2026，企業(yè)出海要這么干｜兩會(huì)觀察

作者｜霞光社

2026年，很可能是中國(guó)企業(yè)出海的“分水嶺”。

如果說(shuō)2025年的關(guān)鍵詞是“多維突破”與“機(jī)遇捕捉”，那么在2026年，核心命題則演變?yōu)?“深度融入”與“高質(zhì)量扎根”。

面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、貿(mào)易規(guī)則重塑的復(fù)雜局面，中國(guó)企業(yè)出海已不再滿足于將產(chǎn)品銷往海外，而是追求品牌、技術(shù)、供應(yīng)鏈乃至文化理念的全面“本地化”與“互嵌共生”。

今年的《政府工作報(bào)告》在介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)，便給未來(lái)幾年的企業(yè)全球化定下新的基調(diào)：引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

在跨境電商方面，去年的政府工作報(bào)告曾提到“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”，而今年的表述則調(diào)整為“推動(dòng)跨境電商加海外倉(cāng)模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展”。這一頂層設(shè)計(jì)折射出一個(gè)清晰的導(dǎo)向：國(guó)家支持企業(yè)出海的力度，正從原則性鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向構(gòu)建一套可觸達(dá)、可使用的公共服務(wù)體系。

在此背景下，2026年的出海浪潮呈現(xiàn)出三大新趨勢(shì)：

• 一是制造業(yè)的“體系化扎根”，以新能源汽車、光伏、AI硬件為代表的企業(yè)，正加速在歐洲、中東、東南亞布局集制造、研發(fā)、售后于一體的全鏈條；
• 二是技術(shù)出海的“定義權(quán)爭(zhēng)奪”，從CES上中國(guó)人形機(jī)器人的集體亮相，到AI大模型企業(yè)的開(kāi)源戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)正嘗試用硬件創(chuàng)新與算法能力定義全球科技新賽道；
• 三是服務(wù)與文化的“軟性連接”，無(wú)論是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的“標(biāo)準(zhǔn)出海”，還是潮玩、短劇所代表的文化“入流”，都在為中國(guó)品牌構(gòu)建情感共鳴與價(jià)值認(rèn)同。

在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局與雙循環(huán)戰(zhàn)略推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)出海已經(jīng)從“規(guī)模化出海”向“高質(zhì)量全球化”深度躍遷，核心訴求從“走出去”轉(zhuǎn)向“體系化扎下根”。

從兩會(huì)代表、委員的建言中也可以看到，大家關(guān)注的焦點(diǎn)已從“如何走出去”的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，轉(zhuǎn)向了“如何在海外活得久、活得好”的戰(zhàn)略命題。

政府工作報(bào)告在介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)提出，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。培育壯大貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商加海外倉(cāng)模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際寄遞物流體系建設(shè)，拓展中間品貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，提升邊境貿(mào)易。

此外還提到，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)。

解讀：

今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)企業(yè)全球化有一個(gè)明顯的新提法，即“引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局”。這一謀劃的核心，是推動(dòng)企業(yè)從單一市場(chǎng)依賴轉(zhuǎn)向多元、均衡、高質(zhì)量的全球化市場(chǎng)布局，在貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈、風(fēng)險(xiǎn)防控上協(xié)同升級(jí)，本質(zhì)是以開(kāi)放穩(wěn)增長(zhǎng)、以布局抗風(fēng)險(xiǎn)、以一體化提效率

在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治波動(dòng)加劇的背景下，傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)不確定性上升；而同時(shí) “一帶一路”沿線的東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)潛力巨大。未來(lái)的出海企業(yè)，要從過(guò)去的單一市場(chǎng)，向多元市場(chǎng)推進(jìn)，重點(diǎn)拓展東盟、中東、中亞、拉美、非洲等 “一帶一路” 沿線及新興經(jīng)濟(jì)體，形成 “多點(diǎn)支撐”；并在在重點(diǎn)區(qū)域（如 RCEP、中歐、中亞）打造本地化運(yùn)營(yíng)中心，提升市場(chǎng)滲透率。

去年的政府工作報(bào)告曾提到“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”，而今年的表述則調(diào)整為“推動(dòng)跨境電商加海外倉(cāng)模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展”。這意味著企業(yè)跨境出海發(fā)展將迎來(lái)新的變革。首先在模式上，未來(lái)的出海也將從過(guò)去的單純出口商品，轉(zhuǎn)向出口+海外投資設(shè)廠+本地生產(chǎn)+本地銷售結(jié)合，這不僅規(guī)避了關(guān)稅壁壘，還能貼近終端市場(chǎng)。并且，還要打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，用國(guó)內(nèi)的大循環(huán)，支撐國(guó)際的循環(huán)

