特朗普鬧脾氣了,而且這次脾氣鬧得還不小,約等于“你不借給我鉛筆,我就不和你好了”的小學(xué)生行為。當(dāng)?shù)貢r間3月3日,特朗普告訴德國總理默茨,因為西班牙不配合美國打擊伊朗,還不愿意把軍費增加到GDP的5%,他決定和西班牙“絕交”!
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特朗普說,他已經(jīng)指示財政部長貝森特,“切斷與西班牙的所有貿(mào)易往來,我們不想和西班牙有任何瓜葛”。
美國不跟西班牙做生意了,這相當(dāng)于美國人再也買不到西班牙橄欖油、葡萄酒、伊比利亞火腿和各種美妝產(chǎn)品,而西班牙人也不會再使用蘋果手機(jī)、特斯拉電動汽車、波音飛機(jī)、英特爾芯片,甚至不會再喝可口可樂、星巴克咖啡,不再穿阿迪達(dá)斯和耐克運動鞋。
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這一現(xiàn)代社會罕見的現(xiàn)象,居然在特朗普的揮手之間,就將成為現(xiàn)實,原因很簡單,那就是:西班牙得罪特朗普了。
當(dāng)?shù)貢r間3月2日,當(dāng)美國和伊朗的戰(zhàn)爭打得正熱鬧的時候,西班牙首相桑切斯宣布,拒絕為美國的軍事行動提供支持,并禁止美國使用位于西班牙的羅塔和莫龍軍事基地用于飛機(jī)起降。
羅塔和莫龍軍事基地位于西班牙南部安達(dá)盧西亞地區(qū),分別靠近加的斯灣和塞維利亞省,是美國在歐洲和地中海地區(qū)最重要的前沿軍事?lián)c之一。
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羅塔海軍基地緊鄰直布羅陀海峽,是連接大西洋與地中海的重要咽喉,美國海軍長期在此部署驅(qū)逐艦和后勤艦艇,用于監(jiān)控地中海、北非以及中東方向的軍事動向。
莫龍空軍基地則是美國在歐洲的重要空中中轉(zhuǎn)站,承擔(dān)戰(zhàn)略運輸、空中加油和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)支援任務(wù)。
在此次美國對伊朗的軍事行動中,這兩處基地原本被視為關(guān)鍵節(jié)點:羅塔基地可為美國海軍艦艇提供補(bǔ)給與停靠,并支撐地中海方向的作戰(zhàn)力量,而莫龍基地則被用于部署KC135空中加油機(jī)等支援機(jī)型,為飛往中東的美軍戰(zhàn)機(jī)提供加油與中轉(zhuǎn)保障。
當(dāng)?shù)貢r間3月2日,美國撤回了部署在西班牙莫龍、羅塔軍事基地的KC135加油機(jī)。至少15架美國軍機(jī)已從上述兩處基地離開,其中部分飛機(jī)降落在德國等地。
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同時,西班牙在軍費問題上一直是北約內(nèi)部的“慢跑選手”。2024年西班牙軍費支出約為172億歐元,僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.24%,在北約32個成員國中按GDP占比排名最后一位。即便按照西班牙政府的最新計劃,將軍費提高到2%左右,也只是剛剛達(dá)到北約過去多年的“2%標(biāo)準(zhǔn)線”。而特朗普如今提出的5%軍費目標(biāo),對西班牙來說幾乎是天方夜譚。
西班牙既不愿意出錢,又不愿意出基地,自然就成了他發(fā)火的對象。西班牙人絕對沒想到,特朗普的回應(yīng)居然是“切斷貿(mào)易往來”。
3月3日,西班牙政府迅速回應(yīng):西班牙是北約成員國和歐盟主要出口國,美國政府必須尊重私營企業(yè)的自主權(quán)、國際法以及歐盟與美國間的雙邊協(xié)定。
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西班牙政府的話已經(jīng)說得很明白,美國實際上根本就沒法“拉黑”西班牙。
首先,西班牙是歐盟成員國,而歐盟在貿(mào)易問題上是一個整體。美國想把西班牙單獨踢出貿(mào)易圈,在現(xiàn)實中幾乎是不可能的事。這種張口就來的“絕交外交”,聽起來氣勢洶洶,實際上更像是一種沒搞清規(guī)則就開始發(fā)脾氣的政治表演。
