河南
商丘市人民政府辦公室
關于明確市政府工作報告提出的
2026年重點工作責任單位的
通知
各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府各部門，市直有關單位：
《政府工作報告》已經市六屆人大五次會議審議通過。經市政府同意，現將《政府工作報告》提出的2026年重點工作任務予以立項分解。各責任單位要抓緊制定具體落實工作方案，明確責任領導、責任人、工作措施和完成時限，清單式管理、項目化推進、閉環化落實。各責任單位要牢固樹立和踐行正確政績觀，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，立足商丘“源、區、堡、地”發展定位，以效能政府建設為抓手，全力促進發展事、堅決守住底線事、奮勇干好爭先事，著力推動商丘高質量發展邁出新步伐、取得新突破、跨上新臺階，確保“十五五”開好局、起好步。牽頭單位要切實發揮統籌協調作用，責任單位密切協作，形成合力推進重點工作落地見效。請各責任單位分別于3月25日、6月25日、9月25日前向市政府報告各項重點工作季度進展情況，12月30日前向市政府報告全年工作落實情況（通過OA系統報市政府督查二室）。市政府辦公室對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，定期通報重點工作進展情況，確保圓滿完成各項重點工作任務。
一、2026年經濟社會發展主要預期目標
1.全市生產總值增長6%左右，在實際工作中努力爭取更好結果。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
2.規模以上工業增加值增長7.5%左右。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
3.固定資產投資增長6%左右。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市教育體育局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
4.社會消費品零售總額增長6.5%左右。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
5.一般公共預算收入增長5%左右。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市財政局。
責任單位：商丘市稅務局和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
6.城鎮調查失業率5.5%左右。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
7.居民消費價格漲幅2%左右。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市市場監管局和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
8.居民收入增長與經濟增長基本同步。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
9.糧食產量140億斤以上。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市水利局、市糧食和儲備局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
10.單位生產總值碳排放與“十五五”考核目標統籌銜接。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
二、實施投資擴量與消費升級雙提振，著力保持經濟持續有效增長
（一）力促消費提質擴容。
11.深入實施提振消費專項行動、消費品以舊換新行動，開展汽車、家電、數碼產品等促消費活動100場以上。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市市場監管局、商丘市稅務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
12.廣泛推動“商都名品”進商超。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監管局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
13.提升正弘匯、吾悅廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園、丹尼斯、向陽路步行街等特色商圈影響力，吸引知名品牌在商丘開設首店、旗艦店200家以上，打造區域性消費中心城市。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市文化廣電和旅游局、市教育體育局、市市場監管局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
14.深化高品質住宅建設省級試點工作，打造“好房子”標桿，滿足居民剛性和改善性住房需求。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市住房城鄉建設局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市城市管理局、市國動辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
15.開展服務消費提質惠民行動，推動商旅文體展演融合、吃住行游購娛貫通。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市教育體育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
16.落實城鄉居民增收計劃、個人消費貸款財政貼息、職工帶薪錯峰休假等制度政策。
責任領導：李若鵬、袁道強、高大立。
牽頭單位：市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局。
責任單位：市水利局、市氣象局、市糧食和儲備局、市科技局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市商務局、市打非辦、市農業機械發展中心、商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行、市總工會等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
17.加強直播電商等平臺經濟常態化監管。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市市場監管局。
責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、商丘市稅務局、市委網信辦、中國人民銀行商丘市分行等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
18.嚴厲打擊消費領域假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，讓居民放心消費、安全消費。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市市場監管局。
責任單位：市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市商務局、商丘海關等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二）力促投資精準見效。
19.深入實施重大項目攻堅行動，精準對接國家和省政策導向、產業方向，全力爭取各類政策性資金，用足用好新型政策性金融工具，謀劃實施10億元以上項目100個、50億元以上項目20個。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市財政局、市商務局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市教育體育局、市城市管理局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市科技局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市打非辦、市發投集團等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
20.落實重點項目建設“百千萬”工程，實施省市重點項目400個、完成年度投資1000億元以上。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市水利局、市交通運輸局、市城市管理局、市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市打非辦、市發投集團等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
21.加快中煤·永城“兩個聯營”暨綜合能源基地、瑞柏化工新材料、閩發金屬新材料、豫東水資源配置工程等重點項目建設。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市水利局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等有關單位和有關縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
