全國兩會報道：建議將學生奶推廣納入“健康中國”重點民生項目

全國兩會報道：建議將學生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點民生項目
2026年"十五五"開局，營養(yǎng)與食品政策正經(jīng)歷從安全底線到健康高線的戰(zhàn)略躍遷。本文深度拆解兩會期間代表委員的核心提案，揭示蛋白質(zhì)攝入缺口、食品謠言治理、隱性饑餓干預(yù)等關(guān)鍵議題的政策風向，為產(chǎn)業(yè)從業(yè)者把握監(jiān)管趨勢、捕捉市場機遇提供前瞻性研判。
一、政策定調(diào)2026年政府工作報告：嚴格食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管 2026年政府工作報告明確提出“嚴格食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管”，這一表述標志著我國食品安全治理邁入新階段——從分段管理轉(zhuǎn)向全鏈條統(tǒng)籌，從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系正在加速構(gòu)建。
二、兩會聲音
全國人大代表冷友斌：加強蛋白營養(yǎng)膳食指導，破解乳業(yè)核心原料“卡脖子”難題
冷友斌代表指出，蛋白質(zhì)是人體健康的基石，但我國居民蛋白質(zhì)攝入現(xiàn)狀不容樂觀?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》顯示，中國居民蛋白質(zhì)日均攝入量為60.4 g，遠低于美國的93.9 g和日本的71.4 g?！?025年國民蛋白質(zhì)攝入現(xiàn)狀調(diào)查報告》進一步揭示，有接近一半（45%）的成年人蛋白質(zhì)攝入不足，近90%的老年人因身體機能下降及慢性病認知誤區(qū)主動減少攝入蛋白質(zhì)，進而引發(fā)“肌少癥”等嚴重健康問題。
具體建議：分人群制定《國民優(yōu)質(zhì)蛋白攝入指南》：明確不同人群每日蛋白推薦攝入量、優(yōu)質(zhì)蛋白來源清單、科學攝入方案。統(tǒng)一“高蛋白”食品標識標準：修訂《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，將酪蛋白等優(yōu)質(zhì)蛋白納入“保健食品原料目錄”。加強乳制品深加工：破解乳清蛋白、乳鐵蛋白等核心原料長期依賴進口的“卡脖子”難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
全國政協(xié)委員孫寶國：加強食品謠言治理力度，開展健康飲食教育
孫寶國委員在接受媒體采訪時表示，“談食品添加劑色變”“油鹽糖被妖魔化”——在我國食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全球首位、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)向“吃得健康”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，公眾的食品科學素養(yǎng)亟待提升?！拔覀円呀?jīng)解決吃飽的問題，也基本解決吃好的問題，現(xiàn)在正在向吃出健康轉(zhuǎn)變?！?
建議背景：“偽科普”大行其道：“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”“方便面24小時不消化”“喝牛奶致癌”等謠言多年來反復出現(xiàn)、屢禁不止。認知誤區(qū)形成頑疾：部分民眾對于食品添加劑的負面印象仍難以改變，一些食品企業(yè)大肆宣傳“零添加”，反向加深了消費者誤解?？茖W領(lǐng)先、認知滯后：這種現(xiàn)狀已成為制約食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層障礙，讓許多創(chuàng)新的健康產(chǎn)品在推向市場時受阻。
具體建議：將食品科普上升為國家行動：用科學共識擊碎謠言，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清認知障礙。加大對不實信息、謠言的清理整治力度：重點針對電視健康養(yǎng)生類節(jié)目、廣告，微信、微博、抖音、B站等重點平臺開展專項行動。從娃娃抓起，開展健康飲食教育：讓大家懂得食品營養(yǎng)的基本知識、了解營養(yǎng)平衡、學會膳食平衡，才能在享受美好生活的同時，收獲身體健康。盡快出臺相關(guān)標準法規(guī)：建議協(xié)調(diào)加速《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718）修訂進程，明確不允許“零添加”聲稱。
全國人大代表史玉東：將學生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點民生項目
史玉東代表指出，奶及奶制品營養(yǎng)豐富，充足攝入有益于人體健康，尤其有利于肌肉和骨骼健康，是青少年成長道路上不可或缺的營養(yǎng)來源。他建議將學生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點民生項目，完善中小學生膳食指導及評估體系，定期發(fā)布學生營養(yǎng)健康白皮書。
具體建議：推動“學生飲用奶計劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”結(jié)合：對留守兒童及低收入家庭實行飲奶全免費政策，并將其納入鄉(xiāng)村振興項目。建立老年人營養(yǎng)試點示范項目：摸底調(diào)研銀發(fā)群體營養(yǎng)需求與適老食品供給狀況，建立適老食品標準體系，促進適老食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。關(guān)注“一老一少”精準營養(yǎng)：精準滿足各代際人群的差異化營養(yǎng)需求，助力健康中國建設(shè)。全國政協(xié)委員錢前：實施營養(yǎng)導向型特色作物培育計劃，從源頭改善"隱性饑餓"
錢前委員指出，營養(yǎng)風味特色作物富含膳食纖維、功能活性成分和必需氨基酸，是優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、預(yù)防慢性病的天然載體?！斑@類作物一頭連著國民健康，一頭連著鄉(xiāng)村發(fā)展，是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進的重要結(jié)合點?！?
建議背景： “隱性饑餓”是指雖然攝入了足夠的熱量，但缺乏微量營養(yǎng)素（維生素、礦物質(zhì)等）的狀態(tài)。錢前委員強調(diào)，優(yōu)質(zhì)食味稻米、特色鮮食玉米及營養(yǎng)健康的青稞、谷子、燕麥、蕎麥、菜綠小豆等區(qū)域主糧和特色果蔬，多分布在中部、西南部等鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的鹽堿地、山地、旱地等邊際土地，以及邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，在發(fā)展區(qū)域特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。
具體建議：實施營養(yǎng)導向型特色作物培育計劃：重點支持優(yōu)良食味型稻米、鮮食型玉米、低GI（血糖生成指數(shù)）青稞、谷子、燕麥、蕎麥、菜綠小豆、特色果蔬等專用品種選育。滿足高品質(zhì)消費需求：滿足群眾日益增長的營養(yǎng)健康、特色風味等高品質(zhì)消費需求，從源頭改善“隱性饑餓”問題。建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)帶：促進三產(chǎn)融合，形成健康中國建設(shè)與鄉(xiāng)村振興互促共進的新格局。