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中美將舉行第 6 輪經貿磋商,此次磋商或有機會達成哪些共識?

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要回答這個問題,我們先要回顧3月8日,中共中央政治局委員、外交部長王毅在兩會記者會上談及中美關系時的講話!王毅部長說:兩國元首身體力行,在最高層次上保持了良好交往,為中美關系的改善和發展提供了重要戰略保障,也推動中美關系經歷跌宕起伏實現了總體穩定同時,王毅表示今年是中美關系的“大年”,3月底高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是,雙方為此做出周密的準備,營造適宜的環境,管控存在的分歧,排除不必要的干擾。

而今年以來,已經發生了美軍閃擊委內瑞拉和美以聯合攻打伊朗兩場戰爭,同時,美國最高法院裁定,特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施大規模關稅政策違憲。這些重大事件的發生,增加了國際環境的不確定性,也已廣泛波及地緣格局、國際貿易、能源供應鏈、航運安全、金融市場等各個層面。

面對新的動蕩形勢,中美兩個大國能否增進戰略互信,守住和平共處底線,爭取合作共贏前景,事關兩國關系朝什么方向演變,也事關全球形勢能否重歸穩定。而在今年中美關系的構建議程中,從外交部的兩會答疑上來看,有三個方面尤為重要,即:維護最高層級交往的良好氛圍、美方需對其地緣行動意圖進行釋疑、中美應樹立平等互利貿易樣板。

大年之下,本次中美第 6 輪經貿磋商的可能性共識大致就來自于:平等互利的貿易樣板!



因此,大概率會有以下一些議項:

首先肯定是筑牢雙邊經貿的 “壓艙石”,這一領域通常是中美雙方利益高度契合、前期已有成熟履約基礎、核心分歧極小的方向,也是本輪磋商最具確定性的成果。

因此,預計雙方將首先完成前五輪磋商共識的履約核查與落地效果核對,這也是本輪磋商的基礎議程。比如確認已停征關稅的退稅執行方案,明確美國進口商退稅的時間節點、流程規范,以及對中方貿易伙伴是否有配套補償措施。接著就是核查前期大豆等農產品采購、芬太尼管控與執法合作的履約進展,鞏固此前關稅互減、反制措施調整的落地成果。接著,應該是敲定已暫緩關稅安排的后續平穩銜接方案,避免政策波動沖擊雙邊貿易的穩定預期。

接著,則是或許要聊聊民用科技領域(半導體)的出口管制分歧管控共識能源貿易的務實合作共識、關鍵礦產(稀土等)供應鏈的對等穩定共識、以及大飛機采購等相關事項(這次市場存在一部分預期是通過購買波音飛機換取C919適航證)。

這里面,結合美方最高法院此前關稅裁決的籌碼削弱、以及中美企業對關稅減免的強烈訴求,雙方大概率將就部分民生消費品、醫療設備、新能源組件等品類達成關稅互免 / 互減的臨時安排,同時就 “不隨意新增單邊關稅” 達成管控共識,避免新一輪關稅戰升級。

最后,可能應該聊聊美國已經開始的根據《1974年貿易法》的新的301調查(中方核心訴求是美方取消 301 條款下全部剩余對華加征關稅,美方則希望中方同步調整剩余反制關稅,擴大市場準入)、以及或要開始,當下還沒開始的《1962年貿易擴展法》232條、1930年《關稅法》第338條和不久前由美國國際貿易委員會引發的中國永久正常貿易關系(PNTR)地位問題,這個領域中方曾經明確表示,PNTR是中美經貿關系基礎,取消中國PNTR,勢必導致兩國經貿關系走向脫鉤斷鏈。



在上述事項中,我認為最容易實現的應該還是農產品,這始終是中美經貿合作的 “壓艙石”,也是前五輪磋商中履約率最高、分歧最小的領域。本輪磋商中,雙方大概率將達成擴大農產品雙向貿易的確定性共識:中方將明確擴大美國大豆、玉米、肉類等優勢農產品的穩定采購規模,延續雙邊農產品貿易的良好履約態勢,美方則將同步放寬對華農產品出口的檢驗檢疫壁壘,降低非關稅貿易障礙,共同構建更可預期、更穩定的農產品貿易環境。

此外,由于當下國際油價高企,盡管美方提出的 “要求我們減少從俄伊進口油氣”,但這個要求觸及我方能源安全主權紅線,我方不會接受該干涉性訴求,但雙方在能源貿易上也確實存在明確利益交匯點,因此大概率將達成擴大中美能源雙向貿易的共識,中方基于多元化進口需求,擴大美國液化天然氣、能源化工產品的采購規模,美方則放寬對華能源技術、設備的出口限制,推動能源貿易或許將成為中美雙邊經貿的新穩定項。

同時,半導體肯定也會談起,畢竟科技博弈是中美經貿的核心分歧,但民用領域的技術與產品貿易雙方天然存在著巨大的共同利益。從歷次談判中,我們都堅決反對泛化 “國家安全” 的單邊出口管制,希望推動雙方達成民用科技貿易的安全護欄原則共識,并明確民用成熟制程芯片、消費級科技產品、非敏感工業技術的正常貿易不受限制,雙方可以合作建立出口管制個案的雙邊溝通與聯合審查機制。過去相對成功的方案就是美方在民用高端芯片、工業軟件等領域放寬部分限制,換取中方在稀土等關鍵礦產民用供應鏈上的部分供應承諾。



最后,則是基于前五輪磋商形成的溝通基礎,雙方或許會進一步完善高層牽頭、多層級聯動的常態化磋商機制。大概率會將此前的月度視頻核查機制,升級為更固定的貿易分歧快速處置通道,并針對關稅摩擦、貿易壁壘個案建立即時溝通渠道,從機制上避免局部分歧升級為系統性對抗,為雙邊經貿關系搭建基礎 “護欄”,減少政策不確定性對市場的沖擊,這種結果也有利于當下國金金融市場穩定,消除地緣引發的不確定性,降低全球風險偏好!

另外,美方是否會取消針對中國企業的歧視性投資限制、縮減實體清單,中方會不會進一步放寬金融、云計算、生物醫藥等領域的外資準入,這點要看兩邊的長期戰略,短期看,有希望聊,但或許落地不會那么快,但有望就 “雙向非敏感領域投資的公平待遇” 達成原則性共識,釋放改善投資環境的積極信號,這里面或許還涉及一部分中美雙方的貨幣和財政政策的通風,以此更好的穩定全球貨幣和債務安全。至于,中美在核心產業政策上的溝通和諒解,短期來看,還是預計會大概率向建立專項對話機制,就產業補貼、公平競爭規則開展持續溝通,避免相關分歧引發新的貿易摩擦。

總之,美國越能清醒地認識到中國是唯一有能力與美國展開對等經貿談判,維護自身利益的國家,就越有助于兩國達成互利共贏的談判成果。只要雙方以誠相待,以信相交,中美就能不斷拉長合作的清單,持續縮短問題的清單,讓2026年成為中美關系走向健康、穩定、可持續發展的標志性年份。



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