山西靈石村民反映自留地被洗煤廠占用 維權(quán)遇程序問題

祖輩傳下的自留地被洗煤廠擴(kuò)建占用；距居民區(qū)僅 67 米，機(jī)器噪音、生產(chǎn)揚(yáng)塵對(duì)村民生活造成持續(xù)影響；該企業(yè)僅獲批 29.72 畝建設(shè)用地，實(shí)際占地卻達(dá) 32.77 畝，多占的土地正是村民被占用的自留地……

近日，山西省晉中市靈石縣交口鄉(xiāng)馬家莊村村民王寶山反映了自己的遭遇，當(dāng)?shù)啬硠傧疵簭S存在占地相關(guān)爭議、程序不完善等問題，村民維權(quán)過程存在諸多阻礙。

“那是祖輩傳下來的自留地，說占就占了，換誰心里都過不去?！?談及自家自留地被占用的遭遇，王寶山難掩情緒。據(jù)其介紹，涉事洗煤廠在擴(kuò)建過程中，占用了自家的自留地，得知情況后，王寶山第一時(shí)間向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門反映情況、討要說法，卻得到了 “洗煤廠已辦理建設(shè)用地手續(xù)” 的答復(fù)，這一回復(fù)讓他存在異議。

針對(duì)王寶山反映的勝洗煤廠擴(kuò)建占地、辦公樓占地、2006 年相關(guān)采礦事項(xiàng)、辦養(yǎng)殖場、影響村民生活等事項(xiàng)，靈石縣自然資源部門經(jīng)現(xiàn)場核查后出具答復(fù)告知書，確認(rèn)靈石縣涉事煤化企業(yè)實(shí)際占地 32.77 畝；2007 年 12 月 30 日，該企業(yè)辦理了集體土地使用證，證載面積 19811.00 平方米（合 29.72 畝），其中包括辦公樓區(qū)域，占地面積 2000 平方米（合 3 畝）；針對(duì)該企業(yè)超出原批準(zhǔn)面積外的占地行為，相關(guān)部門已于 2012 年 11 月 28 日進(jìn)行了處罰。關(guān)于反映的其他信訪事項(xiàng)，答復(fù)稱無法查詢和不屬于該部門受理范圍，建議通過其他渠道解決。

在后續(xù)的維權(quán)過程中，王寶山發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)的占地流程存在相關(guān)問題。他表示，該洗煤廠的擴(kuò)建工程，自始至終未告知村委會(huì)，其占地通過私自轉(zhuǎn)讓村民二輪承包地推進(jìn)，全程沒有經(jīng)過村委同意。

而按照國家相關(guān)規(guī)定，涉及土地變動(dòng)這類與村民利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，王寶山認(rèn)為，該洗煤廠的相關(guān)操作，在程序上存在問題。

更讓村民存在異議的是，經(jīng)多方核實(shí)，該洗煤廠僅從自然資源部門取得了 29.72 畝建設(shè)用地的相關(guān)手續(xù)，但實(shí)際占地規(guī)模卻達(dá)到 32.77 畝，超出審批范圍的土地，屬于超審批占地的情況。王寶山明確表示，這超出審批范圍多占的土地，正是自家被占用的自留地部分。

2025 年 6 月 17 日，靈石縣自然資源部門就相關(guān)事項(xiàng)出具告知書，內(nèi)容顯示：2025 年 4 月 21 日，接上級(jí)自然資源部門轉(zhuǎn)辦的信訪系統(tǒng)材料后，該局對(duì)王寶山反映的勝洗煤廠擴(kuò)建占地、辦公樓占地、2006 年相關(guān)采礦事項(xiàng)、辦養(yǎng)殖場、影響村民生活等事項(xiàng)開展調(diào)查，并于 2025 年 4 月 25 日決定受理，現(xiàn)將情況答復(fù)如下：

關(guān)于占地事項(xiàng)。經(jīng)相關(guān)人員指認(rèn)及現(xiàn)場核查，靈石縣涉事煤化企業(yè)廠區(qū)占地 32.77 畝，辦公樓單獨(dú)占地 4.81 畝。2007 年 12 月 30 日，該企業(yè)辦理了集體土地使用證，證載面積 19811.00 平方米（合 29.72 畝），其中包括辦公樓區(qū)域，占地面積 2000 平方米（合 3 畝）。針對(duì)其超出原批準(zhǔn)面積外的占地行為，相關(guān)部門已于 2012 年 11 月 28 日進(jìn)行了處罰。

關(guān)于 2006 年相關(guān)采礦事項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)行政處罰法規(guī)規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年，該事項(xiàng)已過行政處罰追責(zé)時(shí)效。

關(guān)于反映的其他信訪事項(xiàng)，無法查詢和不屬于該部門受理范圍，建議通過其他渠道解決。

除此之外，該洗煤廠的日常生產(chǎn)經(jīng)營，還對(duì)周邊村民的生活造成了影響。據(jù)悉，該洗煤廠與馬家莊村居民區(qū)的距離僅有 67 米，工廠日常生產(chǎn)時(shí)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的噪音晝夜不停，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的塵土影響周邊環(huán)境，干擾了村民的正常生活、休息，也影響了村民的居住環(huán)境。村民曾多次就噪音、揚(yáng)塵問題向有關(guān)部門反映，卻得到了 “無法查詢” 的回復(fù)，讓村民的維權(quán)之路更添阻礙。

值得一提的是，王寶山手中持有村委會(huì)開具的相關(guān)證明，能夠證實(shí)洗煤廠占地、擴(kuò)建未經(jīng)過村委同意的事實(shí)。“自留地是農(nóng)民的根，平白無故被占，還要日復(fù)一日忍受噪音和揚(yáng)塵，我們只是想通過合法途徑，拿回屬于自己的合法權(quán)益?！?村民的訴求簡單而迫切。

目前，馬家莊村村民仍在就自留地被占、洗煤廠經(jīng)營相關(guān)問題持續(xù)維權(quán)。而圍繞該洗煤廠的諸多疑問也有待解答：洗煤廠為何能在程序不完善的情況下進(jìn)行擴(kuò)建？超審批范圍的占地為何能順利施工？67 米的廠居距離是否符合國家相關(guān)環(huán)保、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)？相關(guān)部門將如何回應(yīng)村民訴求，維護(hù)村民的合法權(quán)益？