22.規范實施政府和社會資本合作新機制，常態化向民間資本推介重大項目。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市財政局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市民政局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三）力促市場主體活力迸發。
23.全面落實省促進民營經濟高質量發展“1+6+6”行動方案，精準匹配政策供給和企業需求，實現惠企政策即辦即享、免申即享。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市行政審批政務信息管理局、市司法局、市科技局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市商務局、商丘市稅務局、市打非辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
24.持續推動個轉企、小升規、規改股、股上市，加快構建數量多、結構優的市場主體體系，新增各類市場主體10萬戶以上。
責任領導：袁道強、范建勛。
牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市打非辦。
責任單位：市政府國資委、市發展改革委、市商務局、市科技局、商丘市稅務局、市財政局、市人力資源社會保障局、商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行、商丘供電公司等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
25.突出國容電子、厚德鉆石、利盈環保等企業培育，形成接續上市掛牌格局。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市打非辦。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、商丘市稅務局等有關單位和永城市人民政府、柘城縣人民政府、民權縣人民政府。
26.深入開展“萬人助萬企”活動，組織“六項對接”活動600場次以上。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市打非辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市商務局、市政府國資委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
三、實施鏈群集成與創新賦能雙融合，著力構建現代化產業體系
（四）打造先進制造業鏈群。
27.實施重點產業鏈高質量發展行動，滾動實施工業技改項目200個，拉動技改投資增長10%，重點產業鏈營收規模增長10%。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市文化廣電和旅游局、市科技局、市衛生健康委、市醫保局、市生態環境局、市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市打非辦、市應急管理局、商丘市稅務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
28.超硬材料加快力量鉆石智能工廠二期、惠豐鉆石高性能金剛石粉體等項目建設，逐步向高端金剛石工具、功能性材料方向延伸。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市發展改革委、市科技局等有關單位和睢陽區人民政府、柘城縣人民政府。
29.先進鋁基新材料推動神火新材、陽光鋁材、萊爾新材等創新研發，推進恒源通鋁基產業園、科源電子鋁箔等項目建成投產，加快高端產品產業化進程。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市科技局、市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局等有關單位和梁園區人民政府、永城市人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
30.新能源汽車推動福田智藍新能源、長三角汽車零部件產業園等項目年內投產，打造“鏈式生態”，建設新能源汽車及零部件生產基地。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市發展改革委、市科技局、市商務局等有關單位和市城鄉一體化示范區管委會。
31.制冷裝備加快阿斯貝拉、中城制造等項目建設，升級工業、科研制冷和智能制冷家電制造。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市發展改革委、市科技局、市商務局等有關單位和民權縣人民政府。
32.紡織服裝制鞋推動益輝紡織、喬治白服飾、安踏鞋業等重點企業擴規模、提品質，加快織布家紡產業園、江北鞋材等項目建設。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市發展改革委等有關單位和梁園區人民政府、夏邑縣人民政府、虞城縣人民政府、睢縣人民政府。
33.綠色食品推進科迪、五得利、麥客多等企業延長產業鏈、提升價值鏈，加快推動食品產業邁向中高端。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：梁園區人民政府、永城市人民政府、虞城縣人民政府。
34.生物醫藥支持哈森藥業、美蘭生物、華商藥業等重點企業，構建“醫、藥、研、產”融合發展體系。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市衛生健康委、市科技局等有關單位和梁園區人民政府、柘城縣人民政府。
35.新興產業突出電子信息、新能源、新材料、低空經濟等產業，靶向引進上下游配套企業，擴大應用場景，提升產業量級。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委。
責任單位：市科技局、市商務局、市生態環境局、市打非辦、商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
36.未來產業圍繞具身智能、生物制造、新型儲能等產業，加快基地化布局、集群化發展、規模化提升，建設省級先導區。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委。
責任單位：市科技局、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（五）打造專業化服務業鏈群。
37.全面實施服務業擴能提質行動，大力發展現代金融、商務服務等生產性服務業，深入開展“引金入商”“基金入商”“險資入商”，著力培育省級“兩業”融合試點企業，加快推進金融中心項目建設。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、市打非辦、市財政局、商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行、市工業和信息化局、市發投集團等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
38.做大做強樓宇經濟、總部經濟、數字經濟。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市住房城鄉建設局、市商務局、市工業和信息化局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
39.推動中原智慧冷鏈物流園、閩源特鋼國有汽運物流港、商丘電商物流產業園等項目建設，進一步提升跨區域中轉配送能力，快遞業務量、業務收入增長10%以上。
責任領導：袁道強、范建勛。
牽頭單位：市發展改革委、市郵政管理局。
責任單位：市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
40.大力發展養老、托育、家政等生活性服務業，加快商丘高新區省級銀發經濟產業園建設。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市民政局、市衛生健康委、市教育體育局、市商務局、市住房城鄉建設局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
41.推動服務業增加值增長6.5%左右。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市打非辦、商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（六）打造數字化產業生態。
42.深入實施“數據要素×”“人工智能+”行動。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
43.加快工業互聯網、數據中心等新型基礎設施布局，提速省級數據標注基地建設，支持五金工量具、紡織服裝制鞋等行業建設數字賦能平臺。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
44.實施制造業數字化轉型重點項目30個以上，新增省級智能工廠等標桿項目10個以上，實現規上工業企業智能應用場景全覆蓋。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
45.拓展文旅、城市管理等應用場景，升級政務服務與應急管理智能體系。
責任領導：李若鵬、范建勛。
牽頭單位：市發展改革委、市行政審批政務信息管理局。
責任單位：市文化廣電和旅游局、市城市管理局、市應急管理局、市財政局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
