今年兩會，企業家最關注什么？

見證潮水的方向。

來源 |正和島

又是一年全國兩會。

作為“十五五”開局之年的重要政治議程，2026年的兩會承載著特殊的意義——

既是國家發展戰略承前啟后的關鍵節點，也是觀察中國經濟風向的重要窗口。

翻閱一份份建議提案，“新質生產力”“人工智能”“提振消費”等話題，成為了代表、委員熱議的關鍵詞。

我們梳理了部分企業家今年帶來的兩會建言，一起來看一下企業家們都關心哪些問題。

01

新質生產力

1. 人工智能

周鴻祎

全國政協委員

360集團創始人

聚焦人工智能“六力模型”建設，推動智能體規模應用

在周鴻祎看來，當前中國人工智能產業正逐步形成“電力——算力——智力——人力——安全力——生產力”協同推進的“六力模型”，為“人工智能+”行動落地夯實基礎。

因此，圍繞這一體系構建，周鴻祎針對AI安全、AI落地、AI應用、AI培訓等以AI為核心的多個方面進行了提案：

關于AI賦能安全，周鴻祎建議關注AI智能體，包括AI挖掘軟件漏洞、自動運行，能智能抵御其它國家的黑客智能體，以及用AI智能體來解決AI的安全問題。

關于AI在中國的落地，他基于中國在能源電力上的優勢建議指出，一定要把芯片算力進行區分，分成訓練算力和推理算力，在發展算力方面偏向于推理算力，發展推理芯片。

關于企業和個人怎么迅速使用AI，周鴻祎提出了打造智能體開放平臺的概念，建議把智能體的基礎設施藏在后面，讓普通企業、普通個人很容易地就建立自己的智能體，然后可以搭建自己的、學習自己的技能。

此外，周鴻祎還提出進行全國范圍內的智能體培訓，讓企業的業務專家學會打造智能體，管理智能體，監督智能體，運營智能體。

齊向東

全國政協委員、全國工商聯副主席

奇安信集團董事長

筑牢AI時代網絡安全防線

2026年全國兩會，網絡安全與人工智能的融合發展也成為一大關注焦點。

黨的二十屆四中全會提出“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”，但在產業數字化轉型過程中，仍面臨產業升級底盤不夠牢靠、轉型實效不夠明顯、運行秩序不夠穩健等挑戰。

亟需以“AI+安全”雙輪驅動，形成“安全筑基——智能應用——綠色融合”的現代化產業體系良性循環。

齊向東認為，隨著科學技術快速迭代，安全攻防邊界持續外延，當前AI安全既迎來新機遇，也面臨新的風險和挑戰。

一方面，AI已成為網絡安全質效雙提升的最強引擎，能幫助千行百業從被動防護轉向主動防護；

但另一方面，AI向“超人化”演進，帶來了數據安全、安全“易攻難守”、網絡安全“鏈式”危機等三大突出挑戰。

針對上述問題，齊向東建議，應從AI應用全鏈條安全與監管能力、數字資產安全能力、身份授權安全能力、威脅對抗能力入手，改變現有防護手段與時代需求的四重不適配，筑牢中國式現代化的網絡安全防線。

具體而言，需圍繞AI系統開發、數據訓練、模型部署等環節強化安全監管，提升對核心數字資產的保護力度；

完善動態身份授權機制，并增強對新型AI威脅的自動響應與對抗能力，確保AI技術在賦能千行百業的同時，守住安全底線。

周云杰

全國人大代表

海爾集團董事局主席、首席執行官

關于應對人工智能應用的安全、隱私和倫理等挑戰的建議

值得一提的是，2026年全國兩會期間，周云杰也就人工智能健康安全發展提出建議。

他指出，當前人工智能正以前所未有的廣度和深度融入經濟社會發展各個領域，但技術爆發式增長伴生的安全、隱私與倫理挑戰也日益凸顯，亟待構建系統性的治理體系，筑牢發展防線。

周云杰分析認為，當前人工智能治理面臨三個層面的挑戰：

在技術層面，存在技術濫用與責任主體缺失的問題，AI決策的“黑箱”特性使得追責困難；

在場景層面，全球文化差異與行業多樣性顯著增加了治理復雜性，單一規則難以適配多元場景；

在體系層面，現有治理體系的適配性與協同效能不足，標準規范滯后于技術迭代，跨部門、跨領域協同機制尚未形成。

為筑牢人工智能健康安全發展防線，周云杰提出三點建議：

一是健全人工智能標準體系，明確多元治理責任，建立分級分類、風險導向的管理體系，鼓勵重點行業聯盟牽頭制定垂直領域安全與倫理專項標準及實踐指南；

二是強化技術源頭防控，推動供給側原生可信能力建設，集中力量突破幻覺治理、深度偽造鑒別等核心防護技術；

三是構建共治生態，聯合開展“監管沙盒”試點，指導成立“倫理治理聯盟”，形成多元共治良性生態。

2. “AI+”產業

夏華

全國人大代表

依文集團董事長

推動AI技術與文化產業深度融合，加快中國傳統紋樣數字化創新與產業化應用

中國傳統紋樣承載著中華民族的審美精神與文化基因，凝聚各族群眾千年智慧與文化記憶。

能夠看到，在國家非遺保護與數字文化產業政策支持下，傳統紋樣數字化保護與活化取得初步進展。

但是，多年來深耕傳統文化產業領域的依文董事長夏華，注意到在傳統紋樣領域整體仍存在投入不足、創新轉化能力偏弱等問題，文化與產業價值尚未充分釋放。

為此，她提出了三個建議方向：

1. 支持企業建設面向市場應用的傳統紋樣數據庫；

2. 推動AIGC等數字技術賦能紋樣創新轉化；

3. 培育多元化市場主體，支持龍頭企業發揮標桿帶動作用。

張學武

全國人大代表

鹽津鋪子食品股份有限公司董事長

推進“人工智能+”，加速食品行業轉型發展

另外，張學武提到，人工智能在食品行業的應用已從試點探索邁向規模化發展階段，無論是生產端的效率提升、消費端的精準賦能，還是全鏈條的質量管控，都展現出不可替代的核心價值。

