聚焦2026全國兩會|內(nèi)需市場如何進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容

幸福經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、悅己消費(fèi)、青春經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)……今年全國兩會，關(guān)于消費(fèi)的新場景、新名詞頻出。

能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)……今年的政府工作報告再次置頂“擴(kuò)大內(nèi)需”。

從“有沒有”到“好不好”，從商品消費(fèi)到商品與服務(wù)并重，“文商旅體展”從五個字的聯(lián)動到深度融合成一個詞，當(dāng)消費(fèi)的“指揮棒”從物質(zhì)轉(zhuǎn)向體驗，內(nèi)需市場如何提質(zhì)擴(kuò)容？

2026年2月17日，上海，南京東路步行街及通往外灘的交通路口人頭攢動。視覺中國 資料圖

再次置頂“擴(kuò)大內(nèi)需”

如何讓老百姓有錢花、敢花錢？

和去年一樣，今年的《政府工作報告》再次置頂“擴(kuò)大內(nèi)需”，明確統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。“實施提振消費(fèi)專項行動”也被擺在突出位置。《報告》提出，要通過激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動力和促消費(fèi)政策并舉來提振消費(fèi)，從大的方向回答了如何從根本上解決“供強(qiáng)需弱”的問題。

同樣地，今年也準(zhǔn)備好了“真金白銀”：制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃、安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新、設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金、擴(kuò)大個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域……

著力擴(kuò)大內(nèi)需，是上海推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。3月6日，上海代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組會議，全國人大代表，上海市委副書記、市長龔正表示，要深入實施提振消費(fèi)專項行動，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，加快商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，積極打造服務(wù)消費(fèi)新場景，持續(xù)放大文商旅體展融合效應(yīng)。

對于擴(kuò)大內(nèi)需，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜持續(xù)關(guān)注。他告訴澎湃新聞記者，“收入是消費(fèi)的源頭活水，只有錢包鼓起來，內(nèi)需才能真正旺起來，超大市場的潛力才能充分釋放。”

在王煜看來，將中央的宏觀部署轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感，關(guān)鍵要從兩方面系統(tǒng)破題。一方面，各地方政府壓實責(zé)任，明確制訂城鄉(xiāng)居民增收計劃。另一方面，系統(tǒng)性降低民生支出負(fù)擔(dān)，推動財政向民生轉(zhuǎn)型。“減負(fù)本身就是增收，只有把民生剛性支出降下來，居民的收入增長才不會被‘無形抵消’。”王煜說。

全國政協(xié)委員，月星集團(tuán)董事局主席、總裁丁佐宏很關(guān)心以舊換新的具體安排。他認(rèn)為，2500億元專項資金投向消費(fèi)品更新，這對市場是非常直接的支持，對家電、家居、汽車等領(lǐng)域的消費(fèi)會形成實質(zhì)拉動。 “作為深耕實體商業(yè)的一線企業(yè)，我們能夠感受到消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。”丁佐宏向澎湃新聞記者表示，消費(fèi)正從以商品為主，向服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)升級轉(zhuǎn)型。政策釋放積極信號，有助于改善市場預(yù)期，進(jìn)一步提振消費(fèi)。

2026年2月23日，上海，黃浦江畔文旅消費(fèi)地標(biāo)“西岸夢中心”在新春長假舉辦的非遺文創(chuàng)集市、民俗藝術(shù)燈會人氣火熱。視覺中國 資料圖

從“有沒有”到“好不好”

今天人們更愿意為什么買單？不僅是“有沒有”，更多是“好不好”，其中包含著情緒價值、個性表達(dá)、興趣愛好等等，由此也產(chǎn)生更多消費(fèi)熱詞，比如幸福經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、悅己消費(fèi)、青春經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)……

“身邊有朋友把《哪吒2》看了7遍，他說就喜歡看最后打的那場，非常有感染力。”這是全國政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張毅近年來對新消費(fèi)的觀察。今年全國兩會，他的建言方向也和“幸福經(jīng)濟(jì)”有關(guān)。

在張毅看來，“幸福經(jīng)濟(jì)”并非抽象概念，而是萬億規(guī)模的市場。他認(rèn)為，當(dāng)前“幸福經(jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨三方面突出問題，幸福價值挖掘不深、相關(guān)資源整合不足、跨界融合不足，尚未充分釋放乘數(shù)效應(yīng)。“幸福經(jīng)濟(jì)本身，必須要培育核心競爭力。”張毅說。