其次,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)里,真正做生意的是企業(yè),而不是政府。企業(yè)之間有合同,有供應(yīng)鏈,有長期合作關(guān)系。現(xiàn)實世界不是小學(xué)生吵架,更不是誰說一句“以后不跟你玩了”,就讓幾萬家企業(yè)同時停擺。
第三,根據(jù)美國政府自己的數(shù)據(jù),目前美國對西班牙實際上保持貿(mào)易順差。2025年,美國向西班牙出口商品約260億美元,比從西班牙進(jìn)口的規(guī)模高出近50億美元。如果真按照“斷絕貿(mào)易往來”的邏輯執(zhí)行,這種所謂的“懲罰西班牙”,只不過是美國自己給自己挖坑。
而對于拒絕讓美國使用西班牙的軍事基地,西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯的話擲地有聲:美國與以色列發(fā)起的行動沒有得到聯(lián)合國支持,也不屬于允許使用上述西班牙主權(quán)軍事基地雙邊協(xié)議的一部分。“西班牙政府的立場代表了絕大多數(shù)西班牙民眾以及全世界絕大多數(shù)民眾的意愿,即捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》,尊重國際法,相信合作永遠(yuǎn)比對抗更有力量。”
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那么,如果美國真的和西班牙“絕交”了,西班牙的經(jīng)濟(jì)會完蛋嗎?從現(xiàn)實情況來看,這恐怕是特朗普想多了。
首先,西班牙是歐盟的一部分,而歐盟實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策,成員國之間人員、貨物、服務(wù)和資本可以自由流動。西班牙的商品進(jìn)入歐盟內(nèi)部市場后,可以通過法國、德國、荷蘭等國家再出口到世界各地。美國商品進(jìn)入歐洲市場,同樣會通過歐盟內(nèi)部的物流網(wǎng)絡(luò)流向西班牙。因此,這種“絕交”實際上沒有任何現(xiàn)實意義。
其次,西班牙的外貿(mào)市場非常多元,出口中約三分之二面向歐盟內(nèi)部國家,如法國、德國、意大利和葡萄牙等,北美市場只占其中一部分。同時,西班牙與中國、英國、拉美國家之間的貿(mào)易往來也在不斷增長。就算美國市場出現(xiàn)波動,西班牙政府也可以通過擴(kuò)大對歐盟內(nèi)部市場以及亞洲和拉美市場的出口來進(jìn)行對沖。
最后,除了貨物貿(mào)易,美國企業(yè)在西班牙擁有大量投資。美國企業(yè)在西班牙設(shè)立的工廠、研發(fā)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)雇傭了大量當(dāng)?shù)貑T工,并深度參與歐洲市場的供應(yīng)鏈。如果兩國貿(mào)易關(guān)系突然被人為切斷,受沖擊的最終還是這些美國企業(yè)。
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實際上,特朗普的“絕交”手段完全是無奈之舉。自從2月20日美國最高法院裁定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅無效之后,特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)陷于停滯狀態(tài),特朗普無法再用“加關(guān)稅”來威脅不聽話的國家,就只能想出個“斷絕貿(mào)易關(guān)系”的絕招。這一手段雖說聽起來如同泰山壓頂,但實際上操作十分困難,與“加關(guān)稅”早已不能同日而語,不過是無奈之舉罷了。
這次西班牙拒絕美國使用軍事基地,是西方陣營內(nèi)部矛盾的一次公開暴露。西班不支持未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的軍事行動,不允許本國基地被卷入沖突。這意味著西方陣營內(nèi)部的裂痕正在逐漸公開化。美國過去那種“一聲令下、盟友跟隨”的時代正在遠(yuǎn)去,而帝國孤軍奮戰(zhàn)的年代正在到來。
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