與此同時，食品行業在人工智能應用過程中面臨諸多突出問題，且行業內各環節、各企業間的發展差距尤為明顯。

而造成這一問題的原因主要集中在資金、技術、管理三個層面：資金匱乏、技術短板、管理滯后。

為此，張學武提出了四方面建議：

首先，強化政策扶持，破解資金短缺難題；

其次，補齊技術短板，強化技術支撐能力；

第三，建議加強人才培養，夯實轉型根基；

最后，發揮頭部引領作用，推動協同發展。

王連增

全國人大代表

華裕農業科技有限公司董事長

以AI新質生產力為引擎，推動畜牧業全鏈條高質量升級

2026年全國兩會召開在即，畜牧業現代化轉型也成為AI+的一個關注點。

在王連增看來，當前我國畜牧業發展面臨效率瓶頸、成本高企、資源約束趨緊等多重挑戰，亟需以人工智能為核心的新質生產力為突破口，推動全鏈條轉型升級，實現高質量發展。

他強調，加快AI新質生產力建設，不僅是破解產業痛點的關鍵，更是提升我國畜牧業全球競爭力的必由之路。

針對AI與畜牧業深度融合過程中存在的政策體系不完善、技術落地門檻高、數據要素流通不暢、資金人才保障不足等問題，王連增提出以下建議：

1.在政策頂層設計方面，加快完善AI與畜牧業融合的專項政策體系，聚焦畜牧養殖核心場景，出臺針對性的應用補貼、稅收減免政策，重點扶持中小民營畜牧企業與養殖散戶的智能化轉型，降低技術應用門檻。

2.在技術創新與成果轉化方面，加快組建由政府牽頭，高校、科研院所、龍頭企業參與的AI+畜牧業技術創新聯盟，聚焦核心技術開展聯合攻關。

同時構建全國統一的畜牧業大數據平臺，推動全鏈條數據依法共享，為AI模型的優化升級提供高質量數據支撐。

3.在資金與人才要素保障方面，應設立中央與地方統籌的畜牧業AI技術創新與應用專項基金，重點支持民營企業開展核心技術研發與智能化改造，同時引導金融機構推出針對性信貸產品，緩解企業資金壓力。

此外，應深化農業職業教育產教融合改革，支持高等院校增設AI與畜牧業融合相關專業，推行校企雙導師制與訂單式人才培養，共建實訓實踐基地，培育適配產業發展的復合型“新農匠”。

姚勁波

全國人大代表

58同城董事長兼CEO

開展全民AI技能與素養提升行動，助力高質量就業

2026年全國兩會期間，姚勁波代表聚焦人工智能發展對就業結構與產業轉型的深遠影響，就提升全民AI素養、促進高質量充分就業提出建議。

他指出，隨著AI技術從問答式向代理式快速演進，智能工具正深刻重塑產業形態與就業結構。

全球AI崗位需求持續增長，但技能供給不足帶來的結構性矛盾日益凸顯。提升全民AI素養，已成為穩就業、促轉型、增動能的重要戰略抓手。

對此，姚勁波建議，在全國實施“全民AI技能與素養提升行動”，推動形成人人能用、會用、善用、安全用AI的社會基礎能力體系。

具體建議如下：

一是打造“AI+就業”服務生態，促進供需高效匹配。

二是以就業需求為導向，創新職業技能培育模式。

三是鼓勵人力資源服務平臺升級，提升供需匹配效能。

3. 具身智能機器人

周云杰

全國人大代表

海爾集團董事局主席、首席執行官

加快發展具身智能，賦能工業智能化

2026年全國兩會期間，周云杰代表聚焦人工智能與制造業深度融合，就加快發展具身智能、賦能新型工業化提出建議。

他指出，當前人工智能正從“感知——認知”階段邁向“具身智能”新階段，作為AI與機器人技術的深度融合方向，具身智能對推動制造業智能化升級、培育新質生產力具有戰略意義。

