多位兩會代表闡述關注金融重點話題

文 | 中國金融網(CFN) 大河 圖 | 微攝

2026年全國兩會召開之際，金融領域的高質量發展、風險防控、對外開放等議題成為關注焦點。多位全國人大代表、全國政協委員結合行業實踐與調研思考，圍繞資本市場改革、金融監管完善、無主金融資產治理、香港金融定位、農業金融創新等重點話題積極建言獻策，為金融行業高質量發展指明方向、提供路徑。

在資本市場改革領域，全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長重點關注制度適配性與包容性提升。3月3日，他在經濟界別駐地表示，要進一步提高資本市場制度的適應性和包容性，包容多元化產業發展模式與創新型企業模式，這需要監管部門、上市公司、中介機構、投資者等多方協同發力。針對中長期資金引入，楊成長提出，一方面要做強上市公司主體，筑牢“長錢”入市基礎，另一方面需創新投研方法，適配科技創新、平臺模式等新型企業的成長特點，改變過去以財務報表、現金流為核心的傳統研究邏輯。此外，他還關注產業變革、金融與實體投資銜接、新型消費等領域，指出當前實體投資已從房地產、基礎設施轉向科技、人工智能、數字創新領域，新型消費則更注重情緒價值，需創新分析與關注方式。

金融監管與市場生態凈化是全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟的核心關注點。他長期聚焦資本市場協同造假治理，提出要嚴打供應商、客戶、金融機構等第三方協同造假，完善全方位立體追責體系。據其介紹，2022年最高人民法院出臺的相關司法解釋，已在遏制第三方配合造假方面發揮重要作用，但其表示，打擊協同造假仍任重道遠，需進一步完善證券法相關規定，明確配合造假者的賠償責任。同時，他建議針對注冊會計師責任制定可裁量判斷標準，嚴格區分審計責任與會計責任、罪與非罪，遵循“過責相當”原則，兼顧監管力度與行業健康發展。此外，朱建弟還建議運用AI技術賦能金融監管，建立全球跨境監管協同機制，并推進稅收治理現代化，強化“以數治稅”，完善涉稅信息共享機制。

針對無主金融資產這一行業痛點，全國政協委員何杰提出通過立法破解困局。據其調研數據顯示，截至2025年12月末，南方某農商行存款實名制實施前未清理的身份不明賬戶達189.4萬個，存款余額13.39億元，其中80歲以上權利人賬戶超5萬戶；經推算，2025年末全國單位久懸存款約2352.98億元，沉睡個人賬戶約2.32億戶，涉及存款余額約2158億元。證券領域，南方某小券商不合格賬戶占比1.48%，沉默賬戶占比48.92%，某保險公司沉睡保單無法償付比重達0.2%。何杰建議制定《無主金融資產管理法》，明確資產界定標準與管理程序，設立專門管理機構，賦予金融機構信息查詢授權，并加強公眾教育與生前財產規劃引導，同時建議開展全國專項清理排查、建設統一查詢平臺。

在金融開放與區域協同方面，多位委員聚焦香港金融地位提升。全國政協委員閻峰提出，要優化港股通機制、推進做市商制度改革，引導中長期資金入市，強化內地與香港資本市場聯動，同時發揮港區委員橋梁作用，推動香港融入國家發展大局。全國政協委員譚岳衡則建議支持香港從全球金融規則“被動參與者”向“主動共建者”躍升，通過建設大灣區國際規則對接高地、實施“金融軟實力”出海戰略、引領新興領域規則制定等方式，助力中國參與全球金融治理。

金融服務實體經濟的多個細分領域也受到代表委員關注。全國政協委員王冬勝聚焦農業氣候適應與糧食安全，結合2026年中央一號文件相關要求，建議打通氣象數據與金融風控通道，完善農業氣候適應指標體系，建立政策性支持與市場化接續相結合的資金機制，提升農業抗極端天氣能力。全國政協委員張懿宸則關注餐飲行業發展，建議將餐飲行業納入“兩新”政策覆蓋范圍，優化堂食消費券發放、規范行業競爭、鼓勵綠色轉型，推動餐飲行業高質量發展，助力內需擴大與就業穩定。

綜合來看，多位兩會代表委員的建言獻策，既覆蓋資本市場、金融監管、對外開放等核心領域，也關注無主金融資產、農業金融、餐飲金融等細分痛點，凸顯了金融服務實體經濟、防范化解風險、推進高質量開放的核心導向。當前，我國金融行業正處于改革深化與轉型升級的關鍵階段，代表委員們的建議立足行業實際、貼合國家戰略，既回應了市場關切，也為政策制定提供了重要參考。

中國金融網分析認為，代表委員們的建言呈現三大特點：一是聚焦“高質量發展”主線，無論是資本市場制度優化、金融監管完善，還是產業金融創新，均圍繞服務實體經濟、提升行業效能展開；二是直面行業痛點，針對協同造假、無主資產、區域金融聯動不足等突出問題，提出了可操作的破解路徑；三是兼顧開放與安全，在推動金融高水平開放的同時，強化風險防控體系建設。隨著相關建議逐步落地，將進一步完善金融治理體系、提升金融服務質效，推動金融行業更好地服務于中國式現代化建設。