政策解讀 | 《廣東省創業擔保貸款實施辦法》發布，全方位加力創業融資支持

近日，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、廣東省地方金融管理局、中國人民銀行廣東省分行聯合印發《廣東省創業擔保貸款實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），優化創業擔保貸款政策體系，打出“降門檻、擴范圍、提額度、優流程”組合拳，為在粵創業者、個體工商戶、小微企業提供全周期、多層次、高效率的融資支持，切實降低融資成本，激發創業活力，助力創業主體高質量發展。

一、降門檻：讓更多創業者“貸得到”

《實施辦法》大幅放寬申請條件，取消“女性不超過55周歲、男性不超過60周歲”的年齡限制，統一調整為“年滿18周歲且未達法定退休年齡”，與國家延遲退休政策有效銜接，覆蓋更廣年齡段創業者。

同時，將個人借款人及其配偶名下的小額消費貸款（含信用卡）豁免額度由10萬元提高至20萬元，顯著減輕創業者因消費貸或信用卡借款超限額而無法獲貸的顧慮。

新政還明確六類情形原則上取消反擔保要求，包括10萬元及以下個人貸款、經金融機構評估認定符合信用貸款發放條件的貸款等，有效破解“無抵押、難擔保”這一長期制約創業融資的關鍵瓶頸。鼓勵銀行聚焦第一還款來源，探索發放信用貸款；鼓勵擔保機構依托信用信息提升風控能力，推動“信用變信貸”。

二、擴范圍： 精準滴灌重點群體，服務國家戰略

政策扶持對象從原有的10類重點群體（如高校畢業生、退役軍人、返鄉創業人員、脫貧人口等）進一步擴展，將港澳臺青年創業者納入重點支持范圍，這是廣東落實粵港澳大灣區建設國家戰略、促進人才與產業深度融合的務實舉措，也是精準回應港澳臺青年在內地創業融資難問題的有力行動。

此外，《實施辦法》在原有擔保基金擔保方式外，增加新的擔保方式，引入政府性融資擔保機構作為擔保主體，將其提供擔保并符合條件的貸款全面納入創業擔保貸款范圍，拓寬融資渠道，增強政策覆蓋面和可得性。

三、提額度：加大支持力度，貼息更惠民

貸款額度實現新提升，個人創業貸款最高額度由原50萬元提高至60萬元，帶動就業人數要求從5人以上降低到3人以上即可申請。多人合伙創業貸款額度可按人數疊加，最高可達500萬元。小微企業貸款額度上限500萬元。貸款利率上限不超過LPR+50BP（當前1年期LPR為3.0%，即創業擔保貸款利率不超過3.5%）。對符合條件的貸款，財政給予實際利率50%的貼息支持，貼息后實際利率負擔不超過1.75%，真正降低融資成本。對于資金需求超過額度上限的優質項目，可以采用“組合貸”方式，并鼓勵銀行開發“穩崗擴崗貸”等專項產品，實現金融資源精準匹配創業發展需求。

特別值得一提的是，對還款良好、帶動就業成效顯著的借款人，累計可享受最多3次創業擔保貸款，并支持實施“無還本續貸”和“隨借隨還、按日計息”等靈活用款方式，極大減輕創業主體現金流壓力。

四、優流程：審批提速超50%，服務更高效

《實施辦法》全面優化辦理流程，推行“多審合一、并聯審批、信息同步推送”機制：人社部門資格審核壓縮至5個工作日內；擔保機構和銀行審核分別不超過3個和5個工作日；整體審批時效提升50%以上。

對政府性融資擔保機構擔保的貸款，原則上實行“見貸即保”“見保即貸”等批量擔保模式；對擔保基金擔保的貸款，擔保基金運營管理機構可在銀行完成盡職調查后，直接基于信用報告出具擔保意見，大幅簡化手續，讓創業者“少跑腿、快獲貸”。

目前，廣東省各地市已確定多家銀行作為經辦機構，歡迎有貸款需求的、符合申請條件的市場主體，向創業所在地的人力資源和社會保障局、街道（鄉鎮）公共就業服務機構、創業孵化基地、經辦銀行網點等渠道了解創業擔保貸款政策詳情，也可直接登錄廣東政務服務網或廣東公共就業服務云平臺，線上便捷提交創業擔保貸款申請。