訪華臨門一腳痛失王牌！特朗普關(guān)稅B計(jì)劃：國(guó)會(huì)不批就是一張廢紙

最近，美國(guó)最高法院裁定特朗普此前加征的大規(guī)模關(guān)稅違法，直接剝奪了他手中與中國(guó)談判的重要籌碼，急于訪華的特朗普也因此倉(cāng)促祭出了關(guān)稅“B計(jì)劃”，試圖靠這一計(jì)劃奪回失去的籌碼。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

一直以來，關(guān)稅都是特朗普對(duì)華施壓的核心工具，他第二任期初期，對(duì)中國(guó)的部分商品加征了高額關(guān)稅，本質(zhì)就是為了在中美會(huì)晤中用“降關(guān)稅”當(dāng)作籌碼，換取中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的讓步。所以，在他計(jì)劃中的訪華行程里，關(guān)稅杠桿原本是他最核心的議價(jià)“王牌”。

但美國(guó)最高法院的裁決卻讓他痛失這張“王牌”，美國(guó)最高法院不僅明確了憲法將征稅權(quán)歸于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)無權(quán)繞開立法機(jī)構(gòu)擅自加征關(guān)稅，就連他親手提拔的兩位保守派大法官都投了反對(duì)票，徹底堵死了他沿用舊法的可能。迫于憲政規(guī)則，特朗普只能簽署行政令叫停相關(guān)關(guān)稅，等于親手廢掉了籌備已久的籌碼，在即將到來的中美談判中陷入了“無牌”的被動(dòng)局面。

面對(duì)籌碼盡失的窘境，特朗普在裁決公布當(dāng)天就緊急推出替代方案：援引《1974年貿(mào)易法》第122條款，先是宣布對(duì)全球商品加征10%關(guān)稅，次日又將稅率上調(diào)至15%，試圖靠這套新的關(guān)稅體系，重建對(duì)華施壓的杠桿，為訪華行程找回談判底氣。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

但這套應(yīng)急方案從一開始就存在致命的法理缺陷。第122條款的授權(quán)前提，是美國(guó)面臨嚴(yán)重的國(guó)際收支根本問題，這一立法背景是1971年美元與黃金脫鉤引發(fā)的系統(tǒng)性金融危機(jī)，與當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況完全不符。特朗普將普通商品貿(mào)易逆差與法定的國(guó)際收支赤字混為一談，本身就不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，國(guó)際貨幣基金組織前第一副總裁戈匹納斯已明確指出，美國(guó)根本不存在所謂的國(guó)際支付危機(jī)，完全不滿足該條款的適用條件。