46.加快5G、物聯網等信息技術與農業生產深度融合，推動“豫東糧倉”向“智慧糧倉”轉變。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市行政審批政務信息管理局、市工業和信息化局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（七）打造一體化科技教育人才發展體系。
47.推動科技創新和產業創新深度融合，培育一批市場競爭力、自主創新能力強的科技型企業，創新龍頭企業和“瞪羚”企業達到27家，高新技術企業達到360家。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市科技局。
責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、商丘市稅務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
48.加快推進煤系氣氦氣科學實驗場建設，實體化運行清潔能源產業技術研究院、中科成果轉化商丘分中心，實施省級以上創新項目20個以上，新增省級以上創新平臺和新型研發機構10家以上。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市科技局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市科學院、商丘職業技術學院等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
49.推進市域產教聯合體良性運作，積極培育產教融合型企業。
責任領導：范建勛、王愛林。
牽頭單位：市教育體育局、市科技局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
50.面向產業創新需求培養高素質科技人才，新增申報國家“特支計劃”“中原英才”計劃創新創業領軍人才10人以上。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市科技局。
責任單位：市委人才辦、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市科學院、市科協等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
四、實施城市煥新與樞紐擴張雙聯動，著力增強全域綜合承載能力
（八）全力打造新型城鎮化體系。
51.以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，打造宜業宜商、通衢通達、文明文化、安居優居、智治善治之城。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市生態環境局、市教育體育局、市衛生健康委、市醫保局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市行政審批政務信息管理局、市工業和信息化局、市市場監管局、市商務局、市自然資源和規劃局、市科技局、市農業農村局、市水利局、市民政局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
52.編制古城片區、高鐵北片區等重點區域城市設計與詳細規劃，深化國土空間規劃“一張圖”應用，推動空間治理數字化智能化升級。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市自然資源和規劃局。
責任單位：市行政審批政務信息管理局、市發展改革委等有關單位和梁園區人民政府、睢陽區人民政府。
53.著力構建“一主一副、兩帶多點”城鎮化發展格局，中心城區、虞城、寧陵三城一體構建引領全市高質量發展“主引擎”。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市教育體育局、市科技局、市農業農村局、市水利局、市民政局、市文化廣電和旅游局等有關單位和有關縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
54.提升永城副中心城市綜合能級，建設現代化中等城市。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市水利局、市交通運輸局、市商務局等有關單位和永城市人民政府。
55.建設沿隴海鐵路、沱澮河航道的東西發展帶，沿京九鐵路、陽新高速的南北發展帶，串聯10個縣（市、區），支持夏邑縣、民權縣、柘城縣、睢縣發展。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市交通運輸局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
56.打造引領帶動城鄉融合發展的鄉鎮重要支點，發展壯大永城市芒山鎮、示范區賈寨鎮、睢縣潮莊鎮等17個中心鎮，積極培育夏邑縣太平鎮、寧陵縣石橋鎮、柘城縣胡襄鎮等20個特色鎮，著力提升虞城縣木蘭鎮、梁園區劉口鎮、睢陽區宋集鎮、民權縣老顏集鎮等68個市域邊界鎮。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市住房城鄉建設局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市民政局、市城市管理局、市文化廣電和旅游局、市教育體育局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市生態環境局、市衛生健康委、市水利局、市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（九）全力增強中心城區功能品質。
57.高質量開展城市更新，改造老舊小區30個、5000戶，啟動10個完整社區建設試點。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市住房城鄉建設局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市教育體育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市衛生健康委、商丘金融監管分局、市政府國資委、市市場監管局、市郵政管理局、市殘聯、市消防救援支隊等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
58.加快推進中州路、長征路、清涼寺大道、莊周大道等涉鐵立交工程建設，投入使用前進街、向陽路下穿通道。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市發投集團等有關單位和梁園區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
59.持續推進積水點治理、排水管網改造、雨污分流改造項目。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局、市發展改革委、市生態環境局、市水利局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
60.加強新建和改造市政供水、供暖、燃氣等管網。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
61.推動商都公園片區開發。
責任領導：李翔。
牽頭單位：睢陽區人民政府。
責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市商務局、市生態環境局、市水利局等有關單位。
62.實施拆圍透綠行動，建設口袋公園10個以上。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
63.新建電動汽車公共充電站15座、充電槍1000個。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市科技局、商丘供電公司、市發投集團等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
64.完善環境衛生網格化體系，有序推進城市生活垃圾分類處理。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市發展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
65.實施環境綜合提升工程、交通暢行工程，抓好背街小巷、小微公共空間、街道U型空間整治。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市公安局、市民政局、商丘供電公司、中國移動商丘分公司、中國聯通商丘分公司、中國電信商丘分公司等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
66.擴圍升級一刻鐘便民生活圈。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、商丘金融監管分局、市郵政管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
67.全方位提升物業服務質量。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市住房城鄉建設局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市信訪局、市市場監管局、市生態環境局、市應急管理局、市消防救援支隊、市公安局、市審計局、市司法局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康委、市國動辦、商丘市通信發展管理辦公室等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
68.增強城市管理執法能力。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市城市管理局。
