【歐時社論】兩會落幕，中國發展巨輪全新起航

3月12日，中國十四屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議（十五五規劃）。以此為標志，今年備受矚目的中國兩會落下帷幕，中國發展巨輪全新起航，這成為外界全方位觀察未來一年乃至更長時段中國內外政策取向與發展路徑的全景窗口。在全球地緣沖突延宕、經濟復蘇乏力、貿易與科技摩擦加劇的背景下，今年兩會傳遞出的信息尤為珍貴：以務實目標穩定預期，以改革創新增強內生動力，以發揮制度優勢與加強法制建設夯實治理根基，以綠色轉型塑造可持續發展大業與負責任大國形象。

首先，關于4.5%—5%的增長率預期，核心關鍵詞是“務實求真”。這一目標既不夸大其詞、也不保守畏縮，而是建立在對國內外形勢的冷靜判斷之上：外需波動仍大，全球供應鏈重構充滿挑戰；國內則處在新舊動能轉換的關鍵階段。更重要的是，兩會強調“提振內需”和“高質量發展”，意味著增長并非單純追求速度，而是強調結構、效率與可持續性。內需是經濟的“壓艙石”，擴大有效消費、提升公共服務供給、推動新型城鎮化與縣域經濟、改善居民預期與收入分配結構，都將成為政策組合拳的重要著力點。在高質量發展方面，科技進步正成為新動能的代表性來源：人工智能大模型、先進制造、智能網聯新能源汽車、低空經濟、工業軟件與高端裝備等領域持續突破。當創新成果更快走出實驗室、進入產業鏈與消費端，內需擴張就擁有了更高質量的產品與服務供給，也更能形成“供給創造需求”的良性循環。

兩會閉幕同日，國家統計局發布創新產業快速發展數據顯示，今年前兩個月，中國高技術產業銷售收入同比增長16.1%。其中，高技術服務業銷售收入同比增長17.2%，特別是科技中介服務、自然科研和試驗發展同比分別增長25.6%和17.4%；高技術制造業銷售收入同比增長14.5%。這成為兩會規劃的中國未來高質量發展的注腳。

第二，中國“和平發展”、“外交為民”方略在兩會上的高調重申，體現了中國近年一以貫之的外交理念得到進一步升華。近年來，中國對海外中國公民的領事保護更加體系化、機制化：從預警提示、緊急協助到撤離安置，形成了快速反應鏈條。以伊朗局勢緊張時期的撤僑與安全轉運為例，在信息高度不確定、風險快速上升的情形下，外交與相關部門通過多方協調，以超高效率成功撤僑。這類行動不僅是“人道主義”的彰顯，更是“以人民為中心”的國家治理在外交領域的直接體現。它也向世界展示：一個負責任的大國并不只在國際場合表達立場，更在危機時刻“以人為本”，用可執行的行動兌現承諾。面向未來，這種“為民外交”還將與出入境便利化、企業海外合規與風險管理、海外利益保護體系建設相結合，為中國企業“走出去”和人員跨境流動提供更穩固的安全與服務支撐。

第三，作為“十五五”開局之年推進“依法治國”的諸多全新安排，折射出中國治理現代化的長期主線：用制度穩定預期，用法治統一規則、規范權力、保護權益。兩會釋放的信號在于，法治建設不僅是司法機關的任務，更是貫穿立法、執法、司法、守法各環節的系統工程。一方面，圍繞高質量發展與新質生產力，相關法律制度將更加注重對市場公平競爭、知識產權保護、數據要素流通與安全邊界、營商環境建設等的規則供給，降低制度性交易成本，提升社會預期穩定性。

另一方面，在公共治理領域，依法行政與規范執法將進一步強化，推動“權責法定、權力受控、救濟暢通”，讓群眾與企業在遇到糾紛時“有法可依、依法可維”。此外，面對新科技快速擴張帶來的新風險，法治也將更強調前瞻性：例如對算法治理、平臺責任、個人信息保護、人工智能應用邊界等，既要鼓勵創新，也要防止“無序擴張”與“技術濫用”，以規則為創新護航。

第四，在中國整體生態環境近年大幅改善的背景下，未來新舉措更突出“從治標走向治本、從末端治理走向系統治理”。3月12日下午，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態環境法典》。這是中國繼民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，意味著中國生態環境保護開啟了“法典化”時代。

相對于十四五期間，中國各地空氣質量、水環境、生態修復等領域的持續向好，說明中國的治理投入與制度工具已產生明顯成效。但兩會所呈現的方向不是“松一口氣”，而是繼續推動綠色轉型與環境治理能力升級。一條值得關注的路徑，是“環境監管與人工智能結合”的治理創新，提升監管的及時性與準確性。同時，兩會上無處不在的AI，還可用于優化量化環境治理。更重要的是，綠色發展將與產業升級協同推進：通過推動清潔能源、綠色制造、循環經濟、綠色建筑與綠色金融，形成“減污降碳協同”的政策合力，把生態優勢轉化為發展優勢。

歸根結底，兩會閉幕之際，世界看到的是一個中國特色發展理念與實踐的重新起航。所呈現的是一種不回避現實問題迎難而上的實干精神，一種“穩如泰山”的國家治理能力、信心與決心。在一個動蕩加劇、戰火蔓延、焦慮上升的世界里，這種穩定與信念，堪稱稀有資源，中國越穩，對全球發展的貢獻越大，給全球提供的機遇越多；中國“穩中之進”，以和平發展、普惠世界為己任，必將在諸多領域，為不確定的世界提供了難得的確定性與正能量。

（歐洲時報社論）