德國取消可再生能源強制令，放棄氣候目標？

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環(huán)球零碳

碳中和領域的《新青年》

來源：The Renewable Energy Institute

撰文：Shushu

編輯：小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的1903篇原創(chuàng)

2026年2月，德國政府宣布廢除2023年通過的一項使用可再生能源供暖的強制法規(guī)。它要求新安裝的供暖系統必須至少使用65%的可再生能源，例如熱泵或可再生能源供暖系統。

這項政策的初衷，是通過推廣熱泵等低碳供暖技術，加快建筑領域的能源轉型。建筑部門一直被認為是德國減排最困難的領域之一。

如今這項法規(guī)改為允許家庭繼續(xù)使用化石燃料供暖系統，并強調消費者應該有選擇供暖方式的自由。

環(huán)保組織認為，這項改革可能削弱德國的氣候政策力度，可以說是送給“石油和天然氣行業(yè)的一份大禮”。

慕尼黑環(huán)境研究所能源政策顧問蒂爾·伊爾米施表示：“現在安裝燃氣供暖系統的人都別指望能長期使用——原因很簡單，就是電網費用飛漲。”

該研究所委托撰寫的一份報告顯示，到2045年，德國繼續(xù)依賴燃氣供暖系統的家庭每年可能因電網費用上漲而額外支出超過4000歐元。

與此同時，非營利咨詢機構co2online的一份報告指出，在德國，購買和運行一臺新的燃氣鍋爐的成本預計在20年內將是熱泵的兩倍。這主要是由于二氧化碳價格上漲，導致化石燃料的燃燒成本逐年增加，從而刺激人們轉向更清潔的能源替代方案。

不過當時出臺“供暖系統強制使用可再生能源”的規(guī)定，在德國政壇引起了激烈的爭論。有政黨認為，這強迫家庭進行昂貴改造，并剝奪居民選擇供暖方式的自由。

一般來說，熱泵的安裝成本通常高于燃氣鍋爐，但在多數國家其運行成本更低。德國對新安裝熱泵提供30%—70%的補貼。數據顯示，在熱泵普及程度方面，挪威每1000戶家庭擁有635臺熱泵，德國約為47臺，英國15臺。

這一爭議也加劇了德國執(zhí)政聯盟內部的矛盾，被認為是政府政治危機的重要導火索之一。在2025年選舉中，保守派領導人弗里德里希·梅爾茨就承諾，一旦執(zhí)政將廢除這項規(guī)定。

值得注意的是，雖然新政府上臺后，兌現承諾取消了這項強制規(guī)定，但卻計劃引入“綠色燃料配額”，要求能源供應商從2029年開始逐步提高供暖網絡中氣候中性燃料的比例，例如生物甲烷、氫氣或生物油。

圖說：生物甲烷的制造和使用

來源：ProcessSensing.com

這項新要求意味著，清潔供暖的責任從消費者轉移到公用事業(yè)公司。從2029年起，二氧化碳中和燃料的比例設定為10%，之后逐步提高。目前，具體百分比和年度數據尚未列入要點文件中。

如果雙方同意，對熱泵和區(qū)域供熱等清潔供暖系統的補貼將至少持續(xù)到2029年。德國內閣計劃在四月份通過該法案，以便其能在7月1日之前生效。

這可能是一個強烈的信號：歐洲主要供熱市場開始尋找“天然氣”，但不再依賴地下資源，而是轉向農場和生物經濟領域。

德國經濟和能源部長卡特琳娜公開指出，烏克蘭有能力供應大量的沼氣/生物甲烷，雖然烏克蘭和歐盟之間存在監(jiān)管障礙，但如果這些障礙得到解決，德國預計生物甲烷進口量將大幅增加。

目前，烏克蘭方面已經從討論階段進入了首次交付階段。官方通報稱，生物甲烷已開始向歐盟出口，其中包括2025年的首批管道運輸。烏克蘭企業(yè)也已公開強調了早期向德國供應物資的情況。

這意味著“烏克蘭能夠供應生物甲烷”這一基本假設已經有實際出口先例支撐。下一個挑戰(zhàn)在于是否能夠通過認證、注冊以及可預測地進入歐盟市場。

不過，這項改革遭到了能源行業(yè)和環(huán)保組織的強烈批評，許多人認為“綠色燃料配額”計劃最終可能會讓消費者付出高昂的代價，是一個成本陷阱。

原因是，生物甲烷等低碳燃料，目前全球供應仍然有限，價格也明顯高于傳統天然氣。能源專家米拉·耶格爾指出，政府要求混入化石燃料中的“綠色添加劑”稀缺且價格昂貴，天然氣管網費用上漲在所難免。

價格比較網站Verivox的一項分析顯示，目前沼氣的平均價格比傳統化石天然氣的價格高出約25%。

因此，公用事業(yè)協會VKU警告稱，綠色燃料配額計劃可能只是個騙局，會讓消費者產生一種虛假的安全感，最終卻讓他們付出高昂的代價。目前看不到如何在不增加業(yè)主和租戶成本的情況下，大幅提高綠色氣體（尤其是生物甲烷）的配額，使其能夠與天然氣管網混合使用。

但是，德國政府認為，這一調整能給房主更多的供暖技術選擇空間，包括混合系統、生物質能源，甚至是天然氣或燃油供暖。

換句話說，德國政府的供暖政策重點已經從“強制更換設備”轉向了“逐步改變燃料結構”，并且，他們認為這仍能減少建筑行業(yè)的二氧化碳排放。

德國是歐盟最大的經濟體和人口最多的國家，同時也是最大的碳排放國之一，目前仍有近80%的供暖依賴石油和天然氣。

根據要求，德國政府必須在3月25日前提交一系列提案，說明其如何努力縮小與本十年末實現減排65%目標之間的差距。 根據2025年初的最新排放預測數據，如果所有現行政策得到全面實施，到2030年，德國的溫室氣體排放量將比1990年的水平降低約63%。

不過，這一預測尚未將新的供暖政策調整納入計算，因此其對未來減排路徑的影響仍存在不確定性。

參考資料：

[1]https://www.theguardian.com/environment/2026/feb/25/germany-accused-ditching-climate-targets-scraps-renewables-mandate?utm_source=chatgpt.com "Germany accused of ditching climate targets as it scraps renewables mandate"

[2]https://100re.org.ua/en/germany-is-preparing-green-gas-for-heating-and-directly-names-ukraine-as-a-potential-biomethane-supplier/

[3]https://www.cleanenergywire.org/news/german-government-drops-mandatory-renewable-share-heating

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