何小鵬 2026 兩會建議：錨定新質生產力

3 月 4 日全國兩會啟幕，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼 CEO 何小鵬圍繞自動駕駛、具身智能、低空經濟三大未來產業領域，提交三份相關建議，直指各領域技術商業化落地過程中的制度瓶頸，建議通過政策法規完善、管理機制創新等方式，推動技術突破與產業規模化發展相適配。

加速自動駕駛 L2 向 L4 跨越

自動駕駛技術正步入 AI 驅動的智能發展階段，全球范圍內針對 L3 級以上自動駕駛的法規制定進程加快，我國在 L2 級組合輔助駕駛領域已形成先發優勢，但其現行的分級漸進管理框架，已難以適配技術快速迭代的節奏，高階自動駕駛商業化落地需求迫切。

對此，何小鵬提出四項具體建議，核心是推動自動駕駛政策從 L2 向 L4 直接跨越，簡化 L3 中間環節。包括在維持 L2 安全監管體系穩定的基礎上，明確 L4 級車輛注冊與通行管理規則，推動其全國合規上路；針對自動駕駛特性優化交通法規，建立人機駕駛分類適用的行為規范；同時賦予基礎條件成熟的城市，在特定低風險場景開展 L4 無人駕駛 C 端應用的試點管理權，形成可復制的落地經驗。

推動人形機器人端側大腦研發商用

2026 年馬年春晚多款人形機器人的亮相，讓具身智能走進公眾視野，也標志著人形機器人產業進入技術驗證向規模化商用過渡的階段。目前我國人形機器人在運動控制系統方面具備優勢，但在自主決策與運動控制的協同、場景任務泛化能力等方面仍有短板，與國際先進技術路線存在差距。

何小鵬建議，針對高階智能人形機器人端側大模型研發、數據采集合成、算力投入等方面的高成本問題，出臺專項研發基金、全鏈條稅收優惠等扶持政策，推動端側本地大腦技術的突破與商業化；同時參照汽車自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準體系，明確算力、應用場景等核心指標，為產業發展和監管提供統一依據。

優化低空經濟與飛行汽車產業政策

“十五五” 規劃建議將低空經濟列為國家戰略性新興產業，飛行汽車作為低空經濟與新能源汽車、智能裝備融合的產物，目前已進入產業化前期攻堅階段，但空域審批權限集中、跨部門協同機制不健全、稅收歸類標準不明確等問題，制約了產業的規模化發展。

何小鵬就此提出兩項制度層面建議，一是推進低空空域管理權限下放，建立軍地民三位一體協同管理機制，在產業基礎成熟、空域資源優良的區域開展精細化管理試點，將權限下放至副省級及以上地方政府；二是明確符合適航標準的飛行汽車稅收歸類，實施階段性稅收減免，降低企業研發和推廣成本，同時建立政策動態調整機制，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。

何小鵬提交的三份建議均圍繞制度創新展開，旨在讓政策供給匹配技術發展速度。當前全球未來產業競爭加劇，自動駕駛、具身智能、低空經濟作為培育新質生產力的重要領域，其技術落地與產業發展，亟需完善的法規政策、開放的應用場景和統一的標準體系作為支撐。