為何說(shuō)日本的對(duì)華援助絕不是戰(zhàn)爭(zhēng)賠款？

當(dāng)提到日本對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)賠款時(shí)，有一種聲音稱：日本雖然沒(méi)有對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，然而自上世紀(jì)80年代起，日本政府累計(jì)為中國(guó)提供了3.65萬(wàn)億日元的各類援助，在事實(shí)上充當(dāng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。這種觀點(diǎn)其實(shí)根本站不住腳。

3.65萬(wàn)億日元的數(shù)額看上去有些驚人，但如果把這筆錢(qián)拆開(kāi)來(lái)看，大多數(shù)都是需要償還的低息貸款。真正的無(wú)償援助連可憐的5%都不到，而且日本政府開(kāi)發(fā)援助本身就充滿了政治算計(jì)與博弈。用這筆錢(qián)為日本的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任開(kāi)脫，實(shí)際上是對(duì)日本侵華受害者的侮辱，同時(shí)也是對(duì)日本右翼的一次洗白。

雖然在戰(zhàn)爭(zhēng)反省問(wèn)題上，德日這兩個(gè)軸心國(guó)做得都不完美，但即使是“差生”，也有高下之分。在談日本之前，我們不妨先從德國(guó)看看真正的賠款與謝罪應(yīng)該是什么樣子。

賠款的前提首先是承認(rèn)罪行。1951年，西德總理阿登納發(fā)表聲明，以德國(guó)人民的名義承認(rèn)犯下了難以言狀的罪行，必須進(jìn)行道德和物質(zhì)上的賠償。此后，西德通過(guò)了《聯(lián)邦賠償法》，將對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者的賠償上升為聯(lián)邦德國(guó)的法律義務(wù)。因?yàn)槭琴r償，所以幾乎所有款項(xiàng)都是直接的現(xiàn)金或物資支付。同時(shí)，不僅有直接向國(guó)家支付的賠款，也有向受害者個(gè)人支付的賠款。

自上世紀(jì)50年代至今，德國(guó)戰(zhàn)后支付的各類賠償金額累計(jì)已超過(guò)900億美元。考慮到通貨膨脹因素，德國(guó)政府實(shí)際支出的賠償僅從數(shù)額上看，就三倍于日本對(duì)中國(guó)的政府開(kāi)發(fā)援助。而且與日本不同，時(shí)至今日，德國(guó)依然在對(duì)二戰(zhàn)受害者進(jìn)行賠償。例如，2023年德國(guó)就批準(zhǔn)了14億美元，用于支付全球大屠殺幸存者的養(yǎng)老與醫(yī)療費(fèi)用。

當(dāng)然，德國(guó)的賠償并不全面，飽受詬病的“只賠猶太人、不賠斯拉夫人”也是客觀存在的事實(shí)，但德國(guó)至少跨過(guò)了謝罪的門(mén)檻。而與之相對(duì)，日本不僅毫無(wú)謝罪之舉，對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助之所以能實(shí)施，大平正芳在其中扮演了一個(gè)極具黑色幽默的角色。對(duì)于來(lái)自日本政府的援助，如果非要感謝，我們應(yīng)該感謝的不是日本，而是大平正芳這個(gè)人。

70年代末，日本外務(wù)省和通產(chǎn)省雖有擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易的意愿，但對(duì)于直接提供政府貸款卻非常猶豫。當(dāng)時(shí)中國(guó)是標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義陣營(yíng)成員，且擁有核武器，而針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，嚴(yán)格限制對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移，向中國(guó)提供政府貸款屬于越線行為。大平稍有不慎就會(huì)被扣上“通共”的帽子。

向中國(guó)提供政府貸款的想法，全部出自大平所屬的宏池會(huì)。他們的邏輯是：日本對(duì)中國(guó)在道義上有虧欠，而且一個(gè)貧窮且動(dòng)蕩的中國(guó)，才是日本最大的安全威脅。因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助把中國(guó)納入國(guó)際體系，符合日本的根本利益。所以，即使是清醒且務(wù)實(shí)的宏池會(huì)，在一開(kāi)始也并非出于純粹的贖罪才向中國(guó)提供援助，長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治利益才是日本政府向中國(guó)提供貸款的核心動(dòng)力。

