兩會觀察 | 代表委員熱議“一老一小”權益保護

“一老一小”是千家萬戶牽掛的民生關切，也是撬動消費升級、助推經濟高質量發展的重要支點。今年政府工作報告將民生保障擺在突出位置，全國兩會期間，代表委員們針對“一老一小”群體的現實需求建言獻策，推動民生福祉持續提質增效。

政策回應民生關切

“十五五”規劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼設置了7項民生指標，其中一項聚焦“一老一小”服務保障。3月5日提請審議的政府工作報告也圍繞養老照護、普惠托育等具體方面作出部署，切實回應每個家庭的核心關切。

3月5日，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽解讀政府工作報告時表示，保障和改善民生是一項長期工作。從近兩年代表委員對政府工作報告的審議討論情況看，對民生領域的修改建議最多，反映出全社會對民生工作的殷切期待。今年政府工作報告聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，提出了一系列有力度、有溫度的措施，并且前移民生板塊，凸顯其重要地位。

3月7日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，國家發展改革委解讀“十五五”規劃綱要草案。國家發展改革委副主任鄭備表示，規劃綱要草案設置的7項民生指標，占主要指標比重超過1/3。針對“一老一小”服務問題，規劃綱要草案增設養老機構護理型床位占比指標，引導養老機構提供更多優質護理服務，更好地滿足失能失智老年人的照護需求。設置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標，引導各地持續改善托育服務質量，增強群眾獲得感。

養老服務提質升級

近年來，隨著銀發經濟蓬勃發展，老年人權益保護問題愈發受到重視。

針對預付式養老服務退費難、虛假宣傳等亂象，全國人大代表，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇建議，加快完善立法，禁止養老機構利用不公平格式條款限制老年人解約退費權利，將康養社區、老年公寓及其運營資金納入監管體系，規范收費標準，同時嚴懲虛假宣傳，禁止以高息回報等誘導性手段騙取老年人資金。

十四屆全國人大四次會議民生主題記者會公布的數據顯示，全國已建成近8萬個老年助餐點，家庭養老床位累計建成49.5萬張，完成224萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，為老年群體居家養老提供了堅實支撐。

全國人大代表、上海市政協副秘書長、民盟上海市委專職副主委姚卓勻在上海代表團全體會議上提出，要完善意定監護社會組織的準入條件和服務標準體系，明確服務規范、評估標準和監護監督等配套機制；要加強統一的監護信息備案查詢平臺建設，實現信息共享互認；加強專業人才培養，鼓勵高校開設相關課程，在中高級社工師職業水平考試中增設老年人監護內容，培育專業化人才隊伍。

全國人大代表，貴州中醫藥大學第二臨床醫學院副院長楊碩認為，社區是解決“一老一小”難題的主陣地。養老服務領域應加大政策資金支持，盤活社區閑置資源擴充服務場地；加強養老護理員培養與激勵，引入社會力量參與運營；運用大數據打造智慧場景，實現預約、巡診、應急呼叫一鍵可達；推廣“老幼共融”空間，讓代際陪伴溫暖社區；聯動社區衛生服務站，提供全科診療、慢性病管理、中醫理療等服務，深化市場化、普惠性醫養結合模式。

守護未成年人健康

未成年人健康成長是社會關切的核心議題，事關家庭幸福與社會和諧。

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕重點關注未成年人網絡食品安全問題。她表示，一方面，“舌尖上的危險”從線下延伸至線上，部分問題食品通過多種渠道流向未成年人；另一方面，“屏幕后的污染”威脅未成年人心理健康，現行法律仍需進一步完善。

方燕建議修訂《食品安全法》，增設“網絡食品安全監督管理”專章，將網絡食品市場納入法治化、規范化軌道。明確經營者信息公示與追溯義務、第三方平臺審查與管理責任、未成年人特殊保護等規定。對涉及未成年人食品安全的產品和信息采取重點審核、限制推送等保護性措施；禁止生產、經營含危害未成年人身心健康內容的食品；平臺要采取技術措施防止不良食品及信息展示推送；鼓勵設置消費保護模式；禁止在學校、幼兒園周邊網絡定位區域集中推送非健康食品廣告。

“十五五”規劃綱要草案提出，支持幼兒園發展托幼一體化服務，加強公辦托位供給，支持社會力量提供多元化普惠托育服務。

教育部部長懷進鵬在今年全國兩會民生主題記者會上表示，教育部將加快推進“教聯體”建設，推動學校主體作用與家庭教育、社會服務有效貫通。

全國政協委員、上海市靜安區副區長龍婉麗建議，充分兼顧學生的興趣愛好、身體條件等個體差異，打造高質量體育“新課堂”，滿足學生多元化需求。她表示，要在家校社層面建立對體育教育的高度認同感，讓體育不再是可有可無的副課，而是納入考核體系的必修課。

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來源/中國消費者報·中國消費網

記者/吳博峰 王小月

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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