兩會 | 穩外資外貿新重點：擴大人民幣跨境使用，引導企業優化全球布局

面對地緣政治緊張局勢和貿易保護等不利因素，中國的大門越開越大，其中外貿展現出強大韌性，其規模再創新高。

今年的政府工作報告提出，進一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩步擴大制度型開放，拓展國際循環，以開放促改革促發展。其中，不僅更加重視服務業開放，而且增加了“擴大人民幣跨境使用”“引導企業優化全球市場布局”“推動貿易投資一體化”“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級”等新提法和具體部署。

以服務業為重點擴大市場準入和開放領城

根據政府工作報告，今年將積極擴大自主開放。以服務業為重點擴大市場準入和開放領城，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領城開放試點，有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。建好國家服務業擴大開放綜合示范區。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，積極推動加入《數字經濟伙伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》進程。

商務部研究院學位委員會委員白明表示，在下一個階段的對外開放中，服務業開放被放在了重中之重的地位上。在過去40多年的改革開放歷程中，制造業等多個領域均已實現高度開放，而服務業還存在極大的增長空間，“我們不僅要補齊短板，還要讓服務業面向全球，逐漸走到世界前列；不僅要提高開放的范圍，更要強調開放的質量”。

商務部外國投資管理司負責人王亞在今年1月的國新辦新聞發布會上表示，2026年，我國將以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域，有序擴大電信、醫療、教育等領域自主開放，推動試點項目盡早落地，支持服務業外資企業延伸價值鏈，實現專業化、融合化、數字化發展，促進服務業擴容提質。

圖源：騰訊新聞

在穩外資方面，2026年的政府工作報告還提出，擴大雙向投資合作。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業國民待遇，實施新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資、擴大本地化生產。加強對外資企業的服務保障，擦亮“投資中國”名片。引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

統計數據顯示，2025年，中國新設外資企業7萬余家，增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術產業引資占比32.3%。

擴大人民幣跨境使用，引導企業優化全球市場布局

今年的政府工作報告對穩外貿也有了新的重點。

報告明確，推動外貿穩規模優結構。加大信貸、信保支持，擴大人民幣跨境使用。引導企業優化全球市場布局，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。培育壯大貿易發展新動能，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。鼓勵支持服務出口。積極擴大進口，推進貿易平衡發展。提高跨境貿易便利化水平。

圖源：央廣網

和2025年政府工作報告中關于穩外貿的部署相比，今年增加了“擴大人民幣跨境使用”“引導企業優化全球市場布局”“推動貿易投資一體化”“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級”等提法。延續去年，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，以及鼓勵服務出口，積極擴大進口等也再次被提及。

白明認為，和去年相比，如今的外部形勢更加錯綜復雜，受到的沖擊點也很多，其中，中東問題的外溢效應以及主要經濟體政策的不確定性，正在嚴重干擾全球貿易環境，“我們不可能指望外貿還能‘一帆風順’，而應該在遇到沖擊的情況下，集中力量先保住重點，立足于自身，提高抗沖擊能力”。當下最主要的是強調中國外貿自身的定力，應對外部環境的變化及時調整貿易方式、市場以及產品結構，并且更加注重風險防范。

除了地緣政治和關稅波動等不確定性風險，對廣大中小微外貿人而言，當下還面臨中東局勢等帶來的原材料上漲以及人民幣持續升值帶來的直接影響。

3月5日，人民幣匯率三大報價全線升值，當日在岸人民幣、離岸人民幣對美元匯率均在6.9以下，繼續保持強勢。今年的政府工作報告提出“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”的同時，強調擴大人民幣跨境使用也顯得恰逢其時。在外部環境上，全球地緣政治沖突加劇，人民幣避險特征顯露。中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，往后看，國內經濟基本面穩中向好，人民幣資產的吸引力持續提升，人民幣匯率將回歸到有升有貶、雙向浮動的格局。

在中企“出海”的浪潮中，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡強調從“貨物出口”向“投資出海”轉變過程中能力建設的緊迫性。他表示，當前無論是大企業還是中小微企業出海，核心在于風險防控與合規經營，為此當務之急是加快建設服務企業“走出去”的海外服務能力。

中國在國際創新交流中的地位正從“單向引進”向“雙向創新”模式轉變。仲量聯行中國區研究部總監姚耀表示，國際領先創新機構和企業開始以中國為主要研發基地，特別是在新能源汽車、創新藥研發、人工智能等領域，中國已從跟隨學習者逐步轉變為創新引領者。另一方面，在中國企業拓展海外市場的過程中，與歐美跨國企業在第三方國家的創新合作成為新模式的探索方向。借助先行者經驗，中國企業正加速融入全球市場、了解國際規則、開拓業務版圖。

來源：浙江貿促

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