苗連營 于啟航：勇于理論創(chuàng)新和實踐探索 構(gòu)建憲法文明新形態(tài)

□苗連營 于啟航

憲法與現(xiàn)代化有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，正如習近平總書記所指出的那樣，制定和實施憲法，是人類文明進步的標志，是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐。內(nèi)生于中國式現(xiàn)代化的憲法文明新形態(tài)，不僅標定了人類文明新形態(tài)的法治向度，也為中國式現(xiàn)代化提供著堅實的憲法支撐。習近平法治思想中關(guān)于憲法的一系列具有主體性和原創(chuàng)性的重要論述，為構(gòu)建我國憲法文明新形態(tài)提供了根本遵循和行動指南。

憲法文明新形態(tài)的生成邏輯與本質(zhì)內(nèi)核

植根于中國社會土壤和發(fā)展道路的我國憲法，是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路、積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。這一生成演進邏輯決定了我國憲法的國家根本法地位，不僅體現(xiàn)在其具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，更在于其全面確認了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志與共同愿望，是一部具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法。正是由于我國憲法實現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一，因而，維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。在習近平法治思想指引下，我國憲法的發(fā)展和完善，既順應(yīng)了人類文明進步和中國社會發(fā)展的歷史規(guī)律，更塑造了中國憲法文明新形態(tài)的本質(zhì)內(nèi)核。

中國憲法文明新形態(tài)與中國式現(xiàn)代化的歷史進程交織并行、同頻共振，是對中國式現(xiàn)代化核心要素、主體內(nèi)容、本質(zhì)要求的法治化凝練與規(guī)范化表達，為推進中國式現(xiàn)代化提供著根本法治保障，并以其獨樹一幟的創(chuàng)新性特質(zhì)，展示了人類憲法文明新形態(tài)的中國方案。這一憲法文明新形態(tài)，既堅持馬克思主義法治理論的思想精髓和理論精華，秉持歷史唯物主義的世界觀和方法論，又扎根雄渾壯闊的五千多年中華文明史，在對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中，拓展了憲法文明的歷史縱深和理論內(nèi)涵，凸顯了中國憲法自身的精神氣質(zhì)與文化主體性，是馬克思主義魂脈與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈有機結(jié)合的法治結(jié)晶。

憲法文明新形態(tài)的價值取向與功能定位

我國憲法有著豐富的價值內(nèi)涵、鮮明的精神標識和深厚的文化底蘊，其最核心的價值追求就是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。習近平總書記深刻指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進人民福祉。可以說，堅持以人民為中心，是中國憲法文明新形態(tài)的理論支點和價值原點。我國憲法不僅對“國家的一切權(quán)力屬于人民”作出了明確宣示，對“國家尊重和保障人權(quán)”作出了莊嚴承諾，而且對公民各方面的基本權(quán)利和自由進行了廣泛而詳細的列舉并做了制度化的保障與落實；不僅重視通過促進生產(chǎn)力進步和物質(zhì)文明建設(shè)來滿足人民在物質(zhì)生活層面日益增長的自然需求，而且重視通過加強以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)來“豐富人民精神世界”，從而在憲法意義上極大充實和拓展了“美好生活”的內(nèi)涵與外延，構(gòu)筑起了實現(xiàn)人的全面發(fā)展所必需的多維支撐體系。

立足于“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”這一出發(fā)點和落腳點，我國憲法不僅發(fā)揮著規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利的傳統(tǒng)立憲主義功能，建構(gòu)起了系統(tǒng)完備的權(quán)力監(jiān)督制約體系和人權(quán)保障法治體系，而且承載著推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大夢想和歷史使命。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，既是新時代新征程黨的中心任務(wù)，也是我國憲法的恒定主題與主線。我國憲法以國家根本法的形式明確強調(diào)要“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。國家的富強邏輯、民族的復(fù)興邏輯、人民的幸福邏輯三者交融互動、相輔相成，本質(zhì)上都服從于、服務(wù)于人民的幸福邏輯。因此，憲法對人民向往美好生活的回應(yīng)，不是局限于對公民個體性權(quán)利和自由的保障，更著眼于從國家富強、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度來維護和實現(xiàn)人民的根本利益、整體利益、長遠利益。

憲法文明新形態(tài)的制度建構(gòu)與實踐范式

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。社會主義制度的建立，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我國憲法第一條開宗明義規(guī)定“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”，并通過確立人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等一系列根本制度、基本制度、重要制度，使得中國特色社會主義制度在憲法上成為一個層次分明、結(jié)構(gòu)嚴謹、系統(tǒng)完備的科學體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確立了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，確立了黨和國家的中心工作、基本原則、重大國策，因此，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)。只有堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，把憲法全面、準確、完整地貫徹實施到治國理政的各方面全過程，才能確保黨的路線方針政策通過法治方式得到全面貫徹，才能真正把我國憲法蘊含的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化提供強大引擎。

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”，是習近平法治思想的“十二個堅持”之一，是我們黨治國理政的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是憲法文明新形態(tài)中最具標識性和原創(chuàng)性的概念范疇和實踐范式。新時代新征程上，正是由于我們黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，勇于推進憲法理論創(chuàng)新和實踐探索，高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，從而推動我國憲法制度建設(shè)和憲法實施取得歷史性成就，并彰顯了習近平法治思想的真理力量與實踐偉力。依憲治國、依憲執(zhí)政的關(guān)鍵就在于全面貫徹實施憲法，使憲法的價值理念和制度安排轉(zhuǎn)化為推動社會秩序維新與演變的強大動力。正所謂“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。”面對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代重任，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力，維護憲法權(quán)威和尊嚴、推動憲法完善和發(fā)展。

（作者單位：鄭州大學）

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