2026全國兩會聲音：設立這些一級學科！

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2026年全國兩會期間，多位代表委員為推進高等教育高質量發展建言獻策，圍繞學科建設、高校建設、人才培養、促進就業、科技創新等方面，提出了許多建設性的議案提案。

學科建設

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福：加快設立“智能電動車輛”一級交叉學科的提案

我國智能電動汽車產業已成為經濟增長與科技競爭的重要領域，但復合型創新人才短缺、傳統學科與產業需求不匹配問題突出，制約原始創新與產業鏈升級。

李書福建議，以2027年研究生教育學科專業目錄調整為契機，正式設立“智能電動車輛”一級交叉學科，明確學科定位、課程體系與人才培養標準，打破學科壁壘。同時深化產教融合，支持企業與高校共建產業學院、聯合實驗室，推行雙導師制，將產業前沿技術融入教學，形成產業牽引學科、學科賦能產業的良性循環，為產業長期競爭力提供人才支撐。

全國人大代表、小米董事長雷軍：進一步加快培育智能網聯新能源汽車復合型人才，建議設立“智能電動車輛”一級交叉學科

全球汽車電動化、智能化、網聯化浪潮加速重塑產業格局，智能網聯新能源汽車是新一輪科技革命和產業變革的核心載體，既是我國汽車產業高端化、智能化、綠色化轉型的關鍵抓手，更是落實“雙碳”目標、建設制造強國、交通強國、網絡強國、數字中國的重要支撐。

雷軍建議，設立“智能電動車輛”一級交叉學科，重構知識體系，賦予獨立學術地位和資源配置權限。該學科應打破傳統機械學科的框架，深度融合機械工程、電氣工程、計算機科學、控制工程、電子信息、能源與動力工程等多個一級學科，構建以智能、電動、車輛為核心的交叉知識體系，聚焦智能駕駛、電池技術、整車架構等關鍵領域，打造模塊化核心課程，并將產業合規素養納入培養重點，把功能安全、網絡安全、數據安全、智能駕駛倫理等設為必修內容，培養既精通技術又具備合規能力的復合型創新人才，支撐我國智能網聯新能源汽車產業高質量發展。

全國人大代表、中國工程院院士張伯禮：建議增設康復醫學為一級學科，前瞻性、系統性地規劃學科布局

中國康復醫學擁有完善的研究體系和人才體系，具有龐大的社會需求，已具備成為獨立一級學科的條件。但是，教育部學科目錄中尚未設置康復醫學一級學科，僅將康復醫學與理療學列為臨床醫學下的二級學科，而中醫康復學、中西醫結合康復學則分屬中醫學、中西醫結合目錄外自設的二級學科。康復物理治療、康復作業治療歸屬醫學技術項下，康復工程、假肢矯形學歸屬生物工程項下。這種分散設置，使康復學科無法按照自身的體系獨立建設，學科定位不清、特色難以突出、建設力度不足，康復診療儀器設備研發滯后，嚴重制約康復醫學的發展。

張伯禮建議，組織全國康復相關高校和科研機構，根據康復醫學的發展規律和人才培養、科學研究的現狀，科學界定學科內涵和知識體系，理順康復醫學一級學科和下設二級學科的關系，前瞻性、系統性地規劃學科布局。

全國政協委員、同濟大學校長、中國科學院院士楊金龍：高質量建設國家交叉學科中心，推動交叉學科發展

當前，我國各類交叉學科組織蓬勃發展，未來技術學院、現代產業學院等跨學科平臺相繼涌現，高校學科交叉中心試點工作取得積極成效，但交叉學科組織建設仍面臨系列問題。對此，楊金龍提出四個方面的建議：

細化機制建設。由教育部牽頭制定發布國家交叉學科中心建設指南和評估辦法，建立“論證—建設—評估—退出”機制，并建議交叉學科中心采取扁平化、柔性化組織架構。在此基礎上，構建跨校協同機制，以國家戰略需求為導向，組建跨校交叉學科聯盟，形成“重點高校引領、多主體協同參與”的交叉學科聯合體。

強化資源保障。加大經費投入力度，設立國家交叉學科專項基金，參照基礎科學中心項目的“5+5”長期資助模式，給予符合條件的交叉學科中心穩定的運行經費和科研資助。此外，探索建設跨學科科研基礎設施平臺，優化資源配置方式。

深化產教協同。構建需求導向的研究體系，完善企校對接機制，邀請行業龍頭企業等相關主體參與交叉學科中心規劃與建設。推廣“揭榜掛帥”等產學研深度合作模式，圍繞產業“卡脖子”問題設立聯合攻關項目，組建專業化轉化團隊，打通“產業需求—學科交叉—技術突破—產業落地”的完整鏈條。