責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市公安局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十）全力打造全國統一大市場循環樞紐和國內國際市場雙循環支點的豫東端點。
69.聚焦打造現代綜合交通體系，構建“樞紐+網絡+產業”發展新模式。
責任領導：李翔、范建勛。
牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
70.加快商丘機場主體工程建設。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市交通運輸局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市城市管理局、市財政局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市公安局等有關單位和梁園區人民政府。
71.建成雄商高鐵商丘段和動車存車場。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市鐵路建設辦公室。
責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市城市管理局等有關單位和梁園區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
72.全力推動商丘鐵路樞紐提升工程、夏邑—永城疏港鐵路專用線等項目前期工作。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市鐵路建設辦公室。
責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局等有關單位和梁園區人民政府、永城市人民政府、夏邑縣人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
73.開工建設民碭高速豫皖界、國道310商丘境新改建等工程。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市交通運輸局、市公路事業發展中心。
責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市水利局、市生態環境局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市財政局等有關單位和梁園區人民政府、虞城縣人民政府、民權縣人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
74.加快永單高速、永靈高速、連霍高速改擴建等前期工作。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市交通運輸局。
責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市水利局、市生態環境局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市財政局等有關單位和睢陽區人民政府、永城市人民政府、夏邑縣人民政府、虞城縣人民政府、柘城縣人民政府。
75.推進沱澮河航運一期工程建設，永城港區建成使用。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市交通運輸局。
責任單位：永城市人民政府、夏邑縣人民政府。
76.發展智慧化多式聯運，打造集成化國家物流樞紐。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市交通運輸局。
責任單位：市發展改革委、商丘火車站等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
五、實施增產增效與宜居宜業雙提高，著力推進鄉村全面振興
（十一）持續提升糧食綜合生產能力。
77.嚴守耕地紅線，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，新建和改造提升高標準農田50萬畝以上，推進豫東平原（商丘）200萬畝整區域工程化建設高標準農田項目。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、市氣象局、市生態環境局、商丘供電公司等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
78.實施主要糧油作物大面積單產提升行動，高質量建好160萬畝小麥、210萬畝玉米、9萬畝大豆高產示范區。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
79.促進良田良種良機良法集成增效，主要農作物耕種收綜合機械化率穩定在98%以上。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市農業機械發展中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
80.持續鞏固提升農村溝渠連通整治成效。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市水利局、市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
81.推進燧皇種業實驗室建設。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農科院。
責任單位：市科技局、市財政局、市發展改革委、市農業農村局、市人力資源社會保障局、商丘師范學院、商丘職業技術學院等有關單位。
（十二）持續加快現代化農業發展。
82.實施鄉村富民產業發展行動，圍繞糧食、畜牧等6大產業集群，培育小麥、生豬等18條鄉村富民產業鏈，推動永城富硒小麥、夏邑西瓜、柘城辣椒、寧陵酥梨、虞城薺菜、睢縣蘆筍等縣域優勢特色產業發展，產業鏈總產值突破1600億元。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市工業和信息化局、市農科院、市糧食和儲備局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市林業發展中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
83.推進面肉乳果蔬等優勢特色產業精深加工，培育營收超5億元的龍頭企業22家以上。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市工業和信息化局、市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
84.大力發展品牌農業，推動更多商丘農產品納入“豫農優品”名錄，新認證國家綠色優質農產品16個以上。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市市場監管局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
85.大力實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，力爭商丘農產品中心批發市場銷售額突破1000億元。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十三）持續開展和美鄉村建設。
86.學習運用“千萬工程”經驗，深化農村生活污水治理、垃圾治理、村容村貌整治提升，加快推進睢陽區國家鄉村振興示范縣、寧陵縣省級宜居宜業和美鄉村建設先導區建設，打造一批省級和美村、富美村、潔美村。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市生態環境局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
87.加快推進鄉村道路、供水供電、通信物流等基礎設施建設，推動養老、教育、醫療等公共服務向農村延伸。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市交通運輸局、市水利局、商丘供電公司、市發展改革委、市民政局、市教育體育局、市衛生健康委、市商務局、市人力資源社會保障局、商丘市通信發展管理辦公室等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
88.深入推進移風易俗，著力培育文明鄉風。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市委宣傳部、市委社會工作部、市民政局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十四）持續促進農民增收。
89.更好推行“特色產業+龍頭企業+共富工坊+千家萬戶”模式，統籌布局200家重點龍頭企業，力爭有企業的行政村2000個以上，帶動群眾就近就業超12萬人。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局。
責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市人力資源社會保障局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
90.以寧陵“梨花深深”、梁園“草莓有約”等為鄉村美學體驗樣本，打造一批觀光、攝影、旅游、康養一體化休閑農莊。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市文化廣電和旅游局、市民政局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