其次，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，未來(lái)的企業(yè)出海也將從過(guò)去國(guó)內(nèi)外割裂的供應(yīng)鏈向協(xié)同的供應(yīng)鏈演進(jìn)，既保留國(guó)內(nèi)核心環(huán)節(jié)，又在海外布局生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷節(jié)點(diǎn)，提升韌性。

除了生產(chǎn)端，在服務(wù)端還要完善海外綜合服務(wù)體系，支持企業(yè)在海外建園區(qū)、設(shè)平臺(tái)、組聯(lián)盟，降低出海成本；并且健全合規(guī)、法律、安保、應(yīng)急等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障海外企業(yè)的核心利益。

從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到新興高科技產(chǎn)業(yè)，代表們普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)同與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外輸出，是站穩(wěn)海外的關(guān)鍵。

馮興亞在建議中提到：

1、汽車產(chǎn)業(yè)需從“走出去”向“走進(jìn)去”“走上去”升級(jí)，打造具有全球影響力的中國(guó)汽車品牌。

2、構(gòu)建出海合規(guī)服務(wù)體系、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同統(tǒng)一等舉措，加速技術(shù)優(yōu)勢(shì)向出口競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)出海合力。

劉永好結(jié)合自身企業(yè)出海近30余年的成功經(jīng)驗(yàn)，提出企業(yè)出海相關(guān)建議：

1、建議加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供外匯掉期等衍生品服務(wù)。

2、要推動(dòng) “標(biāo)準(zhǔn)出海”，包括飼料營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范等。

3、推廣“一高于、兩尊重、三傳播”的海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，即員工收入高于當(dāng)?shù)仄骄剑鹬禺?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和宗教文化，傳播中國(guó)品牌、文化和企業(yè)家精神，以實(shí)現(xiàn)與東道國(guó)的深度融合。

圍繞山茶油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全管控與出海發(fā)展，提出三大方面具體建議：

1、推動(dòng)山茶油全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)，筑牢出海品質(zhì)根基。

2、加強(qiáng)食用植物油安全監(jiān)管與健康消費(fèi)引導(dǎo)，守住出海安全底線。

3、強(qiáng)化政策扶持，支持山茶油企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)企業(yè)在海外普遍面臨的政策不熟、法律服務(wù)難找、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后等痛點(diǎn)，多位代表委員建議將分散的服務(wù)資源整合為系統(tǒng)化的“護(hù)航體系”。

內(nèi)地企業(yè)出海意愿強(qiáng)但面臨諸多挑戰(zhàn)，香港國(guó)際化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)顯著，“抱團(tuán)出海” 模式可降成本、提效益。

1、由出海專班牽頭，在港核心商圈引入內(nèi)地優(yōu)質(zhì)品牌集群進(jìn)駐。

2、搭建出海經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)，開(kāi)展研討培訓(xùn)與實(shí)地學(xué)習(xí)。

3、強(qiáng)化香港國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心功能。

從七個(gè)維度提出了一攬子系統(tǒng)性建議，核心是構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、可感知的海外綜合服務(wù)體系。

1、建立國(guó)家級(jí)企業(yè)出海綜合服務(wù)機(jī)制，形成“一個(gè)入口、一套標(biāo)準(zhǔn)、一張清單”。

2、進(jìn)一步細(xì)化駐外使領(lǐng)館服務(wù)企業(yè)的抓手。

3、支持地方政府普遍建立企業(yè)出海服務(wù)中心。

4、加大資金政策支持力度，形成企業(yè)真正“拿得到、 用得上”的政策工具包。

5、建立政府認(rèn)可的第三方服務(wù)資源庫(kù)和白名單制度。

6、建立“先培訓(xùn)、后出海”的合規(guī)預(yù)備制度。

7、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，建立結(jié)果導(dǎo)向的考核體系。

針對(duì)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，盧華基提出四大具體建議。

1、提升政務(wù)服務(wù)閉環(huán)化與便利度，建立“出海事項(xiàng)工單制”，打造“出海檔案夾”，減少企業(yè)重復(fù)提交與反復(fù)解釋。

2、推動(dòng)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與可驗(yàn)收化，推出融合多領(lǐng)域服務(wù)的“合規(guī)版”“資本化版”組合方案，降低企業(yè)跨境合規(guī)成本。

3、發(fā)展合規(guī)科技與數(shù)智化解決方案，共建“國(guó)別稅制、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)監(jiān)管”知識(shí)庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)底座，探索跨境審計(jì)協(xié)同“可信資料夾”機(jī)制。

4、構(gòu)建開(kāi)放共治的專業(yè)服務(wù)生態(tài)，鼓勵(lì)本土事務(wù)所“隨企出海”，打造中國(guó)專業(yè)服務(wù)品牌。

