一國總統公開在記者會上放話,篤定中國不敢對他們采取反制措施,甚至還加碼威脅,只要中國敢動手,他們就堅決回擊,一切后果由中方承擔。說出這番驚人言論的,正是巴拿馬總統穆利諾。這番極具挑釁意味的表態,發生在全球航運大動脈巴拿馬運河的歸屬與運營權爭議的核心旋渦之中。今天,我們就來扒一扒,這個中美洲國家到底哪里來的底氣,敢單方面撕毀長達50年的白紙黑字合同,強行沒收中國企業的港口資產,以及中國到底有沒有像他們預想的那樣“忍氣吞聲”。
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就在2026年1月29日,巴拿馬最高法院突然作出一項終審判決,宣布這份已經執行了快30年的特許經營合同“違憲”,理由是合同給中企的優惠太多,損害了國家利益。這就好比你租了個毛坯房,簽了50年租約,花了大價錢裝修成豪華商鋪,生意剛穩定,房東突然說當年租金定低了,合同作廢,你馬上給我滾蛋,裝修費一分不退。
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如果說法院判決只是打響了第一槍,那巴拿馬政府后續的操作才叫真正的“雷厲風行”。2月23日,巴拿馬海事局的人員在沒有任何提前通知、沒有任何補償方案的情況下,直接沖進巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,切斷了原運營公司的控制權限,強行接管了港口的行政和運營控制權。最荒唐的細節在于,他們要求港口里的員工繼續穿著長和的制服干活,操縱著裝卸橋和場橋,但嚴禁這些員工與原公司代表溝通,違者還要面臨刑事指控。這等同于把主人趕出家門,然后強征主人的仆人和工具繼續為自己賺錢。
完成物理接管后,巴拿馬政府轉手就把這兩個港口的臨時運營權,交給了丹麥馬士基旗下的APM Terminals和地中海航運旗下的TiL,租期18個月。這番行云流水的操作背后,其實藏著極其精明的算盤。18個月的過渡期,足夠讓這兩家西方航運巨頭熟悉系統、接手客戶。等18個月后所謂的“重新招標”啟動,一切生米已經煮成熟飯,原有的中企早就被徹底剝離出局。
這時候,巴拿馬總統穆利諾站出來了。他在記者會上底氣十足地表示,這次行動旨在維護國家主權和司法獨立,絕不接受外部壓力。他甚至拋出了那個著名的論斷:中國不會反制,如果敢反制,巴拿馬一定會做出反應。
穆利諾的這份“迷之自信”,究竟是從哪里批發來的?大家仔細研讀最近的國際局勢就能看出端倪,這背后站著一尊大佛,那就是美國。
巴拿馬運河歷來被美國視為自家后院的戰略資產。隨著特朗普重返白宮,美國高層多次公開談論巴拿馬運河議題,甚至有聲音叫囂美國應該“拿回”運河管轄權。在這樣的高壓下,2024年5月上臺的穆利諾急需向華盛頓遞交一份“投名狀”。當巴拿馬最高法院宣布違憲裁決時,美國國務卿魯比奧第一時間跳出來表示“深受鼓舞”,美國國會議員更是歡呼這是“拉美的勝利”。有了華盛頓的口頭點贊,穆利諾自然覺得自己腰桿子硬了。
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另外,穆利諾算了一筆經濟賬。他認為中國對巴拿馬運河的依賴度極高,作為全球最大的貿易國,中國的貨物要運往美洲東岸,巴拿馬運河是必經之路。他篤定中企在巴拿馬的18億美元沉沒成本太高,中國政府為了保全整體貿易大局,大概率會選擇息事寧人。
他只猜中了開頭,完全沒有預料到結局。中國在這場博弈中,展現出了驚人的戰略定力和極為精準的反制手腕。
中方根本沒有按照穆利諾預想的那樣去打嘴仗,更沒有情緒失控。2月24日,中國外交部發言人毛寧在例行記者會上用極其冷靜且堅定的語氣定調:中方將堅決維護企業的正當合法權益。國務院港澳辦也直指巴拿馬方面罔顧事實、背信棄義,警告其若一意孤行,必將在政治和經濟上付出沉重代價。
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官方劃定底線的同時,實質性的動作已經像手術刀一樣精準切入了巴拿馬的經濟命脈。