91.提高新型農業經營主體發展質量。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市市場監管局、商丘金融監管分局、市供銷社、市林業發展中心、市農業機械發展中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
92.加快建設現代綜合農事服務中心。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、商丘金融監管分局、市供銷社、市農業機械發展中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
93.建立常態化機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市教育體育局、市衛生健康委、市醫保局、市住房城鄉建設局、市水利局、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市殘聯、市自然資源和規劃局、市文化廣電和旅游局、市工商聯、商丘供電公司等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
六、實施深化改革與擴大開放雙驅動，著力融入服務全國統一大市場
（十五）深化重點領域改革。
94.深化國資國企改革，統籌推進市屬國企戰略性重組和專業化整合。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市政府國資委。
責任單位：市財政局、市城市管理局、市農業農村局等有關單位。
95.分類推進市管投融資平臺公司市場化轉型，完成融資平臺全部退出任務。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市財政局。
責任單位：市發投集團、中國人民銀行商丘市分行等有關單位和梁園區人民政府、睢陽區人民政府。
96.實施產業園區能級提升行動，著力盤活低效閑置土地。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市商務局、市科技局、市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
97.推進豫商經開區建設，全力創建國家級開發區。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：豫商經濟技術開發區管委會。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市科技局、市生態環境局等有關單位和市城鄉一體化示范區管委會。
98.落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市農業農村局。
責任單位：市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
99.加強公立醫院綜合改革和“醫防融合”改革。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市衛生健康委。
責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監管局、市醫保局、市委編辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
100.扎實推進招投標“評定分離”和“機器管招標”。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市公共資源交易中心。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市政府國資委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市醫保局、市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十六）擴大對內對外開放。
101.構建“東西南北海”全方位開放格局。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、市交通運輸局、市水利局、市工業和信息化局、市市場監管局、市行政審批政務信息管理局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市公共資源交易中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
102.加快豫東承接產業轉移示范區、中原—長三角經濟走廊先導城市建設。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、市工業和信息化局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
103.落實招商引資鼓勵和禁止事項清單，強化產業鏈招商、以商招商。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市財政局、市發展改革委、市市場監管局、商丘市稅務局、市工業和信息化局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市科技局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
104.做大做強商丘、民權保稅物流中心，拓展“保稅區+內陸港”功能。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市商務局、商丘海關、商丘保稅物流中心等有關單位和虞城縣人民政府、民權縣人民政府。
105.培育壯大外貿服務型企業，促進內外貿一體化發展。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、商丘市稅務局、商丘海關、中國人民銀行商丘市分行、商丘金融監管分局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
106.持續推進“企業出海”拓市場行動，力爭有進出口實績企業400家以上，培育進出口額過億元企業20家以上。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、商丘市稅務局、商丘海關、商丘金融監管分局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
107.推動光伏組件、新能源汽車、集成電路、半導體、新材料等新興產業形成國際貿易增長點。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市商務局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、商丘市稅務局、市科技局、商丘海關、商丘金融監管分局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十七）推動區域協同發展。
108.全面落實“五統一、一開放”基本要求和“六個著力”重點任務，嚴格執行市場準入負面清單。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市行政審批政務信息管理局、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市司法局、市農業農村局、市糧食和儲備局、市文化廣電和旅游局、市生態環境局、市打非辦、市公共資源交易中心等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
109.持續放大四省十市協同功能，謀劃推動濟寧至商丘至周口高鐵、永城至淮北（宿州）高鐵項目；與徐州深化工程機械產業合作；與菏澤共建生物醫藥產業集群；與淮北開展陶鋁新材料技術攻關，形成優勢互補、各具特色的產業協同發展格局。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市交通運輸局、市工業和信息化局、市科技局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
110.探索建立蘇皖魯豫跨省銀團貸款合作機制。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市打非辦。
責任單位：商丘金融監管分局、中國人民銀行商丘市分行等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（十八）打造一流營商環境。
111.深入實施營商環境優化提升行動，深化市縣政務服務中心標準化、規范化建設，扎實推進“高效辦成一件事”改革，全力推動“跨省通辦、全域通辦、一網通辦、掌上辦”。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市行政審批政務信息管理局、市市場監管局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市醫保局、市退役軍人事務局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市商務局、市司法局、商丘市稅務局、市殘聯等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
