陜西省人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

來源：陜西日報(bào)

陜西省人民政府關(guān)于

2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2025年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，如期完成五年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)

（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)。省政府帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，研究貫徹落實(shí)工作。全省各級政府及其部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，全省組織專題培訓(xùn)2100余場次，教育引導(dǎo)干部群眾深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理偉力。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。開展省級層面述法點(diǎn)評工作，延安市、寶雞市、省文化和旅游廳主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場述法，示范帶動市縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，329名行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，4.1萬余名國家機(jī)關(guān)工作人員參加旁聽庭審。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察，深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，建立“法治督察+執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，對不依法行政典型案例開展專項(xiàng)督察和個案督察。完善法治政府建設(shè)調(diào)查評估和通報(bào)機(jī)制，常態(tài)化開展群眾滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年提升。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，寶雞市、渭南市富平縣和西安市未央?yún)^(qū)成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目。

二、全面依法履職，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)政府立法工作。印發(fā)《省政府立法項(xiàng)目征集論證辦法》，制定修訂省政府規(guī)章7部，清理不符合民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求的規(guī)章和規(guī)范性文件20件。新增69個省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，縣級區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，公眾參與立法渠道不斷拓寬。

（二）提升行政決策水平。舉辦法治專題講座，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法2次，組織31.23萬名國家工作人員參加學(xué)法用法考試。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，建立行政規(guī)范性文件備案審查協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。全省完成合法性審核文件7429件、備案審查文件635件。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，為57件省政府重大決策及涉法事務(wù)提供法律意見和處理方案。

（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)指引，組織300余家律師事務(wù)所結(jié)對服務(wù)600余個省級重點(diǎn)項(xiàng)目。建立“法企對接”長效機(jī)制，辦理涉企案件2.9萬件，標(biāo)的額530億余元。排查清理市場準(zhǔn)入壁壘，通報(bào)營商環(huán)境反面案例22個，全省民間投資增長4.6％。

（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)數(shù)字政府一體化平臺建設(shè)和應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公、資源管理質(zhì)效，推行12345熱線“接訴即辦”等改革舉措，上線運(yùn)行“高效辦成一件事”39項(xiàng)，建成全省“一張網(wǎng)”公共資源交易平臺，“三秦醫(yī)助”“智慧民政”等通用系統(tǒng)上線。

（五）提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全年未發(fā)生重大及以上事故。建成省市縣應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，救助受災(zāi)困難群眾252.7萬人。全面推進(jìn)信訪工作法治化，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事案件、治安案件分別下降15.9％、13.3％。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）健全制度機(jī)制。出臺《陜西省提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量指引》，制定省級行政裁量權(quán)基準(zhǔn)7107項(xiàng)，組織3.7萬余人參加行政執(zhí)法人員資格考試。建成行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，8個重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域上線試點(diǎn)運(yùn)行。在全國率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，有效提升法律實(shí)施效能。

（二）創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，常態(tài)化整治秦嶺“五亂”問題，依法開展鳥類與野生動物保護(hù)、秦嶺違規(guī)穿越探險整治行動，開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動、“平安原野-2025”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。推行“差異化”執(zhí)法與“非現(xiàn)場”監(jiān)管模式，開展“監(jiān)督+服務(wù)”模式與漸進(jìn)性執(zhí)法，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和公信力。

（三）規(guī)范涉企執(zhí)法。聚焦“三個重點(diǎn)”“四項(xiàng)機(jī)制”，同步部署省市縣鄉(xiāng)四級涉企執(zhí)法規(guī)范工作，暢通20條線索收集渠道，糾治問題3300余個，全省行政檢查案件數(shù)、罰沒款收入、發(fā)現(xiàn)問題率實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，為企業(yè)挽回?fù)p失42.68億元。實(shí)行“綜合查一次”，涉企行政檢查同比下降65.2%。

四、堅(jiān)持人民至上，提升普法依法治理效能

（一）深化法治宣傳教育。評選年度“法治人物”“法治事件”，舉辦高校法治文化宣傳季、新媒體普法大賽等活動，打造“每日法治金句”“天天學(xué)法”特色普法欄目。“三單兩書”普法工作制度和“立體化法治宣傳格局”榮獲全國法治創(chuàng)新案例。西安市雁塔區(qū)、安康市石泉縣獲評首批全國守法普法示范縣（區(qū)）。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。建立省政府行政復(fù)議委員會，推行“在線復(fù)議”“掌上復(fù)議”，全省新收行政復(fù)議案件19212件，復(fù)議與訴訟比為2.12∶1，調(diào)解率21.24%，糾錯率16.54%，案結(jié)事了率86.32%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用有效發(fā)揮。強(qiáng)化類案規(guī)范和個案糾錯，制發(fā)行政復(fù)議意見書91份，從源頭預(yù)防和減少行政爭議。

（三）有效化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新時代矛盾糾紛大調(diào)解工作格局的實(shí)施意見》，深化各類調(diào)解銜接聯(lián)動，省市縣三級調(diào)解協(xié)會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，排查各類矛盾糾紛18.6萬余件，化解率98.3%。建成調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、銜接配套的商事糾紛化解體系。全面完成西安仲裁委改革，2025年受案5778件、標(biāo)的額219.59億元，同比增長5.4%和38.5%。

（四）優(yōu)化公共法律服務(wù)。開展公共法律服務(wù)助企和規(guī)范法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)專項(xiàng)治理。深化法律援助“一群體一品牌”建設(shè)，建成“智慧法援”平臺并實(shí)現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上辦理。成功舉辦第七屆香港法律服務(wù)論壇、2025歐亞經(jīng)濟(jì)論壇“一帶一路”商事法律服務(wù)分會，法律服務(wù)對外交流合作進(jìn)一步加深。

全省法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些不足：主要是新興領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域立法供給仍需加強(qiáng)，立法精細(xì)化水平有待提升；法治化營商環(huán)境優(yōu)化仍有空間，部分基層涉企執(zhí)法不夠規(guī)范；一些基層政府重大行政決策程序意識和能力需進(jìn)一步提升，法治賦能基層治理效能有待增強(qiáng)等。

2026年，省政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，圍繞深化開展“三個年”活動、深入打好“八場硬仗”，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)走深走實(shí)。一是深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋和貫徹落實(shí)。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域加強(qiáng)“小快靈”“小切口”立法。三是優(yōu)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺功能，推動非涉密執(zhí)法領(lǐng)域全部上線運(yùn)行，規(guī)范高頻執(zhí)法事項(xiàng)，整治涉企亂收費(fèi)行為。四是以“高效辦成一件事”為抓手優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。五是推動“半小時公共法律服務(wù)圈”提檔升級，推進(jìn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺數(shù)智化賦能。六是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動各類調(diào)解精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供有力法治保障。