然而，我國具身智能仍處于技術爆發與產業導入的交叉期，要實現領跑，亟需突破多重瓶頸。

周云杰分析認為，當前我國具身智能發展面臨四大突出短板：

一是技術融合存在“堵點”。

AI大模型、精密機構、驅控系統等構成的“大腦-小腦-肢體”尚未形成高效協同；

二是數據與仿真存在“短板”。

高保真物理交互數據稀缺，行業數據共享機制缺位，國產高并行仿真訓練平臺供給不足；

三是場景應用深度不足。

在高端裝配、柔性生產等核心場景的應用尚未充分展開；

四是標準體系缺乏，硬件接口不統一，安全與性能標準缺失，阻礙規?；瘧?。

針對上述問題，周云杰提出以下建議：

一是突破關鍵核心技術，設立具身智能國家重點研發專項。

二是構建具身智能基礎設施，建設國家級開放創新平臺與數據集。

三是構建工規級具身智能機器人標準體系，加速推動機器人工廠級規?；涞?。

四是開展應用示范，支持龍頭企業打造具身智能標桿場景。

賈少謙

全國人大代表

海信集團控股股份有限公司黨委書記、董事長

關于促進智能機器人技術與適老康養產業融合創新發展

2026年全國兩會期間，賈少謙針對促進智能技術與適老康養產業融合創新也提出了建議。

當前，我國人口老齡化進程加快，康養服務供給不足與質量待提升的矛盾日益凸顯，亟需以科技創新賦能銀發經濟，讓智能技術真正惠及廣大老年群體。

賈少謙指出，以智能機器人、具身智能為代表的新技術，為破解養老難題提供了重要技術支撐，將有力推動養老服務從“有沒有”向“好不好”轉型。

因此，賈少謙提出四個方面建議：

1. 強化具身智能、人形機器人技術創新，提升智能適老康養產品適配性和成熟性，聚焦適老康養場景需求；

以國家、省級人形機器人/具身智能制造業創新中心為平臺，推動關鍵技術突破；

2. 深化產業融合，拓展應用場景。

建議出臺”智能+適老康養”專門政策，支持智能機器人企業與康養服務機構、醫療機構、養老社區深度合作，共同打造智能康養服務綜合體，推動對智能機器人在居家養老、社區養老、康養機構等場景的應用；

3. 完善人才培養體系。

支持高校增設智能康養工程、老年服務與管理等相關專業，加強學科交叉融合，培養復合型人才。完善職業技能培訓體系，開展智能養老機器人操作與維護、康養服務技能等培訓，提高從業人員專業素養；

4. 完善標準規范，加快制定、發布適老康養智能機器人細分領域標準，鼓勵企業參與國際標準制定，提升我國在智能機器人領域的國際話語權。

加強安全監管，建立智能養老機器人產品準入制度。

雷軍

全國人大代表

小米集團創始人

加快推動通用人形機器人在智能制造中應用

根據相關數據預測，到2035年，我國人形機器人出貨量有望超260萬臺，市場規模超1400億元，遠期將達到萬億級規模。

可以說，人形機器人有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車后的顛覆性產品，是未來產業的重要方向之一。

伴隨著通用人工智能技術的持續突破，中國在人形機器人技術領域已經形成先發優勢。

但是，人形機器人的大規模工程化應用，尚存在工藝穩定性差、單體硬件成本高、車間工位數量少等突出問題，導致人形機器人還處于“學徒工”狀態，尚未真正轉向“正式工”。

對此，雷軍建議：

第一，加快突破工程化落地難題，形成規?；慨a條件；

第二，擴大智能制造應用場景，提高人形機器人使用率；

第三，加強安全標準體系建設，促進人形機器人應用。

何小鵬

全國人大代表

小鵬汽車董事長兼CEO

建議人形機器人部署本地“大腦”

在2026年馬年春晚舞臺上，多款人形機器人集中亮相，憑借穩定的運動控制與協同表演能力引發社會廣泛熱議。今年兩會期間，何小鵬也關注了人形機器人的發展。

何小鵬指出，從技術結構上看，我國當前大部分人形機器人屬于軟件規則控制的類型，并在運動控制系統層面展現出強大的能力。

而在“大腦”（自主思考與決策）與“小腦”（運動控制）的協同體系、更多場景任務泛化能力、商業化落地前景方面尚未形成行業優勢。

從長期看，存在被美國的“本地端側大腦”路線拉開差距的風險。

相對而言，在本地部署自主感知、決策、執行能力，具備泛化能力，由物理世界大模型驅動的高階智能人形機器人，更有利于真正推廣到工業、商業乃至家庭等場景，擁有更廣泛的商業化價值。

因此，何小鵬提出了三個方向的建議：

第一，建議推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，在涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成、算力相關的研發投入巨大；

第二，建議出臺針對性的研發鼓勵政策。

例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發，給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地；

第三，何小鵬還建議加快構建人形機器人智能化標準體系。

參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規范及配套要求，并明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。

4. 智慧出行

李書福

全國政協委員

吉利控股集團董事長

2026年全國兩會期間，李書福委員聚焦綠色交通、人才培養與無障礙出行三大領域，就推動交通運輸領域綠色轉型、破解汽車產業人才瓶頸、完善無障礙出行服務體系提出系統建議。

