浙江出臺25條舉措深化鐵路、高速公路、機場投融資改革

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浙江省政府近日印發(fā)《關(guān)于深化鐵路、高速公路、機場投融資改革的若干意見》，自2026年2月10日起施行?！度舾梢庖姟饭蔡岢?個方面25項舉措，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機制，健全省市縣共建、可持續(xù)發(fā)展模式。

完善省市縣分擔(dān)比例

省級主導(dǎo)新建項目按投資建設(shè)模式分為政府還債、一般經(jīng)營性和特許經(jīng)營性三類。對于經(jīng)省委省政府決策實施、公益性顯著的項目可采用政府還債模式；對于收支基本平衡的項目可采用一般經(jīng)營性模式；對于效益較好或政府有能力給予建設(shè)期政府投資支持的項目可采取特許經(jīng)營模式。

新建鐵路項目由省級和沿線市縣政府共同出資建設(shè)。省本級與山區(qū)海島縣資本金的出資按照6∶4的比例分擔(dān)，省本級與其他縣（市、區(qū)）按照3∶7的比例分擔(dān)。直接服務(wù)港區(qū)的鐵路支線、專用線原則上由港口企業(yè)與屬地政府按照4∶6承擔(dān)資本金出資。

鼓勵社會資本參與

《若干意見》提出規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，嚴(yán)格按照國辦函〔2023〕115號文規(guī)定流程實施。政府和社會資本合作項目應(yīng)聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本、具備一定投資回報。

浙江將探索"交通+"聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新試點，鼓勵財力受限但有資源稟賦的地方，通過市場化方式，支持新建鐵路、高速公路、機場項目投資人參與礦產(chǎn)、旅游、物流等資源開發(fā)。

探索站城融合開發(fā)模式，開展鐵路、機場客貨場站樞紐地上地下及周邊區(qū)域一體化建設(shè)開發(fā)試點。

創(chuàng)新多元融資

在創(chuàng)新多元融資方面，浙江將用足用好各類政策資金，在風(fēng)險可控的前提下，運用中央資金、地方政府專項債券支持符合條件的鐵路、收費高速公路、機場等項目。

推進(jìn)存量資產(chǎn)證券化，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金常態(tài)化發(fā)行，依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵各級交通投融資主體通過稀釋股權(quán)等方式，降低經(jīng)營性資產(chǎn)持股比例，提升投融資能力。

推動投融資主體轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵各地依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，做大做強一批交通投融資主體，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，提升信用評級，支持各級交通投融資企業(yè)并購重組上市。

優(yōu)化建設(shè)管理

《若干意見》還提出優(yōu)化建設(shè)管理，強化前期規(guī)模管控，從規(guī)劃和勘察設(shè)計入手，實行全過程造價管控，強化工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化建設(shè)方案，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)控結(jié)構(gòu)物數(shù)量、樞紐規(guī)模。

"十四五"期間，浙江重大交通項目投融資能力持續(xù)增強，鐵路領(lǐng)域吸引社會資本超200億元，高速公路領(lǐng)域募集REITs資金124.5億元。

素材來源：綜合自公開資料、浙江發(fā)布等等

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