俄提議召開安理會(huì)五常峰會(huì)并起草停火草案，給了特朗普一個(gè)臺(tái)階下

時(shí)隔6年，俄羅斯重提召開安理會(huì)五常峰會(huì)，并起草了中東停火的決議草案，就看特朗普愿不愿意順著臺(tái)階下了。

美俄元首

俄呼吁召開五常峰會(huì)，給了美國一個(gè)臺(tái)階下

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，近日俄外長(zhǎng)拉夫羅夫公開向中美英法發(fā)出請(qǐng)?zhí)粲趼鋵?shí)普京的倡議，召開安理會(huì)五常峰會(huì)。

無獨(dú)有偶的是，就在幾乎同一時(shí)間，俄媒爆料俄政府起草了一份安理會(huì)決議草案，呼吁中東地區(qū)停火，沖突各方立即重返談判桌。

毫無疑問，這是針對(duì)近期發(fā)生的伊朗沖突，不過最終決定權(quán)還是掌握在美伊以三方手上。若是特朗普?qǐng)?jiān)持打到底的話，安理會(huì)也拿美國沒有辦法。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)最新消息，特朗普似乎松口了，一邊揚(yáng)言不接受哈梅內(nèi)伊次子擔(dān)任伊朗最高領(lǐng)袖，另一邊卻萌生退意，表示會(huì)考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)結(jié)束這場(chǎng)軍事行動(dòng)。

五常

不過，伊朗顯然被騙怕了，并不相信特朗普的承諾。

伊朗外長(zhǎng)直言，停火不是美方說停就能停，伊朗必須為犧牲的生命繼續(xù)戰(zhàn)斗，伊朗軍方也表態(tài)將血戰(zhàn)到底。

事實(shí)上，伊朗的這種擔(dān)憂也不無道理。

美國不但與以色列存在作戰(zhàn)分歧，哪怕是內(nèi)部也爆發(fā)了內(nèi)訌，就在特朗普降溫的時(shí)候，美防長(zhǎng)鼓吹這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)才剛剛開始，甚至為了取得勝利，不排除出動(dòng)地面部隊(duì)的可能性。

在這種背景下，美以伊三方難以達(dá)成一致，想要達(dá)成停火協(xié)議十分困難。

更關(guān)鍵的是，特朗普反復(fù)無常，朝令夕改是常有的事，即便短暫停火，美國又毀約軍事打擊伊朗也不是沒有可能，屆時(shí)局勢(shì)只會(huì)更糟糕，徹底把伊朗逼上擁核。

就目前的中東局勢(shì)來看，別說美以沒有停火的跡象，伊朗新任最高領(lǐng)袖與特朗普有著殺父殺母殺妻殺子之仇，雙方勢(shì)同水火。

安理會(huì)

話又說回來，上一次普京提議召開五常峰會(huì)時(shí)，還提出過讓伊朗和德國參加，當(dāng)時(shí)是為了解決伊核協(xié)議問題，如今俄方只字不提伊朗參會(huì)，而是回歸到五常本身，可見議題不止局限于伊朗沖突。

五常峰會(huì)議題遠(yuǎn)不止美伊沖突

一來，當(dāng)下全球戰(zhàn)略穩(wěn)定不確定性增加，美國已成為國際核秩序的最大亂源，若是中美俄英法能夠坐下來開會(huì)，達(dá)成一致共識(shí)的話，可以給國際局勢(shì)注入一份穩(wěn)定性，應(yīng)對(duì)全球戰(zhàn)略安全的失序風(fēng)險(xiǎn)。

目前，美俄作為全世界核武庫最大的兩個(gè)國家，核軍控協(xié)議卻全部作廢，這導(dǎo)致國際社會(huì)普遍擔(dān)憂，不少國家甚至萌生了“擁核自保”的念頭，不止是小國如此，就連法國也計(jì)劃擴(kuò)核。

在這種背景下，為了避免軍備競(jìng)賽進(jìn)一步升級(jí)，五常有必要拿出一個(gè)對(duì)策，發(fā)揮戰(zhàn)略“穩(wěn)定器”作用。

之前，五核國曾發(fā)表聯(lián)合聲明，明確了核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得，那么這次可以作為參考，對(duì)美俄兩國重點(diǎn)進(jìn)行約束，若是能夠重啟恢復(fù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判自然是最好的，最差的話也要避免核武器被投入實(shí)戰(zhàn)，建立五國之間的溝通機(jī)制，避免戰(zhàn)略誤判。

核戰(zhàn)爭(zhēng)打不得

二來，隨著安理會(huì)陷入失能，各國對(duì)聯(lián)合國的質(zhì)疑聲越來越大，五常更應(yīng)該解決這一問題。

這幾年，不管是俄烏沖突還是巴以沖突，聯(lián)合國處理地區(qū)熱點(diǎn)問題的能力飽受爭(zhēng)議，安理會(huì)因?yàn)槲宄！耙黄狈駴Q權(quán)”的博弈，導(dǎo)致始終難以形成有效決議，甚至被國際社會(huì)視為被架空，這極大打擊了聯(lián)合國威信。

俄羅斯重提五常峰會(huì)，也是想通過五常元首的直接對(duì)話，打破安理會(huì)的議事僵局，重塑安理會(huì)作為國際集體安全機(jī)制核心的權(quán)威性，而這也是俄羅斯一貫主張的強(qiáng)化多邊主義、維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序的體現(xiàn)。

美國代表

三來，當(dāng)下特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”，單邊主義和陣營(yíng)對(duì)抗大行其道，嚴(yán)重沖擊到全球多極化格局。

俄羅斯通過主動(dòng)提議召開五常峰會(huì)，既能展現(xiàn)其作為大國的外交主動(dòng)性，也能推動(dòng)五常從博弈對(duì)抗，轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)合作，對(duì)沖美國試圖主導(dǎo)的國際秩序重構(gòu)，同時(shí)呼應(yīng)全球發(fā)展中國家對(duì)大國承擔(dān)特殊責(zé)任的期待。

五常峰會(huì)只能發(fā)揮一定的作用

當(dāng)然，哪怕是五常峰會(huì)成功召開，也只能在有限范圍內(nèi)解決當(dāng)前的國際問題。

特朗普

一來，五常的核心利益存在根本性分歧，難以通過一次峰會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)；二來，五常峰會(huì)的成果多為共識(shí)性聲明，而非具有法律約束力的協(xié)議，很容易陷入談而不決、決而不行的困境。

不過，五常峰會(huì)召開本身，就能給國際局勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

比如說，通過建立五常之間的危機(jī)溝通機(jī)制，最大程度上降低誤判風(fēng)險(xiǎn)，避免沖突發(fā)生。

此外，五常代表的是安理會(huì)，可以凝聚多邊主義共識(shí)，重塑安理會(huì)的權(quán)威緩解失靈問題，向國際社會(huì)傳遞大國愿承擔(dān)責(zé)任的信號(hào)。

再者，五常峰會(huì)可以就核軍控等議題劃定談判框架，推動(dòng)五常從對(duì)抗轉(zhuǎn)向有限合作。