政府工作報告首提“算電協同”，這項新基建怎么搞？

3月11日，記者來到了位于國家博物館的，該展通過300余件（套）展品，全景呈現“十四五”期間中國制造蓬勃發展的歷程，為公眾直觀呈現中國制造的硬核實力與民生溫度。

“筑基強國路——中國制造‘十四五’成就展”現場。（冉黎黎/圖）

在這里，一款名叫AI+新型電力系統的展品正在展出。來自中國移動的這款展品通過技術鏈（空天地監測→5G→算力調度→碳溯源）與產業鏈（綠電供應→智能制造→綠色認證）的雙重協同，為新型工業化提供動力源泉，推動工業化從“高碳粗放”向“數字驅動、綠電支撐、融合創新”的模式躍遷。

這一展品是智能經濟時代夯實底座的典型例證。

今年政府工作報告提出，打造智能經濟新形態。實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發展。這是政府工作報告首次提出“算電協同”。

算電協同是什么？

“未來五年，算力對于電力需求將會迎來爆發式增長?！睆B門大學中國能源政策研究院院長林伯強此前接受記者采訪時表示，同時，人工智能又能深度融合電力產業，提升效率，這就是“算電協同”。

根據中國信息通信研究院《算力電力協同發展研究報告（2025年）》（以下簡稱《報告》），人工智能是算力增長的主要驅動力，未來人工智能廣泛應用后或將消耗更多能源。

從全球來看，國際能源署（IEA）《能源與人工智能》報告顯示，2024年，全球數據中心用電量達415太瓦時，占全球總用電量的1.5%，與英國全年用電量相當。隨著AI訓練和推理任務激增，這一數字預計到2030年將達到約945太瓦時，接近日本全年用電總量。

從我國來看，中國信息通信研究院對我國算力用電需求進行了多情景預測，基于人工智能技術的發展軌跡，構建了高、中、低三種差異化發展情景：高情景下，人工智能爆發增長，2030年我國算力中心用電或超過7000億千瓦時，占全社會用電量5.3%；中情景下，人工智能勻速增長，2030年我國算力中心用電或超過4000億千瓦時，占全社會用電量3.0%；低情景下，人工智能慢速增長，2030年我國算力中心用電將達到3000億千瓦時左右，占全社會用電量2.3%。

“算力中心既是AI核心設施，也是耗電大戶，所以‘AI的盡頭是能源’?！痹谡褂[現場，中國移動政企事業部能源行業服務部電力行業總監郝森參對記者表示。

與此同時，據業內人士向記者總結，目前算電協同建設面臨多重結構性錯配，其一是空間錯配，即東西部地區供需失衡——我國算力需求集中于東部經濟發達地區，綠電資源卻集中在西部，形成“東算西電”的格局，而算力設施建設周期短、迭代快，電網、新能源項目投資大、周期長，常出現“算力等電”“電等算力”的錯位。

其二是時序錯配，即新能源波動與算力剛性需求出現矛盾——風光等綠電具有間歇性特征，而AI大模型訓練等算力需求強調連續性和穩定性。

近些年來，我國已經陸續發布多份政策文件來統籌算力與電力協同布局。2023年12月，國家發展改革委等部門發布《關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》，文件首次提及“算力電力協同”；2024年7月，《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》對算力電力協同給出了一系列具體部署。今年政府工作報告，又明確要實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程。

3月5日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強來到他所在的云南代表團，同代表們一起審議政府工作報告時也明確提出，科學布局“綠電+智算”，深化拓展“人工智能+”，推進服務業數智化，在人工智能應用服務、數據產業等方面培育新的增長點。這與政府工作報告中首次寫入的“算電協同”形成高度呼應。

政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦3月5日舉行的吹風會上也強調，“要用好我們國家電網體系的優勢，進一步實施超大規模的智算集群和算電協同這樣的新型基礎設施建設。”

從企業端來看，郝森參在介紹展品時提到，為了實現能量與信息的深度融合，解決算力與電力的供需匹配，通過“算隨電動、電隨算用”兩條路徑助力新型電力系統發展。

郝森參表示，在算隨電動方面，基于實時電價信息，將算力任務智能調度至電力成本更低的地區。充分利用新疆等綠電豐富地區的電價優勢，實現算力成本的跨時空優化。比如，中國移動自主研發算電協同調度能力，聯合中國電科院、移動戰投企業中科類腦，實現上海、安徽、新疆三地跨區域算電協同聯動。電隨算用方面，則是在算力中心周邊配套電力資源，尤其是包括新能源、綠電資源，讓綠電資源源源不斷地供應到算力中心，比如，中國移動在內蒙古呼和浩特建設的智算中心，聯合華電集團，通過和林格爾的360兆瓦風光大基地，穩定實現數據中心綠電供應，內蒙古首個綠色能源直供項目，目前整體綠電供應已超80%。

來源：21世紀經濟報道

記者：冉黎黎