優化人才培養。打造跨學科課程體系和交叉學科核心課程模塊，推廣聯合培養模式，實行跨學科導師組負責制，擴大交叉學科招生數量。此外，在優化人才評價機制、完善交叉學科成果轉化收益分配方式、拓展國際合作空間等方面提供保障。

高校建設

全國人大代表、內蒙古民族大學經濟學院教授陳愛雪：進一步推動中西部高校學科專業調整優化，提高人才培養供需適配度

陳愛雪把建言重點放在了高校專業與地方產業的“供需適配度”上，并從4個具體維度提出了操作方案。

在學科培育與結構調整方面，她提出，中西部地區應著力填補高層次人才培養中的薄弱環節與學科空白，主動對接現代化產業體系、數字經濟、關鍵核心技術攻關等對人力資源的現實需求。通過科學調整學科專業結構，優化人才培養類型、層次與規模，提升高等教育人才供給與經濟社會發展需求的適配度。

針對資源配置與創新載體建設，她建議，國家新增的高校建設指標、經費投入、師資力量等優質資源，應適度向中西部地區、民族地區傾斜，著力改善薄弱地區辦學條件，縮小東中西部高等教育發展差距。她提出，要立足區域發展需求，在中西部統籌布局建設高水平高等研究院、前沿科學中心等創新平臺。同時，緊密結合區域資源稟賦與產業基礎，布局重點實驗室、工程研究中心和產教融合創新平臺，圍繞區域主導產業、新興產業和民生關鍵領域開展科研攻關與成果轉化。

入學公平也是陳愛雪長期關注的方向。她建議，應持續優化并精準實施國家支援中西部地區招生協作計劃等，不斷擴大優質高等教育資源覆蓋面，切實保障農村學生、脫貧地區學生、民族地區學生平等接受高等教育的機會，以制度公平促進入學機會公平。

此外，結合西部地區、東北地區在對外合作中具有的獨特區位優勢和地緣條件，她建議，支持地方高校打造具有吸引力的海外人才交流平臺，搭建國際化人才培養與高水平科研合作平臺。聚焦重點學科、關鍵領域和特色優勢方向，開展高質量國際合作辦學與聯合人才培養，不斷提升區域高等教育的國際化水平與核心競爭力。

全國政協委員、著名編劇蔣勝男：支持溫州理工學院加快建設高水平理工類應用型大學的提案

溫州理工學院于2021年1月經教育部批準轉設成立，是浙江省同期轉設三所高校中唯一被列為碩士學位授予單位立項建設單位（2022-2026年）的高校，也是溫州唯一一所以培養應用型人才為定位的理工類公辦本科院校。支持溫州理工學院加快建設高水平理工類應用型大學，對于打造全國獨立學院轉設的樣板、提升溫州高等教育辦學層次、助力溫州“續寫創新史”具有重要的示范支撐作用和現實價值意義。

蔣勝男建議：一是大力支持溫州理工學院建設高水平教學、科研平臺項目；二是大力幫助溫州理工學院爭取國家政策、項目和資金支持；三是大力支持溫州理工學院打造全國獨立學院轉設發展典范和浙南閩北贛東一流應用型理工強校。

全國政協委員、阿壩師范學院院長陳槐：促進“生態+教育”動能轉化

過去一年，陳槐在阿壩州13個市縣實地調研、和鄉村社區群眾座談交流、對學校校地合作項目復盤中發現，民族地區生態保護與教育、產業的融合還存在機制性短板，亟需通過政策引導和制度創新破解。

陳槐建議，國家和省級層面出臺專項政策，對民族地區高校生態學科建設、人才引育給予資金支持和政策優惠。在科研成果轉化方面，建議建立“政府引導、企業主體、高校支撐、市場運作”的生態成果轉化中心，聚焦地質災害防治、生態旅游等重點領域，推動科研成果與產業需求精準對接。此外，還要健全協同機制，推動校地合作從“點對點”向“面對片”拓展，探索一縣一策合作模式，并建立常態化溝通對接、成果共享、利益聯結機制。

全國人大代表、全國勞動模范、阜陽技師學院實訓中心主任賈亮：建議應用型本科擴招技工院校畢業生

目前，技工院校由人社部門管理，中高職院校由教育部門管理，在院校布局、專業設置和招生培養等方面存在部門分割，導致技工院校學生升學通道不夠暢通。從發展來看，需要進一步完善技工教育學歷認證體系、提升社會認可度。比如，修訂完善職業教育法中技工教育學歷的法律屬性、等效認定標準等規定，推動學信網開設技工教育學歷查詢端口，打通學歷認證堵點等。