112.打造智慧服務平臺。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市行政審批政務信息管理局、市市場監管局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市醫保局、市退役軍人事務局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市商務局、市審計局、市司法局、市國動辦、市政府國資委、商丘市稅務局、市消防救援支隊、市郵政管理局、市糧食和儲備局、商丘海關、市住房公積金管理中心、商丘供電公司、市打非辦、中國人民銀行商丘市分行、商丘金融監管分局、市中級法院、商丘市通信發展管理辦公室等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
113.開展規范涉企執法專項行動，嚴格落實“掃碼入企”制度，依法打擊各類侵害企業和企業家合法權益的違法犯罪行為，讓各類經營主體公平競爭、良性發展。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市司法局。
責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市生態環境局、市應急管理局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、市工業和信息化局、市消防救援支隊等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
七、實施文化繁榮與文旅興盛雙發力，著力打造商都文明新地標
（十九）一體化推進文化遺產保護利用。
114.積極融入河南國家大遺址保護利用走廊建設，謀劃建設殷商之源文化展示體驗中心，加快推進永城王莊國家考古遺址公園建設、大運河世界文化遺產商丘段文化公園提升、宋國故城遺址歷史文化保護傳承等重點項目。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
115.挖掘火祖燧人氏、火神閼伯“兩火”核心價值，塑造商丘“文明肇始、四時有常”火文化軸心。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：市社科聯等有關單位和睢陽區人民政府。
116.啟動應天書院歷史文化研究、文化體驗空間重建計劃，串聯激活圣賢文化圈，打造“千古文運·書香商丘”。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：市社科聯等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十）融合化推進文旅深度發展。
117.大力提升商丘古城、芒碭山漢文化旅游景區品牌價值，加快推進歸德府文化旅游區、睢縣北湖景區創建國家5A級景區。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市文旅投集團等有關單位和睢陽區人民政府、永城市人民政府、睢縣人民政府。
118.打造火神臺特色文旅IP、三陵臺根親文化園和黃河故道生態康養帶。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市生態環境局、市民政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局等有關單位和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、虞城縣人民政府、寧陵縣人民政府、民權縣人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
119.加快推進漢梁二十四節氣文化產業園。
責任領導：高大立、王愛林。
牽頭單位：睢陽區人民政府。
責任單位：市氣象局、市文化廣電和旅游局、市城市管理局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市文旅投集團等有關單位。
120.打造全省研學旅游標桿城市。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市教育體育局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
121.大力實施“文旅+百業”融合工程，主題化串聯37個A級旅游景區，打造50個左右智慧賦能活態文化體驗場景、10個左右特色旅游休閑集聚區，真正以大歷史、新地標的品牌力激活“殷商之源”，以大文化、新風尚的感召力點亮“文明之地”，以大商業、新經濟的聚合力塑造“華商之都”，以大民俗、新時節的浸潤力充盈“立春之城”。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市氣象局、市商務局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十一）普惠化推進文化服務供給。
122.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
123.深入實施公民道德建設工程，涵養“厚德”品質、“好人”品格、“君子”品范。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
124.繁榮互聯網條件下新大眾文藝。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
125.健全完善市縣鄉村四級公共文化服務體系，建成投用文化藝術中心、會展中心，提高文化場館數字化水平，打造一批“城市書房”“文博藝術空間”。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。
責任單位：市發展改革委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
126.深入開展全民閱讀推廣活動，持續開展“百戲進百鄉”“古城有戲”、豫“尚”非遺市集等文化活動，讓城鄉群眾共享均等化、高品質的公共文化成果。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
八、實施降碳減污與擴綠增長雙同步，著力推動全面綠色轉型
（二十二）聚焦污染防治攻堅。
127.實施大氣污染治理提質增效行動，推進“美麗藍天”項目建設，強化PM2.5和臭氧協同控制，精準管控污染物排放，持續改善空氣質量。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市生態環境局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市農業農村局、市公安局、市水利局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
128.堅持“三水統籌”，推進“美麗河湖”保護建設，強化入河排污口監測監管，開展地下水超采綜合治理，實行農村黑臭水體動態清零，實現水質長期穩定達標。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市生態環境局。
責任單位：市城市管理局、市農業農村局、市水利局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
129.加強土壤污染源頭防控，嚴格重點建設用地準入管理，推動土壤環境質量穩定向好。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市生態環境局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十三）聚焦綠色低碳轉型。
130.大力推進產業、能源、交通等結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，加快污染企業退城入園。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委。
責任單位：市交通運輸局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市公安局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
131.實施煤炭消費總量控制，創建一批零碳園區、零碳工廠。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局、市農業農村局、市城市管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
132.推進風電、光伏開發利用，力爭可再生能源發電量占比達50%。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：市發展改革委。
責任單位：商丘供電公司、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
133.加快建設莊周500kV變電站擴建工程。
責任領導：范建勛。
牽頭單位：商丘供電公司。
責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委等有關單位和虞城縣人民政府。
134.加力推進合規老舊營運貨車、個人乘用車報廢更新，推動新能源重型卡車更新替代，大幅提升清潔運輸比例。
責任領導：袁道強、李翔。
牽頭單位：市交通運輸局、市商務局。
責任單位：市發展改革委、市公安局、市財政局、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十四）聚焦生態修復保護。
135.實施國土綠化行動，完成造林3810畝、森林撫育8800畝。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市林業發展中心。
責任單位：市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
136.加快任莊、林七、吳屯等水庫核心區清淤擴容，全面完成黃河故道一期水生態治理工程，加大民權、梁園黃河故道國家濕地公園保護力度。
責任領導：李翔、高大立。