他指出，當前我國正加快構建綠色低碳、安全高效的現代綜合交通運輸體系，但以柴油內燃機為主導的傳統運輸方式仍面臨高能耗、高排放等突出問題；

同時，汽車產業向智能化、電動化轉型過程中，復合創新人才嚴重短缺的結構性矛盾日益凸顯；

此外，隨著老齡化社會加速到來，城市無障礙出行服務供給不足的問題亟待解決。

針對上述問題，李書福提出了三大提案：

1）推廣甲醇電動貨車，構建綠色低碳貨運體系

當前，我國公路運輸占比達73.6%，市場規模約4.3萬億元，推動交通運輸動力源結構優化已成為落實“雙碳”目標的關鍵任務。

甲醇電動營運貨車憑借經濟環保、補能便利及適應北方寒冷地區等突出優勢，特別適用于400公里以上中長距離及不定線貨運場景，可作為該領域綠色轉型的重要路徑之一。

為此，李書福建議：

第一，優先推廣甲醇電動營運貨車。

懇請交通運輸部在交通運輸領域優先推廣甲醇電動營運貨車，提高應用比例，在保障運營經濟性及運力需求的同時實現降碳減排。

第二，加快布局甲醇加注基礎設施。

在高速公路服務區、省道干線等重點物流通道沿線系統布局甲醇加注設施，打造綠色低碳貨運示范走廊，為實現交通運輸領域“雙碳”目標提供有力支撐。

2）設立“智能電動車輛”一級交叉學科，破解復合人才瓶頸

智能網聯新能源汽車是我國經濟高質量增長的創新引擎，但長期面臨復合創新人才嚴重短缺、前瞻性原始創新支撐乏力的瓶頸。

傳統學科知識體系難以覆蓋產業技術革新所需的跨學科內涵，導致人才培養與產業需求出現結構性錯位。

為此李書福建議：

1. 在學科目錄中設立“智能電動車輛”一級交叉學科。

建議教育部以2027年新一輪學科專業目錄調整為契機，正式在《研究生教育學科專業目錄》中設立“智能電動車輛”一級交叉學科，明確其學科內涵、定位、建設方向和發展目標，破解汽車領域學科體系欠缺的結構性難題。

2. 以一級學科為抓手深化產教融合，推進復合創新人才培養。

建議制定專項政策，引導汽車行業龍頭企業深度參與學科建設，支持高校與企業共建產教融合共同體、產業學院、聯合實驗室和實習實踐基地；

推行人才培養“雙導師制”，形成“產業需求牽引學科發展，學術創新賦能產業升級”的良性循環，增強整個產業鏈核心競爭力。

3）加快推進城市無障礙出租車服務體系建設

隨著我國人口老齡化加速和殘疾人權益保障意識提升，無障礙出行已成為城市公共服務體系的重要組成部分。

但目前多個城市在無障礙出租車服務方面仍存在供給不足、運營困難、政策支持不夠等問題，難以滿足特殊群體的出行需求。

為此，李書福建議：

1. 強化國家層面政策引導與標準建設。

制定全國無障礙出租車技術標準與服務規范，將無障礙出租車納入城市交通發展規劃和基本公共服務清單。

2. 建立多元化資金支持機制。

設立中央與地方共同承擔的無障礙交通專項基金，用于車輛購置補貼、運營獎勵、維修中心建設等；

鼓勵社會資本參與，探索“政府+企業+公益”多元投入模式。

3. 推動運營模式創新與數字化轉型。

支持城市開展多樣化試點，推動無障礙出行平臺與主流地圖、打車軟件數據互通，實現一鍵叫車、智能調度、優先派單。

4. 加強司機培訓與服務體系建設。

將無障礙服務技能培訓納入出租車駕駛員從業資格考核體系，建立服務質量與補貼掛鉤的激勵機制。

5. 鼓勵車輛技術研發與產業支持。

支持車企研發低成本、高性能、新能源無障礙出租車，對無障礙車輛生產、改裝、運營給予稅收減免或增值稅優惠。

雷軍

全國人大代表

小米集團創始人

共建智能汽車時代交通安全文明體系

當下，中國智能網聯汽車產業邁入高質量發展新階段，以組合輔助駕駛、有條件的自動駕駛、無人駕駛為代表的技術成果，已經從試驗測試走向規模化量產和應用階段，人民群眾的出行生活體驗得到進一步優化。

據統計，2025年前三季度，國內乘用車新車組合駕駛輔助系統（L2）滲透率超六成，已成標配。

此外，有條件自動駕駛（L3）已經邁入規模化商用試點階段、自動駕駛（L4）試點地區和數量進一步增加。

但與此同時，汽車智能化加速發展，給傳統道路交通安全文明體系帶來了新的挑戰：

智能化技術路線多元，目前難以用統一標準進行規范，汽車產品智能化能力表現差異較大；

駕駛培訓內容與考核標準尚未與車輛的新技術、新功能做好銜接配套，未能全面涵蓋車輛智能配置操作規范，可能引發駕駛人誤用智能功能，帶來交通安全隱患；

多方協同治理機制有待優化，智能駕駛安全宣傳普及有待加強。

基于上述問題，雷軍給出了三方面的建議：

第一，加快建設汽車智能化技術標準，優化機動車駕駛考核項目；

第二，完善多方協同治理體系，共建智能汽車時代交通安全體系；

第三，強化智能駕駛安全宣傳普及，培育新時代文明駕駛風尚。

何小鵬

全國人大代表

小鵬汽車董事長兼CEO

建議輔助駕駛政策從L2跳到L4

同樣，另一位在汽車領域的企業家何小鵬也提出了自動駕駛方面的提案。

隨著自動駕駛產業加速發展，現行“分級漸進”的管理框架面臨新挑戰。與此同時，全球自動駕駛的政策與法規窗口期正在迅速收窄，聯合國和美國針對L3級以上自動駕駛的法規和量產部署法案加速落地。

在此背景下，中國在發展組合輔助駕駛（L2級）應用領域具有先發優勢，并已在有序推進智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。

也因此，如何在鞏固既有安全基礎的前提下，加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，成為當前產業繞不開的議題。