記者現(xiàn)場體驗拼豆 上觀新聞 圖

成百上千顆亞克力“豆子”，拼成各種圖案，繼“谷子”后，“拼豆”成為年輕人的“新寵”。“做的過程莫名解壓，成品出來又有很大的成就感。”對此，有玩家形容“一代人有一代人的‘十字繡’”，也有分析人士將其視為“悅己消費(fèi)”“青春經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)。

“‘青春經(jīng)濟(jì)’潛力巨大。值得注意的是，青春小店也存在一些發(fā)展困境。”全國政協(xié)委員、共青團(tuán)上海市委書記上官劍接受澎湃新聞記者采訪時指出，政策支持體系有待完善，部分主理人在商業(yè)模式設(shè)計、市場拓展及數(shù)字化運(yùn)營等方面存在不足，業(yè)態(tài)存在同質(zhì)化挑戰(zhàn)等。他建議，明晰政策指向范圍，提升服務(wù)效能，明確青春小店主體范圍與標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)青春小店的規(guī)模、業(yè)態(tài)創(chuàng)新性、文化屬性等，建立動態(tài)認(rèn)證與名錄管理制度。此外，強(qiáng)化頂層設(shè)計，釋放“青春經(jīng)濟(jì)”品牌效應(yīng)，建立分層分類的青春小店資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“寵物經(jīng)濟(jì)”也在持續(xù)升溫。全國人大代表、上海閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民注意到，寵物早已成為許多養(yǎng)寵人士心中像家人一般的存在，但寵物殯葬的監(jiān)管目前基本是空白。當(dāng)愛寵離世，一場體面的告別成為主人的情感寄托，寵物殯葬服務(wù)日漸興起，一些亂象也隨之衍生。去年，張義民就此事與相關(guān)部門一同現(xiàn)場調(diào)研。今年全國兩會，他提出加快立法規(guī)范寵物飼養(yǎng)和殯葬服務(wù)的建議，希望以法治力量破解行業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)治理的雙重難題。

“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”。每一個新場景，都是消費(fèi)者“愿消費(fèi)”的可能。

2026年1月18日，上海，外國游客在豫園拍照打卡。視覺中國 資料圖

以“人”的需求為核心

你會因為什么，走進(jìn)一座城？

在3月6日舉行的上海代表團(tuán)開放團(tuán)組會議上，全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了城市的消費(fèi)活力：2025年，上海舉辦大型活動3715場，接待觀眾和游客4414萬人次；打造國際消費(fèi)季和國際入境游第一站，全年接待入境游客936萬人次；馬年春節(jié)推出‘來上海過年’系列活動，以春節(jié)演唱會、豫園燈會等消費(fèi)活動和節(jié)日新場景吸引游客，成為國內(nèi)春節(jié)旅游第二大目的地城市。

2026年2月20日，上海，大年初四，張園正在舉行靜安國際光影展，吸引眾多市民游客前來觀展。視覺中國 資料圖

“上海在全國率先提出文商旅體展‘先聯(lián)動、后融合’，通過活動聯(lián)動、功能融合，為消費(fèi)者帶來更豐富的消費(fèi)體驗，這一機(jī)制成效顯著。”權(quán)衡說。

全國人大代表、上海歌劇院藝術(shù)總監(jiān)許忠表示，去年他們策劃的“拜羅伊特在上海”系列吸引了全世界的瓦格納歌劇迷來上海。今年4月，“拜羅伊特在上海”第二部巨制《女武神》將在上海大劇院首演。“更令人期待的是，瓦格納的曾孫女卡塔琳娜·瓦格納女士將親自來滬執(zhí)導(dǎo)，相信這部作品將吸引更多國內(nèi)外觀眾專程前來。”

城市為消費(fèi)提供空間，那么時間呢？發(fā)展服務(wù)消費(fèi)是全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘關(guān)注的重點議題。在他看來，服務(wù)消費(fèi)供給要補(bǔ)足短板、提高質(zhì)量，滿足消費(fèi)者需求；同時要減少過度加班，按規(guī)定支付加班工資，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，讓消費(fèi)者有時間、有錢消費(fèi)。

今年政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。對此，陸銘認(rèn)為，“有閑暇”是能消費(fèi)的前提。去年一些省份為中小學(xué)生設(shè)立秋假，其團(tuán)隊基于相關(guān)平臺數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，放假期間消費(fèi)顯著增長，其中跨城出行所代表的旅游消費(fèi)占據(jù)相當(dāng)比例。這也意味著，“有閑暇”有助于刺激消費(fèi)，也能提升公眾幸福感。

消費(fèi)是體驗、是表達(dá)、是滿足，這場以“人”的需求為核心的消費(fèi)變革，正重塑中國內(nèi)需市場的質(zhì)量與未來。

來源：澎湃新聞