全國(guó)政協(xié)委員曹鵬：推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策在鄉(xiāng)村地區(qū)深化推進(jìn)

今年2月初，家住遼寧大連大長(zhǎng)山島漁村的村民鄒麗華收到了兒子在京東用國(guó)補(bǔ)購(gòu)置的65吋大屏電視,，大屏電視清晰的畫面讓這個(gè)春節(jié)更添年味，鄒麗華兒子在下單時(shí)疊加國(guó)補(bǔ)和京東以舊換新后優(yōu)惠了五六百元，這讓節(jié)儉了一輩子的老人格外欣慰。同樣來(lái)自島上的牛進(jìn)亞看著新家里的全套智能家電止不住歡喜，配齊了空調(diào)、電視和全屋智能后，家里顯得科技感十足，“正好借著國(guó)補(bǔ)給新家配齊了所有的家電和數(shù)碼產(chǎn)品，國(guó)補(bǔ)政策疊加京東優(yōu)惠券省了兩千多元呢。”

在京東的助力下，國(guó)補(bǔ)政策跨越山海，也送達(dá)到了偏遠(yuǎn)的海島。

今年以來(lái),縣域農(nóng)村老家換新提速明顯,空調(diào)套裝、壁掛洗衣機(jī)等大家電銷量同比增長(zhǎng)超六倍。黑龍江、湖南、貴州等地的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)國(guó)補(bǔ)電視、空調(diào)、冰箱產(chǎn)品訂單量同比大幅增長(zhǎng)。家電換新訂單量的大幅增長(zhǎng)背后,是京東建立起覆蓋城鄉(xiāng)的供應(yīng)鏈與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓國(guó)補(bǔ)商品順利抵達(dá)每一個(gè)村落。

不過(guò)，盡管政策體系不斷完善，但農(nóng)村國(guó)補(bǔ)在落地過(guò)程中仍存在多個(gè)關(guān)鍵卡點(diǎn)，影響政策效能和農(nóng)民獲得感。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬在采訪中表示，“‘兩新’政策在縣域農(nóng)村地區(qū)的落地還存在一些堵點(diǎn)，包括宣傳動(dòng)員不足、缺少專項(xiàng)資金引導(dǎo)、線下門店缺少資質(zhì)等問(wèn)題，致使許多農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者未能享受到技術(shù)與政策紅利。”

2026年政府工作報(bào)告在部署提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，也首次明確提出"激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力"。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策在鄉(xiāng)村地區(qū)深化推進(jìn)成為曹鵬重點(diǎn)關(guān)注的方向。

如何深化農(nóng)村國(guó)補(bǔ)的推進(jìn)？曹鵬的建議是：加大國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)的宣傳、設(shè)立國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)專項(xiàng)資金池、放寬國(guó)補(bǔ)線下主體報(bào)名條件、統(tǒng)籌發(fā)力激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在曹鵬看來(lái)，加大國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)宣傳，有助于讓更多農(nóng)村居民享受到政策紅利，“建議商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門組織縣域鄉(xiāng)村地區(qū)加大國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)的宣傳，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與商務(wù)部門聯(lián)席協(xié)同機(jī)制。”他說(shuō)道。

中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)家電網(wǎng)總編呂盛華認(rèn)為，隨著今年國(guó)補(bǔ)的落地，更多鄉(xiāng)村消費(fèi)者也能享受到國(guó)補(bǔ)政策紅利，提升他們的生活質(zhì)量，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力，為鄉(xiāng)村振興注入更多動(dòng)能。同時(shí)，他認(rèn)為城市消費(fèi)者已養(yǎng)成在線上領(lǐng)取國(guó)補(bǔ)資格并購(gòu)物的習(xí)慣，目前由于促銷活動(dòng)火爆，導(dǎo)致一些區(qū)域的消費(fèi)者無(wú)法在第一時(shí)間領(lǐng)取到線上國(guó)補(bǔ)資格，“希望能保持線上國(guó)補(bǔ)消耗的便利性，讓已養(yǎng)成習(xí)慣的用戶繼續(xù)在線上領(lǐng)取國(guó)補(bǔ)資格進(jìn)行消費(fèi)”，呂盛華說(shuō)道。

