寧肯停電也不找中國？越南硬逼5年建成核電站，日本直接掀桌子

2025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹接受路透社采訪時直接表明，日本方面無法實施寧順2號核電站項目。

越南政府此前要求兩座核電站4臺機組總容量4至6.4吉瓦在5年內建成，最晚2031年投運，這個時間表讓日本在11月就做出退出決定。消息傳開后，越南的核電加速計劃立刻暴露出現實差距。

越南電力需求近年持續高漲。工廠24小時運轉，居民空調和電動車普及，讓用電量每年增長10%以上。

2025年夏季高溫疊加臺風，水電站出力大幅下降，煤電占比雖高卻受碳中和承諾限制，可再生能源雖然裝機增加快，但天氣波動使供電不穩定。

2023年6月全國性停電直接打斷三星、富士康等企業生產線，部分擴產計劃因此取消。外國企業來考察，經常第一句就問供電是否可靠。

政府設定2025年經濟增長8%以上并沖擊更高目標，電力供應成為最緊的制約環節。世界銀行測算，2025年5月至6月的停電已造成約14億美元損失，相當于全年增速0.3個百分點。

電力集團2025年底總裝機約8.76萬兆瓦，2026年負荷預計增長8%至10%，北部工業區高峰時段缺口風險依然存在。

回想越南核電歷程，2009年國會批準首座核電站建設，2010年分別與俄羅斯國家原子能集團公司和日本原子能發電公司簽訂寧順1號和2號協議，總投資89億美元，原計劃2015年開工、2020年并網。

日本承擔85%融資保險，還出資2600萬美元做可行性研究并培訓1000名人員，俄羅斯提供85%以上資金并負責燃料全周期。2013年可行性報告傾向壓水堆技術，項目一度推進順利。

2016年11月越南以經費緊張和需求不足為由暫停全部核電計劃，轉向煤電、氣電和光伏開發。七年里核專業人才培養基本中斷，大學相關課程一度取消，許多畢業生轉行或外流。

2024年底越南決定重啟，2025年4月新版電力發展計劃把核電列入，6月新原子能法通過，9月總理下令預可行性報告限期完成。

越南把工期壓縮到5年內完成，明確服務國家重要節點。國際原子能機構和相關專家多次指出，核電站從規劃到投運通常需要7至10年時間，越南這一安排遠超常規。

日本早在2025年6月就通過媒體說明，目前沒有匹配的反應堆型號，即使一切順利也最早2036年發電，更可能拖到2040年。

福島事故后，日本核工業把力量集中在本土安全升級和人員重建，大型海外項目推進本就謹慎。

兩國做法形成鮮明對比。越南從2016年暫停到2025年重啟后，通過新法和專項機制快速更新決策流程和融資安排，力求填補基荷空白支撐制造業擴張。

日本則堅持按標準流程確保技術成熟度和安全記錄，與2010年代提供全套支持的做法相比，節奏上出現明顯調整。

日本退出后，越南立即加大對俄羅斯寧順1號的推進力度。2026年1月總理要求全力完成協議談判，1月26日政府常務委員會會議確認雙方草案基本達成一致，進入審批程序。

同時寧順2號開始接觸法國、韓國、美國投資者，并研究美國小型模塊化反應堆技術。越南選擇多元化國際伙伴，以平衡不同技術來源和融資條件。

2026年1月15日，副總理出席寧順1號拆遷安置啟動儀式，總投資約6.7萬億越南盾，其中補償和場地清理占5.28萬億，目標第一季度交付凈地。到2月中旬，地方繼續推進居民安置工作。

2025年12月國際原子能機構完成考察，1月19日報告肯定越南在新原子能法、專項機制和環境監測方面的實質進展，認為這些更新為項目打下基礎，也可供其他國家參考。

到2026年2月底，項目仍處于前期階段，沒有進入正式施工。電力集團設定2026年發電量增長15%以上目標，以支撐經濟增長。

工廠方面，三星和富士康等企業繼續實行輪休生產模式，訂單延遲造成數千萬美元損失。人才缺口約2400人，2016年前僅培養不足500名核相關工程師，現在需要11所高校和海外項目同步加速培訓。

項目成本已從最初89億美元升至約220億美元，相當于全國GDP約5%，與南北高鐵等工程共同爭奪預算。

越南基建項目歷史上常出現延誤和超支情況，胡志明市地鐵一號線歷時18年才運營，新山一機場T3航站樓提前啟用后出現質量問題，核電推進同樣面臨這些實際挑戰。

越南在電力短缺壓力下選擇國際多元化合作，核電成為穩定基荷的重要選項。盡管區域內已有輸電線路，但實際進口規模有限，更多依賴老撾水電。

發展過程中，電力瓶頸繼續影響外資穩定和制造業競爭力，窗口期承受額外壓力。

越南核電推進展現出加快決策和準備工作的行動，但5年建成目標與全球核電站平均建設周期存在差距。

電力安全直接關系工廠連續生產和經濟增長，國際伙伴選擇需要匹配技術成熟度、安全標準和實際進度。當前準備工作持續推進，土地清理和協議談判按計劃進行，為后續建設積累條件。