張學武代表：統(tǒng)籌魔芋產業(yè)高質量發(fā)展 保障特色膳食原材料供給

（記者陳賽）《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》首次明確提出”加大魔芋等富含膳食纖維的特色食物供給，推動產品全產業(yè)鏈標準化生產”，為魔芋產業(yè)發(fā)展指明了方向，魔芋產業(yè)也迎來了高速發(fā)展：近十年魔芋深加工產業(yè)年均復合增長率達26%，整體市場規(guī)模已突破400億元 。據中信證券數據，2024年魔芋終端商品市場規(guī)模達269億元，其中魔芋休閑零食（魔芋爽、素毛肚、魔芋干等）市場規(guī)模達183億元，占比68%；速食魔芋面、蒟蒻果凍等健康代餐食品市場規(guī)模達85億元，占比32% 。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長 張學武

即便如此，目前國內人均魔芋消費量僅為日本當前的1/2和歷史峰值的1/3（1991年）。未來5年，魔芋休閑零食行業(yè)有望保持20%的年均復合增長率，人均消費金額有望超過日本，市場規(guī)模存在1至2倍增量空間。

盡管戰(zhàn)略地位突出，未來發(fā)展可期，但張學武代表在調研中發(fā)現，魔芋產業(yè)正面臨多個突出問題：種源退化與繁殖代差，越種越弱，越弱越貴。我國花魔芋長期依賴塊莖無性繁殖，病毒逐代累積、抗性衰退，疊加高溫高濕極端天 氣，軟腐病可致減產30%—70%乃至絕收。面積萎縮與份額下滑。據中國魔芋協會數據 ，全國魔芋種植面積從2021年224萬畝高點持續(xù)回落。一線調研顯示，受棄種棄管影響 ，2025 年國內實際有效種植面積或僅為登記面積的不到兩成，以本土鮮芋為原料的精粉產量下降顯著，全球份額或從約六成降至約兩成半——份額跌速遠超當年大豆的進口替代進程；同期印尼憑借低成本黃魔芋快速擴產，份額或從不足兩成升至五成以上。制度與標準雙重缺位。國內尚無權威價格指數、保險與收儲緩沖機制，種植端獨自承擔價格劇烈波動風險；全球魔芋產業(yè)迄無專項國際標準與常設機制，中國作為全球最大魔芋消費市場，長期缺席規(guī)則制定——市場規(guī)模未能轉化為定價能力。

張學武認為，面對當前系統(tǒng)性風險，零敲碎打式扶持已難奏效。要在未來三至五年的窗口期系統(tǒng)施策，才能鞏固產業(yè)根基實現止跌、 保鏈、立標。

為此，他提出了6點建議

制定國家行動方案與監(jiān)測預警，把產業(yè)納入“ 系統(tǒng)治理”建議由農業(yè)農村部牽頭，會同國家發(fā)改委、商務部，編制《魔芋產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2026—2030 年）》。同步建立國家級產業(yè)監(jiān)測預警機制，圍繞良種覆蓋率、原料自給率、價格波動預警線等設定可 考核指標，形成“季度研判—年度評估” 閉環(huán)，防止產業(yè)大起大落。

確立“雙軌制”種源戰(zhàn)略：花魔芋保種提質，黃魔芋合規(guī)高繁建議農業(yè)農村部會同國家林草局推進種源工程：一是“花魔芋保種提質”——花魔芋的高品質葡甘露聚糖是下游高端應用與品牌溢價的核心基料；將軟腐病綠色防控與脫毒種苗繁育納入國家重點研發(fā)計劃，設立鄂川貴陜滇跨生態(tài)區(qū)種質資源庫，穩(wěn)住多省優(yōu)質花魔芋基本盤。二是“黃魔芋高繁緩沖”，會同國家 林草局在沿邊及南方適宜熱區(qū)開展黃魔芋高繁模式試點，以“良種繁育＋技術補助”逐步建立國內戰(zhàn)略緩沖產能。

實施品牌躍升工程，打造“中國高山魔芋”品質溢價建議由市場監(jiān)管總局牽頭，創(chuàng)建“中國高山魔芋”國家公共品牌與地理標志體系，制定分級檢測標準與追溯規(guī)范。引導傳統(tǒng)產 走特醫(yī)食品、功能性健康基料賽道，用品牌溢價覆蓋山區(qū)種植剛性成本。建議工信部將魔芋精深加工納入食品工業(yè)提品質重點方向，支持龍頭企業(yè)提升特醫(yī)食品、功能性基料等加工技術水平。

構筑“ 國內-沿邊-海外”三道供應鏈縱深建議由國家發(fā)改委牽頭，會同商務部統(tǒng)籌布局：第一道防線，以鄂川貴陜滇高山花魔芋為核心，構建高粘度原料壓艙石；第二道防線，以云南沿邊規(guī)模化林下黃魔芋為體量緩沖，提升標準化訂單農業(yè)組織力；第三道防線，在合規(guī)前提下，鼓勵骨干企業(yè)在印尼等主產區(qū)穩(wěn)慎布局海外原料保障基地，以技術與標準輸出將外部產能轉化為我國產業(yè)鏈的穩(wěn)定補充。

配置產業(yè)“減震器”，切斷周期性暴漲暴跌在云貴川等脫貧地區(qū)，依托中央財政優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補政策，將魔芋納入試點品種目錄；支持地方建立省級精粉儲備制度，鼓勵龍頭企業(yè)建立商業(yè)緩沖倉，通過“企業(yè)代儲、政府貼息”防范原料價格極端波動；建立中國魔芋價格指數，與儲備吞吐聯動，形成“指數發(fā)現價格、儲備平抑波動”的市場穩(wěn)定機制。

搶占國際標準制高點，把最大市場優(yōu)勢轉為規(guī)則主導權建議由國家標準化管理委員會牽頭，向國際標準化組織食品技術委員會提交魔芋質量分級新工作項目提案，爭取設立專項工作組，由中國主導起草魔芋精粉質量分級國際標準。鑒于全球魔芋產業(yè)迄今缺乏常設多邊對話機制，建議由農業(yè)農村部會同相關國際組織發(fā)起“全球魔芋產業(yè)大會”，搭建標準預研、產業(yè)協調與貿易規(guī)則磋商的平臺，實現從“全球最大加工與消費市場”到“全球規(guī)則制定者”的跨越。此外，建議國家衛(wèi)健委在推進“體重管理年”等行動中，將高品質膳食纖維納入《中國居民膳食指南》修訂的重點關注方向，從需求側牽引產業(yè)高質量發(fā)展。