為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)提振，曹鵬建議設(shè)立國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)專項(xiàng)資金池，在國(guó)補(bǔ)大盤中劃出專門資金額度用于農(nóng)村市場(chǎng)，支持具備農(nóng)村覆蓋能力和合規(guī)資質(zhì)的企業(yè)參與，優(yōu)先傾斜農(nóng)村線上化消費(fèi)。而放寬國(guó)補(bǔ)線下主體報(bào)名條件，有助于讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體門店為農(nóng)村消費(fèi)者提供便利服務(wù)，他建議鼓勵(lì)更多規(guī)范經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)參與，將目前無(wú)國(guó)補(bǔ)資質(zhì)的縣域及農(nóng)村家電、3C數(shù)碼門店納入國(guó)補(bǔ)范圍，惠及更多農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者，提高地方社零消費(fèi)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心二級(jí)研究員、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)王微認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村家電市場(chǎng)與城市市場(chǎng)在產(chǎn)品功能、使用場(chǎng)景和銷售服務(wù)渠道等方面存在明顯的發(fā)展差異，推進(jìn)農(nóng)村家電以舊換新、撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，需要制定更具針對(duì)性的完善政策。一方面要給予農(nóng)村地區(qū)以舊換新資金補(bǔ)貼傾斜，另一方面要通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面，精準(zhǔn)界定適配農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品范圍，豐富產(chǎn)品選擇，切實(shí)破解農(nóng)村家電以舊換新難題，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力。

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賈楠認(rèn)為，利用電商平臺(tái)成熟的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力服務(wù)國(guó)補(bǔ)下鄉(xiāng)，可以快速促進(jìn)價(jià)格普惠，助力縣域消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)，帶動(dòng)縣域電商發(fā)展，完善縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。建議推動(dòng)“線上引流+線下強(qiáng)基+縣域適配”雙軌并行模式，優(yōu)化資金分配、完善服務(wù)體系，讓政策紅利既惠及農(nóng)村消費(fèi)者，又能帶動(dòng)縣域?qū)嶓w發(fā)展、物流完善和就業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)縣域消費(fèi)升級(jí)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向賦能。

“統(tǒng)籌發(fā)力激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)企業(yè)發(fā)力、政策賦能，更好助力農(nóng)村國(guó)補(bǔ)深入推進(jìn)，讓以舊換新政策真正普惠億萬(wàn)鄉(xiāng)村居民。”曹鵬說(shuō)道。

為了讓國(guó)補(bǔ)政策真正扎根鄉(xiāng)村,2025年,京東在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)累計(jì)投入近300億元,覆蓋商品補(bǔ)貼、物流履約、線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,全國(guó)近10萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站成為承接國(guó)補(bǔ)的重要節(jié)點(diǎn),讓村民在家門口就能享受與城市同步的換新服務(wù)。

2026年，京東也將繼續(xù)投入資源，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)國(guó)補(bǔ)落地，通過(guò)京東覆蓋全國(guó)的物流體系、數(shù)萬(wàn)家線下經(jīng)營(yíng)門店，更好助力農(nóng)村國(guó)補(bǔ)深入推進(jìn)。多家頭部企業(yè)表達(dá)將與京東攜手，深化農(nóng)村國(guó)補(bǔ)落地。

美的集團(tuán)中國(guó)區(qū)域總裁王春凱表示，美的將用全屋智能產(chǎn)品和扎實(shí)的線下服務(wù)能力，與京東強(qiáng)大的流量及數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力深度融合，更好助力以舊換新政策在鄉(xiāng)村的落地。“雙方深化戰(zhàn)略合作，共同將國(guó)家的政策紅利轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村消費(fèi)者觸手可及的品質(zhì)生活升級(jí)，為提振鄉(xiāng)村消費(fèi)、促進(jìn)綠色智能家電普及和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)美的力量。”

海爾集團(tuán)副總裁、海爾智家中國(guó)區(qū)總經(jīng)理趙弇鋒表示，海爾始終堅(jiān)持以用戶需求為中心，聚焦用戶“第一體驗(yàn)”。2026年海爾與京東將發(fā)揮平臺(tái)全渠道覆蓋、線上國(guó)補(bǔ)高效核銷及縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打通城鄉(xiāng)消費(fèi)與服務(wù)鏈路，共同提升換新便捷度與用戶體驗(yàn)。以產(chǎn)品與渠道共同落地政策導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)綠色化、智能化、高端化升級(jí)，共促家電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化消費(fèi)品以舊換新政策在鄉(xiāng)村地區(qū)推進(jìn)。

海信中國(guó)區(qū)總裁尹志新表示，當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)綠色、智能家電的需求持續(xù)升溫，但受制于服務(wù)覆蓋不足、信息觸達(dá)不暢等問(wèn)題，政策紅利尚未得到充分釋放。“為此，我們期待與京東深度攜手，依托其線上線下的全域渠道優(yōu)勢(shì)，借助消費(fèi)品以舊換新政策的持續(xù)加碼、優(yōu)化發(fā)放機(jī)制，讓數(shù)千萬(wàn)消費(fèi)者能夠‘補(bǔ)得上、補(bǔ)得快、補(bǔ)得穩(wěn)’，真正實(shí)現(xiàn)‘政策惠農(nóng)、平臺(tái)賦能、品牌履責(zé)’的多方協(xié)同與共贏。”尹志新說(shuō)道。

京東