全國人大代表，國網重慶市電力公司董事長、黨委書記劉勇：加強超大城市電網安全保障

■中國經濟時報記者 莊冠蓉

“‘超大城市’是2025年7月中央城市工作會議的關鍵詞，習近平總書記在會上強調，‘必須樹牢安全發展理念，不斷提高城市安全韌性水平’。超大城市人口、資源、經濟社會活動高度密集，安全風險相對集中。”第十四屆全國人大代表，國網重慶市電力公司董事長、黨委書記劉勇表示，超大城市電網安全保障亟待加強。

劉勇說，從重慶看全網，電力系統的規模、功能和特性發生根本性變化，超大城市電網安全風險正從傳統領域向高耦合、強互動的新型電力系統“網、源、荷、儲”各環節延伸，需要將電網安全保障納入城市公共安全治理體系，加強全體系優化、全過程管理、全要素保障。

這位代表建言的首要背景，是我國已經進入特高壓時代。截至“十四五”末，特高壓已成為我國優化能源資源配置、實現大范圍電力平衡的戰略性基礎設施，對于保障能源安全、推動綠色發展具有重大意義。以重慶為例，重慶境內既有關系自身電力保供的疆渝、川渝特高壓，又有承擔著華東、華北等地區保供重任的7條過境特高壓。未來，隨著重慶能源資源配置樞紐建設和全國統一電力市場建設深入推進，重慶將成為西南、西北、華中等區域電網電力交換節點，電力流“大進大出”成為常態，特高壓安全穩定運行的重要性進一步凸顯?！暗壳胺煞ㄒ帉用鎯H規定了500千伏及以下線路通道保護范圍，750千伏及以上超特高壓線路通道、變電站（換流站）保護范圍，以及變電站（換流站）周邊空飄物防治等規定還不明確，關鍵電力設施設備保護政策亟待完善?！眲⒂抡f。

一方面，超大城市電網調節及電源支撐能力建設還需進一步加強。超大城市經濟社會發達，具有用電需求大、負荷增長快、自身能源資源有限等特征，疊加能源轉型背景下風光等新能源快速增長，既需要加大引入外來電力的力度，保障經濟社會發展的用電需求，也需要加強負荷中心區域的電網調節和電源支撐能力建設，提高極端情況下的兜底保障能力。以重慶為例，中心城區負荷占比近50%，但常規電源裝機僅占兩成左右，存在負荷中心電源支撐“空心化”問題。同時，風光新能源快速發展，但波動幅度較大。為確保超大城市用能安全和發展安全，亟須強化政策引導，推動在超大城市負荷中心及其周邊布局合理規模的清潔煤電、構網型儲能等支撐調節電源，加強調峰、電壓和慣量支撐，提升電力系統的韌性。

另一方面，用戶側傳統與非傳統安全風險交織，有關標準規范亟待優化。超大城市的發展，對供電安全性、可靠性要求不斷提高，同時極端氣候發生的范圍、強度、頻度超出常規認知，現有標準規范的不適應性顯現。以重慶為例，該市高樓林立，城市供電呈現高密度、高可靠、地下化、立體化等特征，超高層建筑、電纜等存在火災隱患，地下配電站易受暴雨、洪澇災害影響，疊加用戶自備應急電源配置不足、受電設施運行管理不到位等問題，民生用電風險不斷增大。同時，分布式電源、電動汽車、儲能等快速發展、點多面廣，用戶側用電結構呈現有源化趨勢，與電網的信息交互顯著增多。但現行標準規范缺乏對新型并網主體履行涉網安全責任的統一要求，用戶側涉網電安全風險逐步向電網側傳導，給電網安全穩定控制、故障防御和網絡安全防護帶來嚴峻挑戰。

劉勇建議，應從超特高壓設施保護法律法規完善、支撐調節能力建設、用戶側涉電安全管理標準規范優化等方面，加強超大城市電網安全保障，為超大城市高質量發展筑牢能源安全屏障。

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