聚焦兩會丨黃石松：把握銀發經濟從量變到質變的關鍵點

黃石松

中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員

老齡產業研究中心主任

發展銀發經濟既是增進老年人福祉的民生工程，也是擴內需、穩增長的重要引擎。近年來，在政策與市場的雙重作用下，我國正在形成“中央統籌—部門協同—地方細化”的多層次銀發經濟政策體系。銀發市場呈現出經營主體持續活躍，適老化改造、醫養結合服務、老年文旅等重點領域持續升溫，銀發消費對投資的拉動作用逐步釋放，人工智能等新科技賦能養老服務成效日益凸顯，銀發產業融合與區域協同加速推進等新進展。

人口老齡化不可逆轉，新一輪科技革命加速演進，二者相互作用，成為塑造人類社會新形態的兩股關鍵力量。科技賦能應對人口老齡化的能力高低，對于實現解決老齡問題與推動經濟社會可持續發展的有機統一至關重要，也直接影響到國家未來的經濟和產業格局，乃至國家競爭力和國際競爭格局。伴隨著算力、算法、人工智能技術上的重大突破，西方發達國家經濟銀發化的特征進一步凸顯，銀發經濟和銀發市場已經成為全球經濟競爭中的重要戰場。

人口老齡化和數字全球化為我國在銀發經濟領域率先取得突破提供了機遇。

“十五五”時期，擴大內需成為新發展格局中的戰略重點，如何在消費換擋增速期破除制約養老需求釋放的障礙，將是銀發經濟發展實現從量變到質變的關鍵點。宜進一步優化實施路徑，提高銀發經濟政策與宏觀經濟政策的協同性，推動銀發事業與銀發產業雙向賦能。充分利用我國大市場的優勢，以銀發經濟的內需擴容升級為戰略基點，利用業已形成的物流與配送廣泛快捷、互聯網應用基礎好、支付體系便捷等優勢，著力加強要素市場建設，支持數字技術對銀發產業進行升級改造，優化需求發現和服務送達機制，破除供需對接中的體制性障礙，實現銀發經濟發展的新舊動能轉換。

同時，要密切注意國際銀發科技前沿動態，主動加強國際交流與合作，培育和扶持一批具有國際競爭力的科技型、創新型銀發企業，占領銀發產品研發和產業化的制高點。要著力推動我國老齡科技政策范式的轉換，著力從超大規模市場挖掘、全鏈條應用場景整合、科研與產業化互促、資本與人力開發共衍等多維度構筑競爭優勢，構建以市場為導向、應用場景為支撐、人才為根本、社會廣泛參與的開放創新格局。

文章來源：《中國社會報》

微信編輯：張菁菁

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