從全國兩會第三場“部長通道”看法治之力如何釋放

■中國經(jīng)濟時報記者 張一鳴

3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行，這是全國兩會期間的最后一場“部長通道”，司法部部長賀榮、自然資源部部長關(guān)志鷗、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋接受記者采訪。

在當(dāng)天下午舉行第十四屆全國人民代表大會第四次全體會上，表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》、《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》、《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》，其中生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后的第二部法典。

賀榮表示，大會剛剛審議通過3部重要法律，充分體現(xiàn)了黨和國家對立法工作的高度重視，彰顯了“中國之治”的制度優(yōu)勢。政府立法工作將進一步加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律法規(guī)制度供給，使法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好體現(xiàn)社會公平正義。重點突出幾個方面：一是突出優(yōu)化營商環(huán)境。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，著力解決大家都很關(guān)心的，比如地方保護、不當(dāng)設(shè)置一些準入條件，還有“內(nèi)卷式”競爭等問題，體現(xiàn)法治是最好的營商環(huán)境。二是突出促進科技創(chuàng)新。人工智能在這次兩會上是個高頻詞，要大力發(fā)展，促進科技強國建設(shè)。同時，也要防范風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。今年將加快研究推進人工智能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。三是突出保障民生，促進共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優(yōu)更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規(guī)。還有大家都很關(guān)心的新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)，都是政府立法的重點。四是突出服務(wù)保障高水平對外開放。加快涉外立法，推進貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度，穩(wěn)步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治，堅定地維護我國海外利益和國家安全。

關(guān)志鷗結(jié)合部門職責(zé)，聚焦法律落地。他強調(diào)，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，重點在三個方面下功夫：一是要在優(yōu)化空間布局上下功夫。要對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)監(jiān)測，實事求是開展規(guī)劃的評估優(yōu)化，特別是堅決守住守好耕地、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，確保國家的糧食安全、生態(tài)安全，堅決防止城市無序擴張、攤大餅式的發(fā)展。二是要在創(chuàng)新資源配置上下功夫。要做大做強做優(yōu)海洋、林草、礦產(chǎn)、地理信息等增量資源，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新空間，讓老百姓有穩(wěn)定的就業(yè)、有更好的收入。三是要在為基層辦實事上下功夫。近期要加快推進不動產(chǎn)登記“跨省通辦”，實事求是解決林耕矛盾等歷史遺留問題。

黃潤秋表示，去年全國PM2.5平均濃度降到28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到89.3%，創(chuàng)有監(jiān)測以來最好水平；“十四五”時期全國PM2.5濃度累計下降20%，重污染天數(shù)減少25%。地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到91.4%，遠超“十四五”設(shè)定目標。他表示，執(zhí)法的關(guān)鍵是怎樣精準發(fā)現(xiàn)問題，通過整合日常監(jiān)管的大數(shù)據(jù)、走航大數(shù)據(jù)，還有企業(yè)用電的大數(shù)據(jù)等等，并且和人工智能技術(shù)結(jié)合，可以對問題線索進行快速的篩查、精準的定位。把這些線索交給執(zhí)法人員，就可以帶著線索去、奔著問題查，大大減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，也提高了執(zhí)法效率，實現(xiàn)了從人防為主向技防優(yōu)先的非現(xiàn)場執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。未來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化、信息化是必然趨勢，將進一步加大工作力度，讓監(jiān)測更加客觀、執(zhí)法更加精準，環(huán)境監(jiān)管更具穿透力和有效性。

全國兩會最后一場“部長通道”，三位部長圍繞三部重磅法律的貫徹實施，回應(yīng)社會關(guān)切、闡釋工作部署，傳遞出以法治力量統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢制度根基的明確信號。