新城市志｜正式開工，第四個雙機(jī)場城市來了

粵港澳大灣區(qū)，將迎來一座新機(jī)場。3月25日，廣州新機(jī)場項目在佛山市高明區(qū)開工。這座服務(wù)珠江西岸、輻射粵西地區(qū)的航空樞紐，正式從藍(lán)圖邁入建設(shè)階段。

根據(jù)規(guī)劃，該機(jī)場本期工程項目總投資418.08億元，將建設(shè)2條遠(yuǎn)距平行跑道、建筑面積約26萬平方米航站樓、94個機(jī)位以及相應(yīng)配套設(shè)施，飛行區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)為4E。預(yù)計可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機(jī)起降26萬架次的運(yùn)營需求，計劃在“十五五”時期建成投運(yùn)。

這預(yù)示著，廣州將成為上海、北京、成都之后，全國第四個擁有兩個大型民用運(yùn)輸機(jī)場的城市。

新機(jī)場設(shè)計靈感來源粵劇頭飾狀元冠 佛山市高明區(qū)政府網(wǎng) 圖

助力大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

根據(jù)規(guī)劃，廣州新機(jī)場性質(zhì)為國內(nèi)民用樞紐機(jī)場，是廣州國際航空樞紐的重要組成部分、粵港澳大灣區(qū)航空樞紐之一，同時承擔(dān)著大灣區(qū)西部綜合交通樞紐的職能。

值得注意的是，盡管名為“廣州新機(jī)場”，其場址卻位于佛山市高明區(qū)，正好處在佛山、肇慶、江門、云浮四市的地理中心，將直接服務(wù)廣佛肇及周邊超過2000萬人口，未來主要是滿足珠江西岸城市群的航空需求。

長期以來，大灣區(qū)機(jī)場群呈現(xiàn)出明顯的“東強(qiáng)西弱”格局。新機(jī)場落子珠江西岸，將在一定程度上改變這一局面，并為珠江西岸城市群發(fā)展提供高能級的開放平臺，也助力整個大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

類似的選址早有先例。如位于粵東地區(qū)，2011年建成通航的揭陽潮汕國際機(jī)場，地處汕頭、潮州、揭陽三市的地理中心，主要服務(wù)整個潮汕地區(qū)。

事實上，作為超級工程與流量入口，大型機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)從來不僅限于一城一域的考量。利用機(jī)場的杠桿效應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展，是許多城市建設(shè)第二機(jī)場的重要動因。

如北京大興機(jī)場選址大興區(qū)與河北廊坊交界處，可有效服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展；成都天府機(jī)場布局簡陽，呼應(yīng)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和東部新區(qū)發(fā)展；當(dāng)年的浦東機(jī)場建設(shè)，其實也契合了浦東開發(fā)開放的需要；上海第三機(jī)場選址南通，同樣體現(xiàn)了長三角一體化發(fā)展的導(dǎo)向。

因此，廣州新機(jī)場的建設(shè)及其特殊選址，不僅是為大灣區(qū)航空樞紐加碼，也將為整個大灣區(qū)發(fā)展格局的優(yōu)化帶來新的助益。

3月24日拍攝的廣州新機(jī)場所在地（無人機(jī)照片）。 新華社 圖

雙機(jī)場城市有望再添新成員

隨著全球產(chǎn)業(yè)升級，航空樞紐地位日益成為衡量一個區(qū)域發(fā)展水平與開放程度的重要維度。

目前，全國已形成四大世界級機(jī)場群——京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝。2025年，這四大機(jī)場群分別完成旅客吞吐量15860.1萬人次、30644.1萬人次、16814.6萬人次、15148.0萬人次。

其中，長三角機(jī)場群以超3億人次吞吐量的絕對優(yōu)勢領(lǐng)先于其他三大機(jī)場群，同時也是目前4E級及以上大型民用運(yùn)輸機(jī)場最為密集的城市群，至少包括上海浦東、上海虹橋、南京祿口、杭州蕭山、合肥新橋、溫州龍灣、寧波櫟社、無錫碩放、嘉興南湖等9座。

粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群也至少有7座機(jī)場，包括廣州白云、廣州新機(jī)場、深圳寶安、珠海金灣、香港國際、澳門國際、揭陽潮汕國際機(jī)場。成渝暫為3座：成都雙流、成都天府、重慶江北機(jī)場。

不過，“建設(shè)南通新機(jī)場”“推進(jìn)重慶新機(jī)場前期工作”已寫入國家“十五五”規(guī)劃綱要。屆時，長三角與成渝地區(qū)將各再增加一座大型民用運(yùn)輸機(jī)場，上海也將成為全國首個擁有三座機(jī)場的航空樞紐。

目前，雙機(jī)場城市仍只有四座：上海、北京、成都、廣州（在建）。它們也是目前航空旅客吞吐量排名最靠前的四座城市。其中，2025年，上海、北京雙機(jī)場旅客吞吐量分別為已突破1.3億和1.2億人次，成都雙機(jī)場突破9000萬人次，廣州則憑借白云機(jī)場首次突破8000萬人次。

要特別指出的是，去年南京已宣布，將適時啟動馬鞍機(jī)場民用功能。這意味著，雙機(jī)場城市有望再添新成員。而算上未來的重慶新機(jī)場，全國雙機(jī)場城市將升至六座。

3月25日，廣州新機(jī)場開工建設(shè)。 新華社 圖

越來越多的“小城”加快機(jī)場建設(shè)

民航局發(fā)布的《2025年全國民用運(yùn)輸機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》顯示，截至2025年底，我國境內(nèi)頒證運(yùn)輸機(jī)場共270個（不含港澳臺地區(qū)）。其中，年旅客吞吐量1000萬人次以上的運(yùn)輸機(jī)場為41個。也就是說，絕大多數(shù)機(jī)場的旅客吞吐量其實都在千萬級以下。

這背后還有一個明顯的趨勢是，近年來越來越多的“小城”都在加快機(jī)場建設(shè)步伐。

如山東就曾明確，計劃到2035年，全省運(yùn)輸機(jī)場達(dá)16個，目標(biāo)實現(xiàn)“市市通機(jī)場”，并規(guī)劃布局100個以上通用機(jī)場，覆蓋所有縣級行政區(qū)；湖南在2022年集中批復(fù)了55個通用機(jī)場場址，并預(yù)計未來全省有將近80個機(jī)場可供通航起降。當(dāng)然，這里面不限于民用運(yùn)輸機(jī)場，而是包括了大量的通用機(jī)場。

單就民用運(yùn)輸機(jī)場來看，目前機(jī)場數(shù)量最多的是新疆，2025年達(dá)到28個，繼續(xù)位居全國各省區(qū)之首。其余，內(nèi)蒙古、四川、云南、黑龍江等也比較靠前。這種分布可能突破了一些人的刻板印象，但要看到，這些地區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不占優(yōu)，但地域廣闊、地形復(fù)雜，甚至部分區(qū)域地廣人稀，機(jī)場反而是性價比更高的交通方式，因此地方修建機(jī)場的動力也更強(qiáng)。

有業(yè)內(nèi)人士就指出，平原地區(qū)高鐵每公里造價約1.5億元左右，中西部地區(qū)因建設(shè)難度大、成本更高，而修建一座支線機(jī)場通常僅需數(shù)億元，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用也低得多，相對高鐵其實具有“少花錢、多辦事、效率高”的優(yōu)勢。

此外，再疊加近年來低空經(jīng)濟(jì)成為新風(fēng)口，“小機(jī)場”的利用率進(jìn)一步提升。正因如此，越來越多“小城”也開始布局機(jī)場建設(shè)，將之作為完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)。

根據(jù)國家“十五五”規(guī)劃綱要，未來五年還將建成大連、廈門新機(jī)場，實施沈陽、長春、南京、杭州、溫州、鄭州、成都天府等樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程；推進(jìn)延吉、伊寧機(jī)場遷建等支線機(jī)場項目。這意味著，一些地方的機(jī)場將更“大”，還有一些地方則將圓上機(jī)場夢。

可以期待，在不久的未來，坐飛機(jī)將和坐高鐵一樣“隨時隨地”，成為大眾的日常出行選擇。

海報設(shè)計 周寰