然而，這樣一個(gè)務(wù)實(shí)的想法，在提出之初就在日本國(guó)內(nèi)受到了巨大反對(duì)。以福田赳夫?yàn)槭椎母Ｌ锱桑约耙灾写ㄒ焕伞r(shí)原圣太郎為首的極右翼團(tuán)體“青嵐會(huì)”，強(qiáng)烈反對(duì)日本人出錢(qián)援助中國(guó)。他們不僅認(rèn)為日本應(yīng)該把更多錢(qián)投向東南亞，構(gòu)建反華前線，還有一部分右翼分子厚顏無(wú)恥地表示：中國(guó)已經(jīng)免除了日本的賠款義務(wù)，再給錢(qián)是畫(huà)蛇添足。

如果在大平任期結(jié)束后，福田派再次成為日本執(zhí)政黨，那么對(duì)華援助計(jì)劃即使不被取消，也會(huì)淪為徒有其表的面子工程。這項(xiàng)計(jì)劃之所以能夠真正開(kāi)始實(shí)施，完全是因?yàn)榇笃秸急桓Ｌ锱蓺馑懒恕?980年6月12日，大平正芳突發(fā)心肌梗塞，不治身亡。面對(duì)大平的死訊，前一秒還在為大平不信任案通過(guò)而歡呼的福田派嚇傻了。日本首相死在任上，是足以震動(dòng)整個(gè)政壇的晴天霹靂。

這件事被迅速解讀為“一小撮右翼分子逼死了首相”，福田派內(nèi)部產(chǎn)生分裂，開(kāi)始了相互攻訐。而由于大平死于任上，民眾對(duì)這位首相產(chǎn)生了巨大的好感。最終，福田派在黨內(nèi)的影響力大打折扣，但自民黨在日本的影響力卻有增無(wú)減。1980年7月17日，大平派的新任領(lǐng)袖、宏池會(huì)的另一名成員鈴木善幸成為日本首相。大平的死，讓對(duì)華援助計(jì)劃變成了一張無(wú)人敢撕毀的“遺囑”，順理成章地貫穿了整個(gè)80年代。

日本的錢(qián)是怎么給的呢？從成分上講，其中90%為低息且長(zhǎng)周期的貸款，5%用于人才培養(yǎng)、法律完善、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合作，僅有5%用于醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域的無(wú)償資金援助。從用途上講，大多數(shù)來(lái)自日本的貸款都用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不管是秦鐵路、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)還是寶山鋼鐵廠，許多八九十年代上馬的項(xiàng)目背后都有日本政府貸款的影子。

從時(shí)間上講，80%以上的援助都發(fā)生在2000年之前，“一直提供到2022年”的說(shuō)法，掩蓋了本世紀(jì)以來(lái)日本援助已少到可以忽略不計(jì)的事實(shí)。最重要的是，日本的援助并非無(wú)償，且用途大多有嚴(yán)格限定。但在日本看來(lái)，他們不僅沒(méi)有付出什么代價(jià)，反而因?yàn)檫@些援助計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上賺得盆滿缽滿。

事實(shí)上，日本的對(duì)華政府援助計(jì)劃在投資角度幾乎是一場(chǎng)完美的生意。首先，日本政府提供的低息長(zhǎng)期貸款看上去誘人，但并非直接給中國(guó)政府讓我們隨便花。在這些貸款協(xié)議中，中國(guó)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須采購(gòu)日本公司的設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，其日本成分至少要占合同總額的30%以上。寶鋼在建設(shè)過(guò)程中，從新日鐵等日本企業(yè)引進(jìn)了成套設(shè)備；三菱重工、日立等企業(yè)的電梯、空調(diào)和行李處理系統(tǒng)也借機(jī)進(jìn)入了首都機(jī)場(chǎng)。

