【前沿未來培訓】《加快推進數據要素市場化配置：模式、路徑與制

【前沿未來培訓】《加快推進數據要素市場化配置：模式、路徑與制度保障》

一、緒論：數據要素市場化的時代命題

1.1 數據要素上升為關鍵生產要素

1.1.1 從資源到要素：數據在經濟活動中的角色演變

1.1.2 “新質生產力”與數據要素的乘數效應

1.1.3 市場化配置的核心目標：讓數據“供得出、流得動、用得好”

1.2 宏觀政策圖譜與戰略部署

1.2.1 國家頂層設計：“數據二十條”奠定的基礎制度框架

1.2.2 “十五五”規劃前瞻：建設全國一體化數據市場

1.2.3 地方試點先行：數據要素綜合試驗區的改革任務

二、市場化配置的核心模式

2.1 基礎模式：公共數據的授權運營

2.1.1 實施路徑：整體授權、分領域授權、依場景授權

2.1.2 定價機制：用于公益的無償使用與用于產業的政府指導定價

2.1.3 實踐探索：北京金融、醫療等數據專區建設

2.2 流通模式：多層次交易市場體系

2.2.1 場內交易（主渠道）：國家級數據交易所的“3.0時代”

2.2.1.1 功能定位：從撮合平臺轉向全鏈條生態服務提供者

2.2.1.2 規則體系：統一數據產品分類、交易流程與合同規范

2.2.2 場外交易（重要補充）：點對點、行業性數據交換

2.2.3 互聯互通：交易所之間的互認互通與全國需求池建設

2.3 融合模式：可信數據空間與行業流通

2.3.1 企業、行業、城市可信數據空間建設

2.3.2 鏈主企業帶動：賦能產業鏈上下游數據融合

2.3.3 場景驅動：以“數據要素×”大賽挖掘典型案例

三、市場化配置的實施路徑

3.1 供給側路徑：高質量數據的匯聚與治理

3.1.1 數據資源化：建立“一數一源”的數據治理機制

3.1.2 數據資產化：數據資源普查、登記與入表

3.1.3 數據集建設：面向AI訓練的高質量語料庫與行業數據集

3.2 流通側路徑：定價、交付與交易

3.2.1 價格發現機制：

3.2.1.1 探索成本法、收益法、市場法相結合的估值模型

3.2.1.2 貴陽“價格計算器”：參數化定價工具的應用

3.2.2 交付基礎設施：

3.2.2.1 數據流通利用增值協作網絡

3.2.2.2 隱私計算與區塊鏈實現“數據可用不可見”

3.3 應用側路徑：價值釋放與場景創新

3.3.1 賦能實體經濟：工業制造、現代農業、金融服務等領域的應用

3.3.2 賦能公共服務：醫療健康“一站式結算”、文旅“一部手機游”

3.3.3 資產變現探索：數據信貸、數據信托、數據資產證券化

四、制度保障與生態建設

4.1 基礎性制度保障

4.1.1 產權制度：數據資源持有權、加工使用權、產品經營權“三權分置”

4.1.2 收益分配制度：由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬

4.1.3 合規與監管：建立“監管沙盒”與盡職免責機制

4.2 市場服務體系培育

4.2.1 三類核心機構協同：數據交易所、數據流通服務平臺、數據商

4.2.2 第三方專業服務：合規認證、資產評估、安全審計、爭議仲裁

4.2.3 金融服務創新：數據保險、數據擔保、數據銀行

4.3 安全保障與基礎設施

4.3.1 動態安全體系：分類分級保護、全生命周期安全監管

4.3.2 算力支撐：全國一體化算力網與“東數西算”協同

4.3.3 標識解析：統一的數據標識編碼與目錄體系

授課老師：北京前沿未來科技產業發展研究院院長 陸峰博士

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（信息來源：北京前沿未來科技產業發展研究院）