關于婦女兒童家庭，“十五五”規劃綱要中提到→

十四屆全國人大四次會議3月12日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。關于婦女兒童家庭，“十五五”規劃綱要中提到↓↓↓

第三十七章 建設生育友好型社會

優化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養育教育成本，努力穩定新出生人口規模，促進人口長期均衡發展。

第一節 完善生育支持政策

堅持生育友好的政策取向，推動生育支持融入經濟社會發展各項政策。發揮育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策作用，探索建立補貼標準動態調整機制。擴大生育保險制度覆蓋面，合理提升產前檢查醫療費用保障水平，基本實現政策范圍內住院分娩個人“無自付”，將適宜的分娩鎮痛項目納入保障范圍。全面落實生育休假制度，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。加強生育力保護，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3.5‰、12/10萬以下。推進輔助生殖技術規范有序應用，加強醫療費用保障。探索對嬰幼兒參加基本醫療保險提供資助。

第二節 健全育幼服務體系

加快普惠托育服務體系建設，多渠道擴大服務資源供給。加強公辦托位供給，支持幼兒園發展托幼一體化服務，鼓勵招收2－3歲幼兒。支持社會力量提供多元化普惠托育服務，發展用人單位辦托、社區嵌入式托育和家庭托育點等多種模式。深入開展托育服務補助示范試點，完善普惠托育服務價格形成機制。實施托育服務質量提升行動，提高托育服務安全性和規范性。加快托育服務立法。

第三節 完善家庭發展政策和生育友好環境

健全支持家庭發展的政策體系，提倡適齡婚育、優生優育和夫妻共擔育兒責任。培育新型婚育文化，倡導積極婚育觀，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。推動公共空間適兒化改造和母嬰設施配備。實施家庭教育促進法，發揮社區家長學校等作用，加強家庭教育指導服務。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。加強出生人口性別比綜合治理。完善人口監測體系和預測預警制度。

第三十八章 辦好人民滿意的教育

堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，建設高質量教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

第一節 實施新時代立德樹人工程

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“大思政課”建設，完善課程教材體系，全面實施新時代高校思政課課程方案，深入實施素質教育，促進學生健康成長、全面發展。創新實踐育人形式，建設大學生社會實踐專門課程，建立中小學校國情研學制度，促進思政課堂和社會課堂有效融合。實施學生體質強健計劃，開展學校美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃，普及心理健康教育。完善覆蓋全學段學生資助體系。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。弘揚教育家精神，強化師德師風建設和教師待遇保障，實施教師教育能力提升工程，培養造就高水平教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制。深化教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。引導規范民辦教育發展。

第二節 推進基礎教育擴優提質

加強基礎教育資源跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。推進義務教育優質均衡發展，加強校長、教師區域內統籌調配、交流輪崗，有序推進小班化教學，辦好必要的鄉村小規模學校。推進學前教育優質普惠發展，提高公辦幼兒園學位占比，學前教育毛入園率提高到95%。擴大普通高中辦學資源，深入實施縣域普通高中振興計劃，高中階段教育完成率達到88%。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。有序推進中考改革，擴大優質高中招生指標到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位招生試點。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。健全特殊教育、專門教育保障機制。

第四十一章 促進高質量充分就業

深入實施就業優先戰略，堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。

第一節 強化就業優先政策

把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，健全重大政策、重大項目、重大生產力布局就業影響評估機制。加強產業和就業協同，實施穩崗擴容提質行動，對外貿、建筑、住宿、餐飲等吸納就業多的行業企業持續強化政策支持，充分挖掘服務業、新興領域吸納就業潛能，推動靈活就業、新就業形態健康發展。穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。加強困難群體就業幫扶，促進失業人員再就業，確保零就業家庭至少一人實現就業。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。綜合應對外部環境變化和人工智能等新技術發展對就業的影響。建立高質量充分就業評價體系。

第二節 大規模開展職業技能培訓

完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，著力解決結構性就業矛盾。以市場化培訓為主導、行業企業自主培訓為主體，充分發揮院校、社會化培訓機構等優勢作用，擴大高質量培訓供給。統籌用好就業補助資金和失業保險基金等支持職業技能培訓，指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費。推進培訓補貼直達企業和參訓者，實行未就業重點群體培訓補貼申領制。完善職業分類、職業標準和技能人才評價制度，深入實施“新八級工”職業技能等級制度，構建國家資歷框架體系。辦好世界技能大賽。

第三節 加強就業服務和勞動者權益保障

健全就業支持和公共服務體系，營造公平有序就業環境。完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，健全靈活就業、新就業形態勞動者權益保障制度，推動平臺企業公平制定勞動規則、依法合規用工，構建和諧勞動關系。加快流動人員檔案服務數智化。強化擇業和用人觀念引導。完善勞動就業法規體系，提升勞動關系矛盾調解仲裁效能，健全勞動保障監察體制，督促企業依法落實工時制度，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等。健全就業失業統計監測和風險預警體系，完善規模性失業風險防范化解機制。