賈亮建議，構建貫通培養體系，推廣“中高本”縱向貫通模式，支持中職學校與技工學校開展五年一貫制辦學，推動高職院校與技師學院合作開展“3+2”貫通培養，擴大應用型本科院校招收技工院校畢業生的規模。完善職教高考制度，健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，為技工院校學生升學提供便捷通道。

人才培養

全國人大代表，中國民航大學副校長吳仁彪：在行業高校試點本碩貫通專業學位研究生培養

吳仁彪指出，目前，我國碩士研究生招生主要有推免和考試兩種方式，部分考生希望報考比母校水平更高或者地理位置更加優越的學校，如果這些院校錄取不了才調劑回母校。他說：“非本校生源學生不熟悉民航安全文化，在學習過程中需要補充大量民航相關知識，特別是空管相關專業學生中很多要參加‘管制+1’班培訓。這種現象影響了培養質量。”

吳仁彪建議，可以先從交通運輸、航空航天（563380）等國家急需領域先行先試，開展本碩貫通專業學位碩士研究生培養項目。針對特色鮮明的行業高校可開展定向推免，即在推免政策中設置“行業特色專業本碩貫通專項推免計劃”，將符合條件的本校優秀本科生直接納入專業學位碩士研究生培養序列，這樣可使學生在本科階段積累扎實的行業基礎知識和專業素養，在碩士階段快速進入校企聯合研究生培養基地，開展實踐創新研究工作，從而保障培養時間的高效利用和培養質量的穩步提升。

全國政協委員、武漢理工大學校務委員會主任信思金：加強產教融合與科教融匯，提升卓越工程師培養質量

信思金說，卓越工程師培養還存在產教融合不夠深入，基于校企合作的本科實踐教學聯合培養基地和工程碩博士聯合培養等工程實踐場景還不多，國家實驗室、國家重大科技基礎設施、龍頭企業的真實研發和工程場景開放不足、解決復雜工程技術問題的真本領不足、采用實踐成果申請學位的工程碩博士生比例還比較低等問題。

信思金建議，強化產教融合與科教融匯，可以從進一步推動更多一流企業參與高校卓越工程師聯合培養，引導行業企業進一步開放企業實踐場景、參與高校工程實踐教育或工科學生實習實踐工作，推動國家實驗室和創新中心、大科學裝置等方面，積極參與支撐卓越工程師培養。同時，可以定期面向相關產業鏈鏈主企業和領軍企業征集并發布“工程技術難題項目榜單”和“產業技術問題項目榜單”，鼓勵高?？蒲袌F隊帶領工程碩博士生揭榜攻關，在解決產業技術真問題和真實工程技術難題的全周期實踐中實現能力躍升。

全國人大代表、中油吉林化建工程有限公司電焊班班長白景陽：深化產教融合，破解特種作業人員培養痛點

當前職業院校學生在特種作業領域面臨“持證無門”難題——因年齡限制、學校普遍未設考點、考核流程與學制脫節等原因，學生畢業前難以取得法定的特種作業操作證。這直接導致企業在接收實習生時“有崗不能上”，企業還需投入高昂的重復培訓成本，挫傷了參與校企合作的積極性。

白景陽建議，實施“政策貫通”行動，推動“免培訓、直考證”政策在學校教育階段具體化。由教育、應急管理等部門聯合授權高水平職業院校設立特種作業標準化考點，建立“在校預考，崗中驗評”新模式——學生憑校內考核合格證明進入企業實習，完成實操鑒定后換取正式操作證，實現“畢業即持證”。

促進就業

全國人大代表，中國民航大學副校長吳仁彪：縮短碩士研究生考錄周期 助力大學生就業

吳仁彪在調研中發現，從前一年10月報名、12月初試到第二年5月錄取公示結束的考錄節奏已持續12年。借鑒高考兩個月的考錄周期經驗，碩士研究生考試應該縮短考錄周期，助力大學生就業。

吳仁彪建議：一、相關職能部門縮短閱卷周期、縮短確定最終招生計劃時間?？墒跈嗳珖舜蟪Ｎ瘯谘芯可_認報名結束后，根據考生報名情況提前確定招生計劃，或者由教育部提出招生計劃方案，報中央教育工作領導小組批準后執行。二、提前碩士研究生初試時間，將5個月的考錄間隔縮短至2個月。三、推動研究生錄取工作在春節前結束，緩解考生和家長的焦慮情緒，也方便落榜考生利用寒假求職。

