從經(jīng)濟(jì)增速到消費(fèi)潛力，權(quán)衡代表解讀兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱詞

2026年全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)議題是熱議焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，中國(guó)將2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在4.5%-5%之間，這一預(yù)期目標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)階段性任務(wù)要求和國(guó)際環(huán)境，釋放出明確信號(hào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

權(quán)衡指出，“十五五”時(shí)期，中國(guó)把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在了十分突出的戰(zhàn)略位置，實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“立身之本”的戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。其中，建設(shè)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤為重要。

消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。一方面消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，居民對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，但另一方面，服務(wù)消費(fèi)的潛力尚未充分釋放。權(quán)衡呼吁，進(jìn)一步放開(kāi)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制性措施，釋放服務(wù)消費(fèi)活力。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡。受訪者 供圖

GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)：

尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也依據(jù)發(fā)展需要

2026年中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在4.5%-5%之間，以區(qū)間的方式制定全年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，成為國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，過(guò)去中國(guó)也曾以區(qū)間值來(lái)設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。權(quán)衡說(shuō)，正值“十五五”開(kāi)局之年，4.5%-5%的增速指標(biāo)備受矚目。他認(rèn)為這背后有多層考量，這一指標(biāo)綜合考慮了2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部階段性任務(wù)和要求，以及當(dāng)前面臨的復(fù)雜外部環(huán)境。

從外部環(huán)境看，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性因素增多，特別是地緣政治沖突加劇，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖擊和影響較大。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，這一增長(zhǎng)目標(biāo)與我國(guó)增長(zhǎng)潛力是相匹配的，有利于更好地調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，為推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)留空間，又與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，體現(xiàn)了“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的要求。

中國(guó)目標(biāo)到2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP比2020年翻一番。據(jù)專家研究測(cè)算，這意味著2026年至2035年這十年間，GDP年均增速需要達(dá)到4.17%。換言之，目前設(shè)置4.5%-5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是在尊重經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，靠前發(fā)力的一種信號(hào)。

“這一指標(biāo)兼顧了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、共同富裕等方方面面的重大課題之間的關(guān)系，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、注重質(zhì)量提升的政策導(dǎo)向，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”權(quán)衡說(shuō)。

值得注意的是，在全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)之后，政府工作報(bào)告緊接著強(qiáng)調(diào)“在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。權(quán)衡表示，特別是對(duì)于一些發(fā)展較快、有基礎(chǔ)有條件的區(qū)域，發(fā)展增速可以快一些，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

2025年12月，無(wú)人機(jī)拍攝的上海洋山港一二期碼頭。 新華社 資料圖

2025年上海經(jīng)濟(jì)增速達(dá)5.4%，高于全國(guó)水平，經(jīng)濟(jì)總量位居全球前五。權(quán)衡認(rèn)為，上海要挑大梁、作貢獻(xiàn)，“十五五”時(shí)期還需深化“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互賦能，提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中研究新情況、解決新問(wèn)題，更好服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：

讓科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力

在權(quán)衡看來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“十五五”時(shí)期被放在突出位置，實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“立身之本”的戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。

這一決策背后，整體上看，是應(yīng)對(duì)日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保到“十五五”期末基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的根本要求。

權(quán)衡表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、教育人才協(xié)同發(fā)展，通過(guò)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，建設(shè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。

上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

近年來(lái)，長(zhǎng)三角等區(qū)域率先布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。截至2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)已形成26個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，占全國(guó)總數(shù)的32.5%。這些集群覆蓋大飛機(jī)、生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。作為長(zhǎng)三角龍頭城市，未來(lái)五年，上海提出以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中既包括三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還有若干新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成層次分明的產(chǎn)業(yè)梯度。

權(quán)衡認(rèn)為，長(zhǎng)三角是中國(guó)最具活力的地區(qū)之一，當(dāng)前持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。“十五五”時(shí)期，上海將攜手蘇浙皖共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，依托世界級(jí)城市群、都市圈，共同培育壯大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

釋放服務(wù)消費(fèi)潛力：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎

權(quán)衡一直關(guān)注提振消費(fèi)，消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2025年全國(guó)兩會(huì)，他提交了加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的建議，2026年他再次呼吁取消服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制性措施，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)潛能進(jìn)一步釋放。

“從實(shí)際情況看，這幾年國(guó)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化，從傳統(tǒng)的商品消費(fèi)快速向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。”權(quán)衡表示，一方面當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，居民對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，另一方面，服務(wù)消費(fèi)的潛力還未充分釋放。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)人均GDP從1萬(wàn)美元增至1.3萬(wàn)美元以上，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出一些趨勢(shì)性的變化：從商品消費(fèi)看，傳統(tǒng)消費(fèi)從短缺向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，日益向新向優(yōu)，更多綠色智能產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活；與此同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)特別是體驗(yàn)型消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

權(quán)衡表示，服務(wù)消費(fèi)不僅涵蓋養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等民生領(lǐng)域服務(wù)，也包括科技進(jìn)步催生的體驗(yàn)型消費(fèi)，如數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)等。隨著科技創(chuàng)新不斷深化、產(chǎn)業(yè)加速融合，新的消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，將進(jìn)一步成為消費(fèi)活力的重要來(lái)源。

目前消費(fèi)潛力釋放的空間還很大。權(quán)衡以上海為例談道，近年來(lái)上海通過(guò)文商旅體展深度融合，為消費(fèi)者提供了更多元、更豐富的體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，不僅成功吸引大規(guī)模客流，也帶動(dòng)了城市餐飲、娛樂(lè)、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。“在這個(gè)過(guò)程中，媒體也發(fā)揮著十分重要的作用，媒體傳播不僅營(yíng)造良好氛圍，也一定程度上創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，很多觀眾和游客看了媒體報(bào)道產(chǎn)生興趣，再去體驗(yàn)和消費(fèi)一下。”權(quán)衡說(shuō)。

外國(guó)游客在上海豫園商城留影。新華社 資料圖

2025年，上海接待入境游客936萬(wàn)人次創(chuàng)歷史新高，比上年增長(zhǎng)近40%；全年舉辦千人以上活動(dòng)3715場(chǎng)，吸引客流4414萬(wàn)人次。大規(guī)模的入境游客，為上海帶來(lái)“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的活力，2025年上海實(shí)現(xiàn)離境退稅銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)約80%，“即買(mǎi)即退”銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)15.7倍。

權(quán)衡認(rèn)為，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入提升以及科技創(chuàng)新，還將催生更多消費(fèi)需求，釋放更多消費(fèi)潛力，通過(guò)“文化+”“科技+”“旅游+”“商業(yè)+”的深度融合，打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給將進(jìn)一步擴(kuò)大，充分釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。

來(lái)源：澎湃新聞