長和集團沒有坐以待斃,在2月初就向國際商會仲裁院(ICC)提起了高達20億美元的巨額索賠。別小看這個國際仲裁,它的裁決在全球160多個國家具有強制執行力。一旦巴拿馬敗訴,不僅要面臨天價賠償,其國家信用評級將遭遇毀滅性打擊。
在宏觀經濟層面,中國暫停了與巴拿馬新基建項目的談判。要知道,這其中包括價值14億美元的運河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭以及多條地鐵線路的建設。這些總計高達數十億美元的資金一旦撤走,巴拿馬的基建行業瞬間面臨停擺,數以萬計的就業崗位直接掛起。
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針對貿易領域,中國海關加強了對巴拿馬香蕉、咖啡、南美白對蝦等核心出口農產品的檢驗檢疫標準。通關時間一延長,農產品極易變質。要知道,這些產品占了巴拿馬對華出口的67%。短時間內,巴拿馬港口農產品堆積如山,大量出口商面臨資金鏈斷裂的破產危機。
更具戰略威懾力的一招,是在南美洲的西海岸悄然成型的。中國正在加速推進秘魯錢凱港的建設與運營。 這座現代化的深水良港,被業界稱為南美洲通往亞洲的“新門戶”。中國航運企業完全可以根據成本核算,將原本計劃通過巴拿馬運河的貨物改道錢凱港,再通過南美大陸的鐵路和公路網絡進行分撥。這一招釜底抽薪,直接從根本上削弱了巴拿馬運河的壟斷優勢。一旦中國貨船大規模減少過境,巴拿馬運河的通行費收入將直線暴跌,這對于高度依賴運河經濟的巴拿馬來說,無異于切斷了大動脈。
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這些反制措施毫無聲息,卻招招致命。到了2026年3月初,事件的余波已經讓巴拿馬國內感受到了徹骨的寒意。巴拿馬股市出現劇烈震蕩,外資聞風而逃,多家國際信用評級機構已經向巴拿馬發出了下調評級的嚴厲預警。雖然政府強行拉來馬士基和地中海航運頂崗,暫時穩住了港口的日常裝卸,但航運界看重的是長期的制度穩定和契約精神。
聯合國貿發會議的一份最新報告指出,全球85%的外國直接投資高度依賴穩定的法治環境。巴拿馬今天能用一紙“違憲”裁決黑掉中國企業的18億美元,明天就能用同樣的借口沒收美國、歐洲企業的資產。這種把商業合同當兒戲、把國家信用當籌碼的做法,已經讓全球投資者驚出一身冷汗。市場傳遞出的“不可預測”信號,讓那些原本有意向投資巴拿馬的企業紛紛踩下急剎車。
這場風波看似是巴拿馬為了迎合美國進行的一場政治作秀,實則是小國在大國博弈中迷失自我、盲目下注的悲哀。穆利諾總統一句“后果自負”喊得震天響,但他忽略了一個最基本的事實:國際合作的基石是守信,主權國家無論大小,都必須在國際規則的框架內行事。
美國政客的口頭表揚,換不來巴拿馬港口的繁榮,也填補不了巴拿馬基建停滯留下的巨大資金窟窿。當巴拿馬商人看著堆積在碼頭腐爛的香蕉欲哭無淚時,當巴拿馬的工人因為工程停工而失去收入時,那些在華盛頓高呼“拉美勝利”的美國政客們,并沒有掏出一分錢來補貼巴拿馬的損失。
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面對錯綜復雜的國際地緣政治,中國展現出的是一個負責任大國的成熟與老練。中方始終強調互利共贏,自2017年中巴建交以來,雙邊貿易額翻了一番,投資增長了5倍,這些都是實打實造福兩國人民的成果。中國不惹事,但也絕不怕事。我們用法律手段維權,用市場機制反制,一切都在規則范圍內進行,不搞歇斯底里的制裁,只用實力和底線教育對方什么是真正的契約精神。
巴拿馬這場逆潮流而動的鬧劇,最終砸的只會是自己的金字招牌。靠沒收外資企業資產來充實國庫或者討好別國,在人類經濟史上從來沒有成功過。對于巴拿馬政府而言,現在最明智的選擇是放下那份虛妄的驕傲,盡早回歸談判桌,通過對話和法律途徑妥善解決分歧。如果繼續沉迷于地緣政治的零和博弈中執迷不悟,等待他們的,必將是經濟衰退與國家信用破產的雙重深淵。畢竟,在全球化的今天,失去中國這樣一個體量龐大且充滿善意的合作伙伴,才是巴拿馬真正無法承受的“沉重代價”。
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