在80年代，日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和，這些訂單為日本過(guò)剩的重工業(yè)產(chǎn)能找到了巨大的輸出市場(chǎng)，同時(shí)讓日本企業(yè)借此機(jī)會(huì)壟斷了中國(guó)早期的基建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并在2000年后獲得了更多訂單。本質(zhì)上講，這些貸款看似給了中國(guó)，實(shí)則是日本政府出錢(qián)幫中國(guó)買(mǎi)日本貨，錢(qián)轉(zhuǎn)了一圈，從日本手里出來(lái)，又回到了日本手里。

而且日本也不是什么項(xiàng)目都愿意提供貸款。事實(shí)上，在貸款談判階段，中國(guó)的配套項(xiàng)目就已經(jīng)在為日本經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在1978年簽訂的中日長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議中，中國(guó)承諾在1978年到1985年間向日本出口1000萬(wàn)噸煤炭和4710萬(wàn)噸石油。該條款完全服務(wù)于日本能源安全的國(guó)家戰(zhàn)略，為了履行這項(xiàng)承諾，日本才愿意通過(guò)援助計(jì)劃幫助中國(guó)建設(shè)大型鐵路，以便將山西的煤炭源源不斷地經(jīng)由秦皇島煤碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)到日本。

不僅如此，在貸款的還款階段，日本還吃到了巨大的匯率紅利。中國(guó)與日本簽訂的大量貸款協(xié)定都發(fā)生在1985年之前，這些協(xié)定要求日本以日元方式提供貸款，同時(shí)中國(guó)也必須以日元方式還款。然而，1985年西方各國(guó)達(dá)成《廣場(chǎng)協(xié)議》后，日元在隨后幾年迅速升值，從80年代初的1美元兌240日元，變?yōu)?0年代后期的1美元兌120日元。

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)并沒(méi)有大量日元儲(chǔ)備，這意味著還款時(shí)，中國(guó)需要用美元兌換日元，再將日元還給日本。以美元計(jì)價(jià)，中國(guó)償還給日本的貸款本息，其購(gòu)買(mǎi)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日本最初提供的貸款額。所謂的低息優(yōu)惠，在匯率波動(dòng)的影響下也顯得意義甚微，甚至毫無(wú)意義。

不過(guò)，從本質(zhì)上說(shuō)，日本政府的對(duì)華援助是一筆雙贏的生意，中國(guó)獲得了啟動(dòng)資金，日本獲得了海外市場(chǎng)。如果只是在商言商，雙方都滿足了自己的利益。但問(wèn)題在于，當(dāng)日本右翼再度掌權(quán)后，將這件原本有利于雙方的好事徹底攪成了一潭渾水。

大平死后，其繼承者與田中角榮的派系達(dá)成了長(zhǎng)期合作關(guān)系，兩者在自民黨內(nèi)部的長(zhǎng)期制衡，是中日經(jīng)濟(jì)合作能夠持續(xù)下去的真正基礎(chǔ)。然而，隨著田中角榮的去世與宏池會(huì)的分裂，這股曾經(jīng)左右日本政壇的勢(shì)力在世紀(jì)末逐漸式微。而從安倍晉三到福田康夫的右翼軍國(guó)主義者，在蟄伏20年后卷土重來(lái)。

隨著福田派的后人森喜朗在2000年重奪日本首相寶座，修憲與為歷史翻案的右翼路線再次成為日本政壇的主旋律。獲得權(quán)力后，右翼分子一方面表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，日本無(wú)需再繼續(xù)給錢(qián)，并大幅減少對(duì)華援助；另一方面則直接扭曲援助的本質(zhì)，瘋狂宣傳“對(duì)華援助就是戰(zhàn)爭(zhēng)賠款”的歪理，試圖為戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任脫罪。更重要的是，在過(guò)去20年里，即便失去首相職位，右翼也并非毫無(wú)作為，修改教科書(shū)所播下的種子，在本世紀(jì)初已開(kāi)始慢慢發(fā)芽。