在出海熱潮中，企業(yè)面臨諸多經(jīng)營(yíng)壓力。劉長(zhǎng)來(lái)建議從以下幾方面支持企業(yè)“走出去”。

1、金融財(cái)稅精準(zhǔn)滴灌。創(chuàng)新金融支持工具，設(shè)立“制造業(yè)海外發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大人民幣海外基金使用范圍，降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)；完善海外投資保險(xiǎn)制度，對(duì)高端制造、綠色能源項(xiàng)目給予保費(fèi)優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)適合出海企業(yè)需求的險(xiǎn)種；實(shí)施差異化財(cái)稅政策，對(duì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)中間品出口、與當(dāng)?shù)匦纬杉夹g(shù)互補(bǔ)的項(xiàng)目給予稅收抵免優(yōu)惠。

2、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立健全海外投資協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大海外投資項(xiàng)目，實(shí)施“一致對(duì)外”的競(jìng)合策略；研究制定海外經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，嚴(yán)格禁止低于成本價(jià)傾銷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違規(guī)行為。

3、強(qiáng)化反制裁和貿(mào)易救濟(jì)。進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)提升國(guó)際公信力與專業(yè)水平，強(qiáng)化我國(guó)機(jī)構(gòu)處理涉制裁復(fù)雜爭(zhēng)議的能力；對(duì)依法提起國(guó)際仲裁的企業(yè)按規(guī)定給予訴訟費(fèi)用補(bǔ)貼。

建議構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)支撐、內(nèi)外協(xié)同”的立體化應(yīng)對(duì)體系，引導(dǎo)企業(yè)建立健全世界一流的數(shù)據(jù)治理能力。

1、由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，研究制定中資企業(yè)境外數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理的指導(dǎo)性文件。組織力量跟蹤、研判重點(diǎn)國(guó)家與地區(qū)的數(shù)據(jù)法規(guī)動(dòng)態(tài)、執(zhí)法案例及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立“一國(guó)一策”合規(guī)指引庫(kù)。

2、應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“首席數(shù)據(jù)合規(guī)官”，建立世界一流的數(shù)據(jù)治理體系與合規(guī)內(nèi)控機(jī)制。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立與國(guó)際接軌的企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“合規(guī)能力認(rèn)證”計(jì)劃。

3、要深化國(guó)際合作與互信共商，與共建“一帶一路”國(guó)家及主要貿(mào)易伙伴在數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證領(lǐng)域拓展等效互認(rèn)合作，降低企業(yè)合規(guī)負(fù)擔(dān)。通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)（G20）、世界貿(mào)易組織（WTO）電子商務(wù)談判等多邊平臺(tái)，倡導(dǎo)構(gòu)建開(kāi)放、包容、普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則等。

各地的政府工作報(bào)告和代表建言也顯示出，區(qū)域性出海服務(wù)高地的建設(shè)正在提速。

結(jié)合滬港合作經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)出海痛點(diǎn)，提出三方面建議：

1、深化滬港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以資本為紐帶、專業(yè)服務(wù)為支撐，推動(dòng)兩地企業(yè)“拼船出海”。

2、依托上海人工智能優(yōu)勢(shì)，打造“企業(yè)出海大模型”，整合企業(yè)出海經(jīng)驗(yàn)與信息資源，賦能跨境服務(wù)

3、擴(kuò)大上海海外辦事處網(wǎng)絡(luò)，借鑒香港貿(mào)發(fā)局布局，強(qiáng)化“一帶一路”橋頭堡功能，為企業(yè)出海提供全方位支援。

圍繞企業(yè)出海高質(zhì)量綜合服務(wù)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與集約化運(yùn)營(yíng)，形成“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)+一套底座+一條協(xié)同鏈”。

2、以“場(chǎng)景化解決方案”為導(dǎo)向提升服務(wù)精細(xì)度，做實(shí)“問(wèn)題清單—指引庫(kù)—機(jī)構(gòu)對(duì)接—線上閉環(huán)”。

3、補(bǔ)齊“走出去以后”的支撐能力，同步增強(qiáng)海外網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行與跨境金融工具箱。

海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)后，全球優(yōu)質(zhì)資源要素加速向海南集聚的效應(yīng)將更加突出。結(jié)合新的趨勢(shì)他提出建議：

1、以海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為牽引，聯(lián)手推動(dòng)規(guī)則對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)瓊港澳合作效應(yīng)疊加。

2、利用海南島內(nèi)進(jìn)口免稅商品的吸引力，引進(jìn)內(nèi)地龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，吸引香港、澳門餐飲、零售企業(yè)來(lái)海南開(kāi)展經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，推動(dòng)瓊港澳合作取得實(shí)效。

3、以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為牽引，建設(shè)與港澳現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)相匹配的海南自貿(mào)港商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為加快推動(dòng)瓊港澳合作打下基礎(chǔ)。

從這些熱氣騰騰的兩會(huì)建言中不難發(fā)現(xiàn)，2026年的中國(guó)出海敘事，正書寫著從“產(chǎn)品輸出”到“體系構(gòu)建”、從“市場(chǎng)開(kāi)拓”到“深度融合”的嶄新篇章。