網(wǎng)約車大變局！2026兩會建言：聚合平臺納入監(jiān)管，行業(yè)回歸價值競爭

兩會建言直擊痛點，行業(yè)迎來大變化。

撰文 | 麥哩

題圖 | 網(wǎng)絡(luò)

國家層面統(tǒng)一立法，把聚合平臺等模糊地帶納入明確的監(jiān)管框架。

平臺疊加抽成、壓低運(yùn)價、轉(zhuǎn)嫁成本的行為，將面臨制度層面的遏制。

2026年全國兩會上，多位人大代表建言網(wǎng)約車，釋放出行業(yè)回歸價值競爭的明確信號。

01代表們在兩會上都提了哪些建言？

全國人大代表、南京市人大常委會環(huán)資城建委副主任佘才高長期關(guān)注城市交通治理。

他建議，國家有關(guān)部門應(yīng)參考地方立法經(jīng)驗，采用制定行政法規(guī)的形式，出臺國家層面統(tǒng)一立法。這 既是落實全國、統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略、健全統(tǒng)一交通運(yùn)輸市場的必然要求，也是應(yīng)對人工智能技術(shù)變革、平衡行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

聚合平臺等新業(yè)態(tài)主體責(zé)任邊界不清，是佘才高調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最突出問題之一。

他建議，在國家層面立法中明確將網(wǎng)約車聚合平臺納入行業(yè)管理，明確聚合平臺的責(zé)任義務(wù)、行為規(guī)范和違法處罰依據(jù)，讓新業(yè)態(tài)在法治軌道上規(guī)范發(fā)展。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊危瑯雨P(guān)注到了聚合平臺這類新業(yè)態(tài)存在的問題。

針對部分平臺存在“隱性抽成”、聚合平臺存在疊加抽成的問題。他建議，將主流網(wǎng)約車平臺抽成比例控制在18%-25%區(qū)間，聚合平臺信息服務(wù)費(fèi)降至5%以內(nèi)，且禁止合作平臺借聚合模式額外提高抽成。

02 聚合平臺存在哪些行業(yè)痛點？

從國家立法到平臺降傭，從強(qiáng)化監(jiān)管到遏制低價。2026年的兩會上，代表們的建言直指行業(yè)痛點。

近年來，地方層面多次約談網(wǎng)約車平臺企業(yè)，一致性指出部分平臺存在隨意調(diào)價、對合作平臺管理松散、司機(jī)權(quán)益保障不足等問題。

這其中，因為沒有明確法律規(guī)范，導(dǎo)致“輕管理、廣接入”的聚合平臺，在實際的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中埋下了不容忽視的治理隱患，比如對入駐平臺的管控力度不足、權(quán)責(zé)劃分不清晰等問題。

2026年2月，國家層面首次單獨公開約談聚合平臺，指出其存在對合作網(wǎng)約車平臺管理不到位、壓低運(yùn)價、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}。

這次約談，并非孤立事件，而是監(jiān)管層對聚合平臺的系統(tǒng)性規(guī)范。聚合平臺不再是“躺賺”的流量中間商，而是被定性為業(yè)務(wù)的組織者，要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

約談消息一經(jīng)發(fā)布，便成為行業(yè)熱搜。不少網(wǎng)約車司機(jī)在評論區(qū)直言，聚合平臺壓低運(yùn)價、抽成標(biāo)準(zhǔn)不透明、訂單層層轉(zhuǎn)賣、平臺判責(zé)機(jī)制不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致實際收入持續(xù)被擠壓，生存壓力日益增大。

結(jié)語

兩會代表們的建言，本質(zhì)是把行業(yè)的痛點和訴求，上升到國家決策層面。

2026年全國兩會上，代表們圍繞網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，提出了國家層面立法，將聚合平臺納入行業(yè)管理，明確聚合平臺管理責(zé)任，推動平臺降傭降信息費(fèi)、嚴(yán)禁優(yōu)惠券成本轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)等具體措施，從制度層面遏制惡性低價競爭。

行業(yè)回歸價值競爭，從來不是一句空話。而是通過代表們的建言，從理念變?yōu)檎邔?dǎo)向。

當(dāng)網(wǎng)約車行業(yè)的難題變成公共議題，司機(jī)們的心聲轉(zhuǎn)為政策指引時，也意味著網(wǎng)約車開始告別無序競爭，真正從拼低價走向了拼品質(zhì)。