頭企業如何帶動全產業鏈，讓轉型經驗惠及更多中小企業，讓“AI+制造”的道路越走越寬、越走越實。

北京市政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院主任醫師王昕：人工智能在醫療領域面臨臨床適用性不足等問題

北京市政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院主任醫師王昕觀察到，人工智能在醫療領域應用前景廣闊，但還面臨臨床適用性不足、責任劃分機制缺乏、數據治理與隱私風險問題，建議監管部門建立糾紛處理機制，避免因責任模糊影響患者安全和產品推廣。

廣東省政協委員、華南理工大學軟件學院院長蔡毅：用AI構建動態“學習者畫像”

針對人工智能背景下如何跨越教育資源“鴻溝”，廣東省政協委員、華南理工大學軟件學院院長蔡毅建議，用AI構建動態“學習者畫像”，讓不同地域、不同年齡段、不同職業背景的學習者都能便捷獲取優質教育資源。

黑龍江省人大代表，中國聯通黑龍江分公司黨委書記、總經理王傳寶：推動人工智能與產業深度融合

2026年黑龍江省兩會期間，省人大代表，中國聯通黑龍江分公司黨委書記、總經理王傳寶結合黑龍江省發展實際，提出《關于加快推進人工智能產業融合發展的建議》，為破解產業發展瓶頸、培育經濟增長新動能提供了清晰路徑。黑龍江省是老工業基地和農業大省，擁有冰雪經濟、現代農業、裝備制造等獨特產業優勢。在后亞冬時代的發展契機下，冰雪經濟亟需智能化升級，農業農村與中小微企業的數字化轉型也面臨技術瓶頸。雖然近年來黑龍江省在冰雪旅游、農業生產等領域已初步探索人工智能應用，但整體仍處于起步階段。

王傳寶認為，目前存在的突出問題包括產業融合深度不足，融合多停留在單點應用，未形成規模化示范效應；創新生態支撐薄弱，高端 AI 人才引育留用機制不完善，創新平臺和中試基地數量偏少，科研成果轉化效率不高；要素保障不夠精準，算力基礎設施布局不均衡，中小企業“算力用得上、用得起”的需求尚未滿足，財政資金支持分散，社會資本參與積極性不足；場景開放應用滯后，公共數據共享機制不健全，政務、醫療等領域場景開放不足，供需對接存在壁壘。對此，王傳寶建議從場景融合、生態構建、人才支撐、政策保障四個維度，推動人工智能與產業深度融合。在場景融合方面，打造 “AI + 冰雪經濟”“AI + 現代農業”“AI + 裝備制造”標桿場景，拓展“AI +政務民生”服務，開發智能裝備與垂直大模型，建設智能工廠與省級政務 AI 助手，提升產業效能與公共服務水平。（來源：本文由全國高校人工智能與大數據創新聯盟獨家整理，轉載請注明出處。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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