何小鵬認為，推動政策與法規體系實現從L2向L4的跨越，促進技術快速迭代與規?；逃?，將有助于我國在L2領域的積累優勢轉化為L4自動駕駛時代的競爭勝勢。

基于此，他提出四項建議：

一是在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節。

二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內合規上路。

三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范。

四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點。

逐步形成可復制、可推?的經驗。通過制度供給與技術能力的同步演進，有助于為高階自動駕駛的規?；涞亟⒏臃€定、可預期的發展環境。

5. 先進制造

李東生

全國人大代表

TCL創始人、董事長李東生

強化資本支撐，助力中國先進制造企業

目前，中國制造業增加值占全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一。

但李東生注意到，中國制造在少數高科技領域依然存在短板，比如集成電路。

在李東生看來，只有在關鍵技術領域的突破，才能支撐整個中國經濟的轉型升級，支撐中國科技制造業的核心能力提高。

“中國制造實現轉型升級，核心在于發展高科技、重資產、長周期產業。像集成電路、半導體顯示等領域，還有一些資本投入雖然不是很大、但依然重要的領域，像工業軟件、AI大模型，都需要我們持續投入?！?/p>

也因此，李東生認為，中國要培育世界一流企業，必須強化資本支撐。既要依靠企業自身盈利積累，也要充分利用資本市場融資功能，為企業持續發展注入動力。

為此，李東生建議加強資本市場對先進制造企業融資支持，持續疏通融資渠道，強化資本支持：

在當前再融資周期長、流程繁瑣，且監管對所有項目統一標準，無法適配高科技、重資產、長周期產業的背景下，建議監管機構配合國家產業政策發展的需要，出臺相關政策，支持高科技、重資產、長周期產業發展，為該類型項目設置特別的融資規則和通道，以更好地推動資本市場，支持先進制造業發展。

02

消 費

消費是拉動經濟增長的主引擎。

2025年，我國社會消費品零售總額首次突破50萬億元，對經濟增長貢獻率達52%。

但在數字背后，居民消費意愿仍處低位，消費潛力未能充分釋放。

今年的兩會上，企業家們從供給側、需求側等維度，給出了激活消費的“解題思路”。

1.供給側

從“均等化”到“差異化”，挖掘結構性潛能

1）推動形成多層次、差異化供給體系

李東生

全國人大代表

TCL創始人、董事長

李東生認為，當前需求端的產品供給并未被充分挖掘。

許多需求與人的服務相關，但我們在激發需求和提供服務產品方面仍有很大空間。

現在很多領域過度強調“均等化服務”，這保障了基礎公平，卻難以滿足公眾日益多元的高質量需求。

他以教育和醫療為例指出，服務模式的同質化制約了內需潛力的釋放。

“任何社會的消費水平都是分層的，要為不同的消費能力階層提供他們所需要的產品?！?/p>

他建議，在教育、醫療等基本公共服務“均等化”的基礎上，推動形成多層次、差異化的供給體系。

李東生還以電視市場為例，2025年中國電視出貨量同比下降8.5%，而美國同比增長1.6%，癥結在于優質內容供給短缺。

“如果中國影視產業的人均消費能達到美國的一半，僅此一項就能帶來約8萬億元的市場空間。”

因此，他建議在娛樂、體育、文化等領域進一步優化政策環境，激發產業活力。

2）鼓勵傳統企業發展“產品+服務”組合消費新模式

夏華

全國人大代表

依文集團董事長

夏華從傳統制造業的角度，提出了“產品+服務”的組合消費新模式。

她指出，行業內“價格內卷”嚴重，企業利潤空間被持續壓縮，而消費者對文化體驗和情緒價值的需求卻得不到滿足。

她建議設立專項資金與稅收優惠，支持民營企業打造融合消費新場景，推動商旅文體健聯動，讓消費者愿意為品質和體驗買單。

同時，她還建議打造“小而美、小而特”的文旅消費新場景，通過政企聯動塑造特色文旅IP，讓“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”。