第四十三章 健全社會保障體系

以強化重點群體保障、增強制度可持續性為重點，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。

第一節 穩步提高社會保障水平

實施高質量參保行動，持續擴大社會保險覆蓋面。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金，退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜，擴大企業年金覆蓋范圍，完善個人養老金政策，大力發展商業養老保險。健全多層次醫療保障體系，完善異地就醫結算，充分發揮商業醫療保險補充保障作用。提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，合理確定繳費基數，明晰用工方和平臺企業繳費責任。擴大失業、工傷等社會保險覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度。完善社保關系轉移接續政策，提高養老保險關系轉移接續效率。優化全國統一的社保公共服務平臺和經辦管理服務。

第二節 增強社會保險體系可持續性

健全社會保險精算制度，完善社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制。做優做強社會保障戰略儲備基金，繼續劃轉國有資本充實社保基金。加強參保繳費激勵，鼓勵有條件的集體經濟組織等補助城鄉居民參保繳費，合理提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。完善并落實基本養老保險全國統籌制度，基本實現基本醫療保險省級統籌，鞏固失業、工傷保險省級統籌。完善社保基金投資政策和監管體系，加強信息披露和績效評價，強化醫保基金監管。

第三節 健全社會救助體系

健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。完善基本生活救助制度和專項救助制度，動態調整社會救助標準，加強低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助。積極發展服務類社會救助，加強各類社會救助政策統籌銜接。健全臨時救助制度，全面推進由急難發生地直接實施救助。健全救助對象認定監測機制，加強救助體系與其他政策有效銜接，激發救助對象脫困解困內生動力。

第四十五章 穩步推進基本公共服務均等化

增強基本公共服務均衡性和可及性，推動基本公共服務均等化取得更為明顯的實質性進展。

第一節 建立基本公共服務均等化制度體系

制定實施基本公共服務均等化規劃和政策，加快實現常住人口同等享有基本公共服務，有序推進縣域范圍內城鄉基本公共服務均衡發展，逐步縮小區域基本公共服務資源差距。以享有機會公平、效果大致相當為導向，建立基本公共服務均等化評價標準體系，分領域細化評價標準，探索開展均等化實現程度評價。聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等領域，完善基本公共服務范圍和內容，適時納入群眾急需的服務項目，動態調整國家標準，加強區域間標準統籌。推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務供給統籌，完善投入保障長效機制。

第二節 全面推進常住地提供基本公共服務

健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。在人口集中流入城市，規范實施以就業居住年限為主要條件的緊缺公共服務梯度供應，逐步減少梯度層次和服務差異。落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策。逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關愛、社會救助等范圍。全面深化事業單位改革，優化公共服務領域事業單位結構布局，鞏固完善充分考慮常住人口服務對象數量、服務成本等因素的財政轉移支付分配機制。

第四十六章 保障各類群體發展權益

健全關愛服務體系，營造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發展權益的社會環境，提升退役軍人服務保障水平。

第一節 促進男女平等和婦女全面發展

堅持男女平等基本國策，保障婦女依法平等參與經濟社會發展、平等行使民主權利、平等享有改革發展成果。完善婦幼健康服務體系，加強乳腺癌、宮頸癌綜合防治，全面實施適齡女童國家免疫規劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種。保障婦女平等受教育權利和就業權益，依法保障農村婦女集體經濟組織成員權和土地承包經營權，支持婦女參與基層治理。持續預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女權利的違法犯罪行為。

第二節 強化未成年人關愛保護

堅持兒童優先發展，切實保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。推進兒童近視、超重肥胖和孤獨癥等早篩查早干預。提高兒童醫療保健服務水平，豐富兒童用藥品種。加強困境兒童關愛服務，推進流動兒童、留守兒童分類幫扶，有效提升福利保障水平。完善兒童早期發展服務。制定實施兒童傷害防控行動計劃，強化未成年人違法犯罪預防和治理，有效防治學生欺凌。加強未成年人網絡保護，拓展網絡育人空間和陣地。推進兒童友好建設，營造關心關愛下一代的社會環境。

第三節 支持青年發展

健全促進青年發展的規劃和政策，為青年成長成才、建功立業創造良好條件。加強對廣大青年的思想政治引領和價值觀塑造，深入開展新時代中國青年科技創新、鄉村振興等領域青春建功行動，支持青年在各領域各方面工作中爭當排頭兵和主力軍。幫助青年解決求學工作、創新創業、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難。完善青年群體利益表達和訴求響應機制，拓展青年有序參與社會治理渠道。

第五節 提升殘疾人保障和發展能力

完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。強化對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，健全困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度及補貼標準動態調整機制，加強殘疾兒童康復救助，健全殘疾人輔助器具適配補貼制度。完善殘疾人社區和家庭支持，加強重度殘疾人托養照護，發展精神障礙社區康復。強化殘疾人就業幫扶，完善按比例就業、集中就業、自主就業促進機制。發展殘疾人文化體育。深入推進科技助殘，加強公共設施、信息交流、社會服務無障礙環境建設。

來源：中國婦女報

編輯：吳日東

校對：陳威威、王曉霞、劉紅艷

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