全國人大代表，上汽動力科技（鄭州）有限公司總經理丁波：建立AI就業影響預警與評估制度，支持人機協作新職業體系

人工智能和機器人產業的快速發展趨勢會造成大量重復性、標準化崗位被替代，傳統就業壓力加大，部分勞動者面臨失業、轉崗困難，并可能引發結構性失業等問題，同時也將造成收入分配差距，技術和資本收益占比提高，普通勞動者收入增長放緩，貧富差距擴大風險上升。

丁波建議，建立AI就業影響預警與評估制度，對大規模替代人力的行業、企業進行強制評估，設置轉型緩沖期，避免集中失業沖擊；支持人機協作新職業體系，國家統一認定AI訓練師、數據治理、機器人運維、數字服務等新職業。不阻止技術，而是重構就業、保障、教育、分配體系，用新產業創造新崗位，用新保障守住底線，用新教育提升能力，用新分配共享紅利。

全國人大代表、濟南陽光大姐集團董事長卓長立：讓家政行業成為大學生“愿意來、留得住、有前途”的新賽道

卓長立指出，當前，我國正加快構建以“一老一小”為重點的全齡友好型社會。據商務部2025年數據顯示，家政服務業市場規模已突破1.3萬億元，從業人員超3800萬人，但高素質人才嚴重短缺。與此同時，高校畢業生就業壓力持續加大，2025年應屆生規模達1222萬人，結構性矛盾突出。

卓長立提出四個具體建議：一是試點建設一批“現代家政產業學院”，打破院校與企業“圍墻”。由教育部牽頭，遴選家政龍頭企業與應用型本科、高職院校共建“現代家政產業學院”。實行“雙院長制”（校方+企業），共同制定人才培養方案，優化人才培養模式，例如“1+1+1”模式：一年在學校理論，一年校企實習，一年企業頂崗工作；優化課程體系，開發智慧照護技術、家庭健康管理、服務機器人協同操作等新課程，加大場景實操訓練，推行“入學即入職、畢業即上崗”訂單式培養。二是設立國家級家政產教融合示范基地。對深度參與校企合作的企業，支持企業建設或升級場景式公共實訓基地，按實際投入給予不超過50%的財政補助或貸款貼息支持；對接收學生實習實踐的公共實訓基地按學生人數給予一定補助。三是加強宣傳引導與典型選樹。聯合主流媒體開展例如“新時代家政青年”等專題報道，舉辦“全國十佳大學生家政就業創業者”等評選，納入“五四青年獎章”推薦范圍，重塑行業形象。四是建立家政人才職稱評價體系。在人社部指導下，試點設立“家政服務工程師”“家庭健康管理師”等專業技術職稱，暢通職業發展通道，提升職業尊嚴感。

全國政協委員、全國工商聯副主席齊向東：呼吁年輕人去科技企業就業

齊向東認為，社會的人才總量是有限的，很多優秀的人才都去考編制，民營企業發展科技創新的人才就短缺了。民企引才留才機制靈活，但難解決住房、就醫、子女教育問題。

齊向東表示，希望政府在“技術強”才是“硬指標”的領域，再下“及時雨”，激活民營科技企業人才“蓄水池”的作用：一是讓民營企業的頂尖技術人才，能夠平等參與國家級人才的評定。二是把民營企業技術人才的職稱評定和國有企業拉齊，讓人才在民營企業里工作也能獲得同等的待遇。三是企業急需的特殊人才，給予解決三件大事的政策保障。

科技創新

全國政協委員、中國科學院院士陳仙輝：建議以超導技術破解AI數據中心能耗難題

當前人工智能發展已成為國家戰略重點，但其數據中心的能耗問題日益凸顯，兆瓦量級的功耗不僅帶來巨大能源消耗，更引發嚴重的散熱壓力，而這一行業難題，與聚變能發展有著共同的技術破解路徑——高溫超導技術。二者的技術底層高度契合，超導材料成為支撐兩大領域發展的核心關鍵。陳仙輝提出將浸沒式液冷配電與超導母線一體化作為解決電力系統難題的終局方案。

陳仙輝建議，加快推動超導母線在人工智能數據中心的應用落地，將其作為核心電纜支撐數據中心建設，并結合多技術融合，破解未來算力提升與能耗增長的深層矛盾，這是人工智能產業持續發展的必由之路。他呼吁，國家層面要進一步加強高溫超導材料的研發投入與布局，夯實技術基礎，讓這一核心材料實現雙向賦能，既支撐聚變能研究的持續突破，也為人工智能產業發展提供硬核支撐。（來源：青塔綜合。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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