2. 需求側

消費券“升級”，讓老百姓敢花錢

1）建議以身份證為依據，向全民無差別發放500元通用消費券

劉永好

全國政協委員

新希望集團董事長

劉永好帶來了一項引發廣泛關注的建議：

借鑒國際經驗，以身份證為依據向全民無差別發放500元通用消費券，取消行業、品類限制，讓消費者自主選擇消費場景。

他觀察到，當前各地消費券存在“重大宗輕小微”的結構性偏差，中低收入群體獲得感不強，街邊小店、農貿市場等民生末梢受益有限。

“消費券的發放將是短期內刺激經濟的有效手段，不但刺激經濟，而且有助于拉動經濟增長、拉動就業?！?/p>

他建議由具備資質的全國性金融機構牽頭，實施公益性發放和核銷，確保資金真正流向食品、生鮮、餐飲、小微商戶等民生領域；

形成“消費回暖——企業盈利——就業穩定——收入增長”的良性循環。

2）建議在重點城市試點“購房送消費券”政策

翟美卿

全國政協委員

香江集團董事長

住房是拉動消費的大頭，翟美卿建議在重點城市開展階段性試點“購房送消費券”政策，按購房金額比例發放家電、汽車等消費抵扣券；

同時探索房貸利息個人所得稅專項附加扣除額度上浮，直接激活消費潛能。

3）建議將新購住房貸款利息納入個稅專項扣除

姚勁波

全國人大代表

58同城董事長兼CEO

姚勁波從住房消費角度提出，將新購住房貸款利息納入個人所得稅專項扣除，建議按每月3000元標準定額扣除，減輕購房者還貸壓力，增強改善型置業能力。

同時，他建議建立“好房子”信息披露制度，推行“一案一碼、全程可追溯”，讓購房者能夠查詢關鍵指標與品質參數，推動住房消費從“有房住”向“住好房”升級。

此外，他還建議持續優化不動產登記流程，推廣“帶押過戶”等便利措施。

3.場景側

體育+、餐飲+、文旅+，打造消費新動能

1）深化“體育+”多產業跨界融合

丁世忠

全國政協常委

安踏集團董事局主席

體育產業正成為擴大內需的重要增長極。

丁世忠提出，當前體育消費存在有效供給不足、消費場景單一等問題。

他建議完善并創新體育消費支持政策，深化“體育+”多產業跨界融合，推動“體衛融合”建設，發展多群體多場景體育服務，系統性激活體育消費內生動力。

2）將餐飲納入“兩新”政策

張懿宸

全國政協委員

中信資本董事長兼首席執行官

張懿宸指出，2025年部分一線城市餐飲收入下滑，外賣消費占比持續攀升，一定程度上抑制了到店消費需求。

他建議將餐飲行業納入“兩新”政策覆蓋范圍，支持連鎖企業進行數字化、智能化、綠色化設備更新；

優化消費券結構，提高堂食比重。

對逆勢擴張的連鎖企業給予獎勵，引導商鋪出租企業對長期承租商戶給予租金優惠。

針對愈演愈烈的“內卷式”競爭，他建議“獎罰并舉”，及時查處惡性競爭典型案例，對發展綠色餐飲、構建供應鏈共贏合作的標桿企業給予獎勵。

3）以“生鮮早市”和“幸福大食堂”對接民生需求

李德祥

全國人大代表

貴州合力超市集團董事長

李德祥立足一線調研實踐，在提振消費等方面提出了更具煙火氣的建議，推動更多惠企惠民政策落地見效。

他分享了“生鮮早市”和“幸福大食堂”的實踐，針對老年人早起買不到新鮮實惠生鮮的痛點，他推出生鮮早市，價格比周邊市場低20%以上。

同時開設“幸福大食堂”，對60歲以上老人、低保戶、環衛工人實行惠民價格。

這些舉措通過對接老年群體及社區居民的需求，不僅讓群眾得到了實惠，更讓門店客流量同比增長近三倍，實現了百姓得實惠、企業有活力的雙贏。

4.制度側

破除“內卷”，讓市場發揮決定性作用

1）支持頭部企業并購整合

李東生

全國人大代表

TCL創始人、董事長

消費潛力的釋放，離不開公平有序的市場環境。李東生直言：“現在國內講‘內卷’，實際上是用一個邊界很模糊的詞，把核心的東西掩蓋了。”

他以光伏產業為例，指出產能嚴重過剩的重要原因是地方資本的不當參與?！霸谶^去五年新增的產能中，幾乎沒有一個是完全沒有地方資本參與的背景?！?/p>

他建議，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，支持頭部企業開展市場化并購整合，通過減少無序競爭的市場主體，以需定產，逐步實現供需平衡。

同時，建議地方國資逐步退出市場競爭激烈的產業領域，嚴守“契合國家產業政策導向”“承擔有限責任風險”“確保資金安全退出”等原則。

綜上可以看出，相比過去，今年企業家們的消費建言，不再僅僅關注“自己的產品怎么賣出去”，而是深入思考“怎么讓老百姓敢花錢”“怎么讓市場更健康”以及“怎么讓消費真正成為經濟增長的主動力”。