牽頭單位：市水利局、市自然資源和規劃局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市城市管理局、市林業發展中心等有關單位和梁園區人民政府、民權縣人民政府。
137.強化跨區域生態環境應急聯動。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市生態環境局。
責任單位：市應急管理局、市水利局、市公安局、市交通運輸局、市消防救援支隊等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
138.一體推進中央生態環境保護和大運河專項督察反饋問題整改。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市生態環境局。
責任單位：市城市管理局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局、市農業農村局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
九、實施民生保障與社會治理雙促進，著力增強人民群眾獲得感幸福感安全感
（二十五）抓實抓細就業優先攻堅。
139.完善“1+10+N”公共就業服務體系，實現公共就業服務全覆蓋。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
140.深入實施穩崗擴容提質專項行動，加力促進高校畢業生、農民工、脫貧人口、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，實現城鎮新增就業6.4萬人以上，新增農村勞動力轉移就業4萬人，返鄉創業1.35萬人。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：市教育體育局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市工業和信息化局、市殘聯、市婦聯、市總工會等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
141.深入開展“技能照亮前程”專項行動，完成各類職業技能培訓12萬人次，新增高技能人才3萬人。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市政府國資委、市市場監管局、市糧食和儲備局、市行政審批政務信息管理局、市林業發展中心、市郵政管理局、市供銷社、市總工會、團市委、市殘聯、市婦聯、商丘市通信發展管理辦公室等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
142.辦好第二屆全市職業技能大賽。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：市財政局、市教育體育局、市工業和信息化局、市政府國資委、商丘技師學院等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十六）抓實抓細教育擴優提質。
143.新建、改擴建中小學校、幼兒園40所，新增學位1萬個以上。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
144.深化集團化辦學改革和城鄉學校共同體建設，推進國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建工作。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市人力資源社會保障局、市委編辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
145.實施縣域普通高中振興行動計劃，培育省市級學科和特色高中。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市委編辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
146.擴大特殊教育資源，推進專門教育工作。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市司法局、市衛生健康委、市委編辦、團市委、市婦聯、市殘聯等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
147.加強高水平職業學校和專業群建設。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
148.支持商丘師范學院創建碩士授予單位，推動商丘職業技術學院、商丘醫學高等專科學校升本工作，更好支持商丘工學院、商丘學院、永城職業學院、商丘幼兒師范高等專科學校加快發展。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市委編辦、商丘師范學院、商丘職業技術學院、商丘醫學高等專科學校、商丘工學院、商丘學院、永城職業學院、商丘幼兒師范高等專科學校等有關單位和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、永城市人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十七）抓實抓細健康商丘建設。
149.加快國家、省級區域醫療中心建設，完成9所縣域醫療衛生次中心建設。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市衛生健康委。
責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
150.健全醫療應急體系，加快省級緊急醫學救援基地建設。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市衛生健康委。
責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市城市管理局、市生態環境局、市教育體育局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
151.提升愛國衛生運動質效。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市衛生健康委。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
152.健全兒童青少年心理健康教育服務體系。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：團市委。
責任單位：市教育體育局、市衛生健康委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
153.廣泛開展全民健身活動，備戰第十五屆省運會，舉辦各類賽事200場以上，增強公共體育服務保障能力。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市教育體育局。
責任單位：市文化廣電和旅游局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十八）抓實抓細養老服務供給。
154.深入落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，加快完善縣鄉村三級養老服務網絡，確保60%縣級特困供養機構達到三級標準。
責任領導：袁道強、王愛林。
牽頭單位：市人力資源社會保障局、市民政局。
責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
155.深化鄉鎮敬老院“直管+分類”改革。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：市委編辦等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
156.因地制宜發展村級互助養老服務，加強特殊困難老年人探訪關愛。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：市衛生健康委、市殘聯、市委政法委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（二十九）抓實抓細社會保障體系構建。
157.加大財政資金支持力度，逐步提升城鄉居民基礎養老金。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市財政局。
責任單位：市人力資源社會保障局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
158.推動醫療、教育、住房、就業等專項救助向低保邊緣家庭、特困殘疾人家庭、剛性支出型困難家庭延伸。
責任領導：王愛林。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市教育體育局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市殘聯等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
159.嚴厲監管醫保基金，維護群眾醫療保障權益。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市醫保局。
責任單位：市公安局、市衛生健康委、市市場監管局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
160.加強外賣員、快遞員等新就業形態勞動者權益保障和關愛服務，推進友好場景建設。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：市交通運輸局、市市場監管局、市郵政管理局、市總工會等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
