遼寧
▲ 《法治日報》2026年3月15日1版
優化營商環境，關乎遼寧全面振興新突破的發展全局，牽動千家萬戶的民生福祉。讓一流營商環境成為遼寧振興的最強支撐、最大優勢、最亮標識，是遼寧全省上下的共同目標。
錨定這一目標，今年1月15日，遼寧省高級人民法院部署全省法院開展損害營商環境問題集中整治行動，切實解決紀律作風、司法辦案、司法服務三方面的突出問題，以優質高效的審判業績和司法服務為打造營商環境最佳口碑省作出積極貢獻。
冬去春來，快馬加鞭。兩個月來，遼寧法院堅持刀刃向內，涉企投訴接訴即辦，清單化、項目化推進整改工作，推動訴訟服務更暖心、審判質效有提升、執行工作更規范。
以暖心服務贏得好印象
立案環節是當事人接觸人民法院的第一站，訴訟服務水平的高低直接影響當事人對人民法院的信任程度。
大連市中級人民法院根據12368訴訟服務熱線明顯增多、存在接聽不及時的情況，增加接線員，同時加強人員培訓，提升接聽質量，并建立未接通電話回撥機制，第一時間對未接聽電話進行回撥，及時了解當事人訴求。
連日來，《法治日報》記者在撫順、丹東、錦州、阜新等多地法院訴訟服務大廳看到，醒目位置均張貼了營商環境問題投訴二維碼。此外，遼寧高院、各中院微信公眾號上也同步發布了損害營商環境問題訴求受理渠道的公告，并設立專人負責，快速響應。
“全省128家法院訴訟服務大廳均張貼了投訴二維碼，來信、來訪、電話、網絡，我們均有專人負責接訴辦理。”遼寧高院立案一庭副庭長程敏介紹說。
1月18日，盤錦某企業因合同糾紛，通過訴訟服務熱線咨詢如何網上立案。當時，接聽人員未一次性告知具體要求，導致企業多耗費1天補正。
1月22日，盤錦市中級人民法院暗訪組現場核實后，當即指出該院在服務引導、溝通解釋方面存在的問題。該院立行立改，安排專人主動對接，指導企業順利完成后續流程。
在提升訴訟服務質量方面，全省三級法院全部推行訴訟服務“一窗通辦”，對于咨詢、立案、交費、查詢等多項事務實行“一窗通辦”，讓當事人“最多跑一次、最多跑一地”。同時，全面推廣網上立案、電子送達、線上調解等在線訴訟服務，推動實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。
“時間不長，變化不小，遼寧法院敢于直面問題的勇氣值得點贊！”全國人大代表、東北鋼琴樂器有限公司董事長張曉文說。
以提質增效展現新作為
公正是司法的生命線，效率直接影響人民群眾司法獲得感。
針對審判領域存在的問題，遼寧高院提出“人人都是營商環境，案案關系營商環境”理念，并要求將其貫穿到司法審判全過程、各環節。
同時，明確高質量應用案例庫、法答網，促進裁判尺度統一，嚴格審限管理，切實提高審判質效。
2月底，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭僅用7天便化解了一起跨市買賣合同糾紛。
此前，鐵嶺某消防公司因沈陽某工程公司拖欠其62萬元貨款，多次催要無果后，來到腰堡法庭申請財產保全。法庭立即開啟涉經營主體訴訟“綠色通道”，當日完成立案審查等流程，并凍結被告銀行賬戶。
為早日化解糾紛，腰堡法庭庭長戴龍雨帶隊前往沈陽，與被告企業負責人面對面溝通。調解中，法官既講清法律責任，又傾聽企業經營困難，在法理與情理間尋找平衡。經多輪耐心調解，雙方達成和解：被告一次性全額支付貨款。
款項到賬后，原告提交撤訴和解除查封申請，法庭當日解除保全，全流程無縫銜接。一周時間，原告資金回籠，被告賬戶解封、正常經營未受影響。鐵嶺某消防公司負責人對此稱贊道：“立案、保全、調解都快，法院不偏不倚，這樣的司法環境讓我們更敢于投資發展。”
“這起案件標的額不大，但法官設身處地為企業發展著想的做法令人欣慰，相信遼寧法院在優化營商環境方面一定有更大的擔當和作為，將有更多的企業在遼寧投資興業、發展壯大。”全國政協委員、遼寧海帝升機械有限公司董事長金憲說。
以規范執行維護公信力
“作為兌現當事人合法權益的執行工作，經營主體近期提出的意見不少，也很尖銳，我們照單全收。”遼寧高院黨組成員、副院長陳林在接受記者采訪時坦言。
涉案財產違規“查凍扣”問題事關企業切身利益，沈陽市中級人民法院就此開展提級評查，發現基層法院存在少量案件未及時續查封、未及時扣劃、凍結裁定協助義務主體錯誤等問題。以此為契機，對2023年以來受理的執行案件全面自查，對排查出的違規或瑕疵問題案件全部進行整改。
針對執行領域存在問題，遼寧高院要求將關鍵節點及時向當事人公開，保障當事人知情權；加強立審執協同配合、全面深化交叉執行，著力解決“查凍扣”等措施不規范、失信公布和限制高消費管理不當等問題。同時，提出“執行大干70天”，對一批涉企執行積案進行集中攻堅。加強新收案件管理，防止邊清邊積。
“開局之變折射責任擔當。下一步，遼寧高院將貫徹全國兩會精神，組織召開企業家座談會，圍繞優化法治化營商環境系列司法舉措，廣泛征求營商局、工商聯和企業家等的意見建議，聚焦經營主體最關心最直接最現實的利益問題，找準司法工作切入口、著力點，從保護企業合法權益、降低企業解紛成本、兌現企業勝訴權益、引導企業規范經營等方面，不斷提高舉措實效性精準性，護航各類經營主體在遼寧舒心安心放心投資興業、發展壯大。”遼寧省高院研究室副主任何佳說。
來源：法治日報
審核丨黃艷輝
記者丨張國強 韓 宇
通訊員丨嚴怡娜
制作丨李夢飛
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