03

科技創新

1.加快布局硅基浸沒式液冷技術

徐冠巨

全國人大代表

傳化集團董事長

當前，人工智能正進入規?；l期，算力的重要性日益凸顯。

隨著大模型參數呈指數級增長，AI芯片功耗持續飆升，傳統風冷散熱技術無法承載AI算力的散熱需求。

硅基浸沒式液冷技術憑借超高散熱效率、節能降噪和空間集約等優勢，被視為下一代高端散熱核心方向。

對此，徐冠巨認為，為落實“東數西算”工程部署，搶抓全球算力產業變革機遇，推動我國從算力大國向算力強國跨越，加快布局硅基浸沒式液冷技術已刻不容緩。

為了更好地發展這項技術，徐冠巨呼吁國家從四個方向加快發展：

首先，應將硅基浸沒式液冷技術?納入國家科技創新重點目錄?，并在“十五五”前瞻研究中，將其列為?核心攻關和新質生產力培育重點方向?。

國家應設立專項研發基金，支持產學研聯合攻關，突破冷卻液穩定性、系統集成等關鍵技術，補齊產業鏈短板。

其次，完善標準體系，強化產業鏈協同。

建議由行業協會和龍頭企業牽頭，聯合制定硅基冷卻液性能、浸沒式液冷系統設計、施工驗收及運維管理等系列的?團體標準和國家標準?。

同時，建立國家級檢測認證平臺，規范市場秩序，并支持“鏈主”企業整合資源，推動產業鏈上下游協同發展。

再次，需要加大政策扶持，實施應用示范工程。

強化“東數西算”工程的剛性約束，?推動西部樞紐應用硅基液冷技術?，以提升綠色算力供給。

建議在算力和儲能領域，建設國家級浸沒式硅油冷卻技術應用示范區，形成可復制的、高效低碳的數據中心標桿案例，起到示范引領作用。

最后，是提升國際話語權，拓展全球市場。

支持具有技術優勢的龍頭企業“走出去”，拓展海外市場，培育全球領軍企業。

同時，鼓勵主導制定?全球浸沒式硅油液冷技術標準?，確立先發優勢。

通過多層次國際合作，加速該技術在“一帶一路”沿線國家的商業化應用，提升中國品牌的國際影響力。

2. 加快激光顯示技術與產業創新

賈少謙

全國人大代表

海信集團黨委書記、董事長

新型顯示產業是國家明確的新興支柱產業，激光顯示是我國首次主導的新型顯示產業方向，對我國未來持續引領新型顯示產業發展具有重要而深遠的意義。

因此，賈少謙提出兩個方面建議：

1. 結合國家創新平臺建設和實驗室體系優化改革，采取更靈活政策機制和更有效措施，支持企業牽頭國家重大專項和重點研發計劃，進一步激發創新活力。

2. 推動產業創新與技術創新深度融合發展，鼓勵激光顯示在更多應用領域落地，以應用促研發創新。

3. 強化民營企業作為創新主體

丁世忠

全國政協常委

安踏集團董事局主席

針對強化民營企業創新主體地位、構建國家級創新體系，立足國家實現高水平科技自立自強、發展新質生產力的重要部署，丁世忠認為：

民營企業身處市場一線，直面用戶需求，擁有敏捷的反應能力、豐富的應用場景和工程實踐優勢。

不僅是技術研發投入的重要力量，更是推動成果轉化和產業化應用的關鍵載體。

在推動科技成果產業化、發展新質生產力中具有重要作用。

針對當前民企參與國家重大科技任務渠道不暢、創新貢獻激勵體系不完善、中試平臺短板突出等亟待破解的痛點，丁世忠建議：

1. 進一步健全民企參與國家重大科技任務的常態化機制，完善國家層面創新貢獻認可與激勵體系。

2. 出臺創新聯合體建設實操性指引，補齊概念驗證與中試平臺短板。

3. 通過多舉措破除發展障礙，推動民營企業成為國家級創新體系的重要參與者與成果轉化的主力軍。

04

鄉村振興

1. 發展鄉村振興帶頭人群體

劉永好

全國政協委員

新希望集團董事長

2026年中央一號文件要求“發展壯大鄉村人才隊伍”“提升鄉村治理人才能力素質”。

劉永好指出，通過持續不斷的努力，我國農業取得了相當的進步，飯碗牢牢端住了。

但我們怎樣讓一塊肉更香，一杯奶更鮮，怎樣讓蔬菜水果、米面更受老百姓的喜歡，怎么讓廣大農民朋友增加收入？

這都是需要考慮的問題，背后離不開鄉村帶頭人隊伍的建設。

他表示，鄉村帶頭人隊伍建設仍面臨能力結構不滿足需求、基層一線力量有待充實等問題。

他建議，依托高校、龍頭企業舉辦帶頭人培訓，聚焦鄉村規劃、產業升級、鄉村科技、品牌營銷等領域，搭建資源鏈接平臺。

運用數字化手段優化工作流程，幫助基層干部騰出更多精力走村入戶、謀劃發展。

在全國范圍推廣“農業職業經理人”職稱評定，將養殖場場長、合作社理事長等符合條件的村帶頭人納入評審序列，重點考察產業帶動、農民增收等實績，推動職稱與薪酬掛鉤。

2.支持民族手工藝產業化

夏華

全國人大代表

依文集團董事長

多年來，夏華始終關注如何通過產業力量激活傳統文化、助力鄉村振興。

過去一年，她帶領團隊深入貴州、青海、云南、內蒙古、新疆、廣西等地的數十個村寨，行程數十萬公里，持續開展“訂單式培訓”與手工藝標準化培訓，新增培訓手藝人4000余人。

在夏華看來，我國邊疆民族地區是重要生態屏障與戰略要地，非遺手工藝是各族群眾的智慧結晶。

將“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”，對文化傳承、鄉村振興、民族團結和國家安全意義重大。