161.實施托育服務能力倍增行動，推動落實育兒補貼、生育休假、免費學前教育政策。
責任領導：高大立。
牽頭單位：市衛生健康委。
責任單位：市財政局、市醫保局、市教育體育局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十）風險防化必須牢不可破。
162.用足用好化債政策，盤活閑置國有資產，積極穩妥化解地方政府債務風險。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市財政局。
責任單位：市工業和信息化局、市政府國資委、市城市管理局、市交通運輸局、市教育體育局、市衛生健康委、市發投集團、新城建投集團等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
163.統籌推進高風險金融機構風險有序化解，嚴厲打擊非法集資，堅決守牢不發生區域性系統性金融風險底線。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市打非辦。
責任單位：中國人民銀行商丘市分行、商丘金融監管分局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
164.扎實做好“雙拖欠”清理工作，維護企業和農民工合法權益。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市人力資源社會保障局。
責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市教育體育局、市衛生健康委、市政府國資委等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
165.牢固樹立過“緊日子”思想，管好用好財政資金，強化支出預算執行，兜牢基層“三保”底線。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市財政局。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
166.持續做好保交房、問題樓盤處置化解和安置房建設交付工作，促進房地產市場平穩健康發展。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市住房城鄉建設局。
責任單位：市自然資源和規劃局、市中級法院、市公安局、市財政局、市信訪局、市國動辦、市打非辦等市問題樓盤處置化解工作領導小組成員單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十一）安全穩定必須萬無一失。
167.全力打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，強化高層建筑、老舊小區、煤礦、建筑施工、危化品等重點行業領域專項治理，持續健全重大事故隱患動態清零機制。
責任領導：李若鵬。
牽頭單位：市應急管理局。
責任單位：市消防救援支隊、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市城市管理局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市教育體育局、市發展改革委、市科技局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市糧食和儲備局、市供銷社、商丘火車站、市氣象局、商丘海關、市郵政管理局、商丘金融監管分局等市安全生產和防災減災救災委員會成員單位及各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
168.深化消防安全綜合治理，完善防災減災救災體系，強化應急救援能力建設。
責任領導：李若鵬、高大立。
牽頭單位：市應急管理局、市消防救援支隊。
責任單位：市教育體育局、市民政局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市工業和信息化局、市商務局、市水利局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市氣象局、市交通運輸局、市農業農村局、市糧食和儲備局等市安全生產和防災減災救災委員會成員單位及各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
169.持續提升食品藥品安全水平，讓群眾吃得更安全、更放心、更健康。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市市場監管局。
責任單位：市公安局、市農業農村局、市衛生健康委、市醫保局、市糧食和儲備局、市教育體育局、市交通運輸局、市郵政管理局、商丘海關等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
170.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮高效能治理平臺風險預防預警預治功能，全面推行“黨建+網格+大數據”模式，深化“一村（格）一警”工作，加強基層矛盾源頭治理，推進信訪工作法治化，持續開展掃黑除惡，完善社會治安防控體系，以高效能治理守護好高品質生活。
責任領導：黃繼恒。
牽頭單位：市司法局、市公安局、市信訪局。
責任單位：市行政審批政務信息管理局等有關單位和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十二）各類社會事業必須協同一體。
171.加強國防動員和后備力量建設，抓好退役軍人事務工作，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建。
責任領導：李翔、范建勛。
牽頭單位：市國動辦、市退役軍人事務局、市工業和信息化局。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
172.促進民族團結、宗教和睦。
責任領導：李翔。
牽頭單位：市民族宗教局。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
173.支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。
責任領導：李若鵬、范建勛、王愛林。
牽頭單位：市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市科協。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
174.做好外事、僑務、港澳、對臺等工作。
責任領導：袁道強。
牽頭單位：市委外辦、市委統戰部。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
十、全面履行好政府職責，矢志建設人民滿意的效能化服務型政府
（三十三）筑牢忠誠、把牢方向，在旗幟鮮明講政治上體現純潔性和堅定性。
175.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終堅持黨的全面領導，不折不扣推動黨中央、省委決策部署和市委工作要求落地見效。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十四）擔當作為、拼搶攻堅，在聚力發展求突破上體現執行力和落實力。
176.樹牢大局觀念、提升專業素能、注重法治方式、用好市場手段、建立有解機制、實現高效協同、著力創新突破。堅持有效市場和有為政府相結合，在高質量發展軌道上跑出加速度、贏得主動權。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十五）踐行宗旨、抓好實事，在用心用情惠民生上體現獲得感和滿意度。
177.大力弘揚“四下基層”優良作風，時刻把群眾安危冷暖放在心上，千方百計辦好群眾可感可及的好事實事。堅決糾正政績觀偏差問題，堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算和支出，把更多資金用于保障和改善民生。持續整治形式主義為基層減負賦能，讓干部有更多精力抓落實、讓企業有更多時間謀發展。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十六）依法行政、接受監督，在規范運行提效能上體現協同性和時度效。
178.嚴格依據憲法和法律行使職權。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協提案，強化審計和統計監督，誠懇聽取群團組織和社會各界人士意見建議。不斷提升政府治理效能和現代化水平，越忙越要科學謀、越快越要務實干、越急越要依法辦。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
（三十七）錘煉作風、強化紀律，在從嚴從實守廉潔上體現好形象和好生態。
179.壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，持續深化巡視巡察、監督檢查等發現問題整改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決整治“私”字當頭、“冷”字當頭、“慢”字當頭、“怕”字當頭、“懶”字當頭等突出問題，堅定干事創業，堅守風清氣正。
責任單位：市政府各部門和各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會。
商丘市人民政府辦公室
2026年3月2日
（此件公開發布）
來源：商丘市人民政府門戶網站
編輯：趙婉
審核 ：江瀅 揚帆
終審：江傳鋒
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