目前邊疆非遺發展仍面臨資源整合不足、缺乏系統保護與數字化記錄，產業市場化程度低、產品初級、品牌薄弱，產業鏈不健全、手藝人與市場脫節等問題。

建議國家在政策、資金、技術上加大支持，探索“非遺+數字+文旅+產業”融合模式，助力邊疆高質量發展。

落地舉措上，她有4個具體建議：

1. 鼓勵民營經濟積極參與邊疆民族手工藝產業發展；

2. 推動“非遺工坊+文旅融合”的場景化落地，構建產業新生態；

3. 加大數字科技賦能與設計研發支持，提升非遺產品市場競爭力；

4. 實施“國潮出?！惫こ?，講好中國邊疆故事。

05

教育、醫療和養老

周云杰

全國人大代表

海爾集團董事局主席、首席執行官

1.建阿爾茨海默病專業化服務生態體系

當前，我國正步入深度老齡化社會。阿爾茨海默病及相關認知障礙疾病，已經演變為深刻影響國民健康、家庭幸福與社會穩定的重大公共衛生挑戰。

從現階段看，認知障礙疾病防治仍面臨三大挑戰：

一是篩查診斷滯后，基層篩查可及性差、轉診不暢，錯失早期干預窗口；

二是治療照護支撐薄弱，照護機構和人才短缺，醫保保障不足，家庭負擔沉重；

三是科研與產業協同不足，新藥研發緩慢，醫工轉化存在堵點。

圍繞阿爾茨海默病的防治，周云杰提出以下建議：

首先，構建“預防－篩查－診斷－照護”全鏈條數智化平臺，推動早篩早診與精準干預。

建議打造國家級“腦健康數智化中樞平臺”，將篩查關口前移至社區與家庭，形成“家庭－社區－醫院”協同的篩查閉環。

其次，重點支持精準診斷、精準治療產品及創新療法的研發突破與醫工轉化。

鼓勵企業布局多靶點及疾病修飾療法研發，并設立專項審評審批通道，加速創新技術產業化。

第三，構建“社區嵌入式”智慧照護網絡，推動“認知友好社區”向可持續運營模式升級。

建議建立三級聯動照護體系，面向家庭推行推廣居家智慧照護套裝，在社區建設“認知友好社區”智慧驛站，試點“驛站+專業機構”雙中心輻射模式。

2.以科普動畫IP推動科學教育高質量發展

科技強國，根基在教育。

少年兒童時期是激發科學興趣、培育科創素養的關鍵窗口期，而優質的科普動畫不僅能夠傳遞科學知識，更能培育科學思維、激發少兒探索興趣、塑造健康價值觀。

但我國科普動畫IP在實踐層面面臨四大挑戰：

一是供需失衡，少年兒童觸網頻次提升，但優質科普資源供給不足；

二是供給結構不均，科普科幻類動畫占比偏低；

三是投入產出失衡，科普IP創制門檻高、成本高、風險高，多元主體參與積極性不足；

四是內容創新不足，專業前沿性欠缺且未與教育體系銜接。

對此，周云杰提出三方面建議：

首先，增加優質科普內容供給，構建“IP+”全域傳播生態。

鼓勵多元主體參與優秀科普動畫的創制，將經認證的優質科普動畫片目納入中小學科學教育課程資源庫與課后服務推薦內容。

其次，強化國家主導與協同聯動，構建科普IP創制聯合體。建議設立科普動畫IP創作專項基金，成立“高質量科普動畫創制聯盟”，推動優質科普內容創作。

第三，完善支持產業鏈發展的政策與市場環境。

建議推動科普動畫IP全產業鏈延伸，培育IP生態。

同時，健全科普動畫IP的版權保護，推動IP全球化運營的生態閉環。

張學武

全國人大代表

鹽津鋪子食品股份有限公司董事長

3. 建議5年內將農民養老金逐步提升到每月1000元

他建議，“通過國資收益合理償還農民的歷史貢獻，又以專項稅拓寬穩定資金來源”等方式，從2026年到2030年，逐步將中國農民的養老金，提高至每人月均1000元的水平，直指城鄉居民基礎養老的現實短板。

同時，張學武的建議并沒有停留在簡單的“提高待遇”上，而是提出了一套完整的資金來源設計。

其中最核心的思路，是通過國有資本收益和專項稅來為農村養老體系提供穩定資金來源。

具體來看，一是明確劃轉標準與時間節點。

2026年底前，對能源、金融、煙草等領域未足額劃轉國有股權的國有企業，按7%比例追加劃轉至社?；?，預計新增劃轉國有資本規模達6萬億元；

2027年起，新增國有企業按8%比例同步劃轉國有股權。

按4.5%的年均分紅率測算，年均可新增收益270億元，定向用于農民養老金提升。

二是建立優先劃轉制度。

明確國有企業年度分紅收益中不低于30%定向注入農村養老基金，對年度分紅超500億元的中央企業，超額部分按50%劃轉，2026年開展試點，2028年全面推開。

三是強化風險管控。

設定7%的基金目標收益線，收益率低于目標時由中央財政托底補足3%的最低收益，高于目標時提取20%建立風險準備金；

由全國社?；鹄硎聲嵭惺袌龌\營。

隨著我國農村人口持續老齡化，農村養老問題已經逐漸從家庭內部問題轉變為公共政策問題。

如果農村老人缺乏穩定收入來源，基礎養老金長期處于低位，不僅會影響農村老年人的基本生活，也會進一步加劇城鄉之間的消費與發展差距。

因此，提高農民養老金的討論，本質上并不只是一個民生議題，更是一項涉及財政結構、社會公平以及城鄉發展格局的制度調整。

張學武提出這樣的建議，也反映出政策層面對這一問題的關注正在提升。

06

結 語

不難發現，今年兩會中，新質生產力及相關產業無疑是企業家們關注的重中之重。

這背后的原因在于：

新質生產力不僅是業界的熱點，更標志著中國從要素驅動轉向創新驅動的發展模式變革。

在培育和發展新質生產力的過程中，中國企業將進行一場深刻的產業升級，最終重新定義在全球價值鏈上的身位。

我們也相信，隨著人工智能、綠色能源、生物制造等前沿領域的產業化程度不斷加深，中國企業將建起強大的競爭壁壘，這也將中國式現代化最硬核的產業底氣。

期待兩會上這些來自一線的建議，能加速落地，變成產業向上的推力。

在這場向“新”而行的征途中，也希望更多的企業不僅能見證潮水的方向，更成為那股奔涌向前的浪潮。

· END ·

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