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近期中國外交、國防、公安三位高官罕見同時出訪越南,中越正式啟動3+3高層戰(zhàn)略對話機制,引發(fā)國際社會高度關(guān)注。
在地區(qū)局勢復雜敏感、南海博弈日趨激烈的背景下如此高規(guī)格、多部門協(xié)同的外交動作,釋放出非同尋常的信號。
這不僅是雙邊關(guān)系的重大升級,更是為穩(wěn)定南海大局布下關(guān)鍵一步,三道防火墻如何筑牢安全底線?中越聯(lián)手又將如何影響整個南海格局?
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中越兩國山水相連、海域相鄰,既是傳統(tǒng)友好鄰邦,又存在現(xiàn)實的海上分歧,同時還面臨跨境犯罪、外部勢力挑撥等共同挑戰(zhàn)。
如果繼續(xù)依靠過去的單線溝通模式很容易出現(xiàn)部門銜接不暢、風險預判不足、危機處置滯后的情況,一些小問題、小摩擦,就可能被外部勢力放大、利用進而影響兩國關(guān)系大局。
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正是基于這樣的現(xiàn)實判斷,中越雙方直接啟動了外交、國防、公安三部門聯(lián)合對話的3+3機制。
這不是一次簡單的訪問,而是一次制度化、機制化、長效化的頂層設(shè)計,相當于為中越關(guān)系裝上三道堅固的防火墻,從根源上鎖住風險、穩(wěn)住大局。
第一道防火墻是外交層面定方向、謀共贏,外交部門負責把握兩國關(guān)系大局,規(guī)劃長期發(fā)展方向,圍繞雙邊關(guān)系、區(qū)域合作、海上問題展開全面溝通。
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簡單說外交這條線解決的是兩國如何一起發(fā)展、一起賺錢、一起把合作蛋糕做大的問題。
只有利益深度捆綁,雙邊關(guān)系才有扎實根基,政治互信才有現(xiàn)實支撐,中越同為發(fā)展中國家都處在經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵階段,穩(wěn)定、友好、合作的雙邊關(guān)系,對兩國百姓、兩國企業(yè)都是實實在在的利好。
第二道防火墻是國防層面控風險、防擦槍走火,國防和軍隊溝通是兩國安全關(guān)系的壓艙石,南海海域廣闊,雙方公務(wù)船、漁船活動頻繁航道密集,日常相遇、近距離接觸不可避免。
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如果沒有暢通的溝通渠道、明確的處置規(guī)則很容易因為信息不通、判斷失誤引發(fā)意外摩擦。
這次國防部門直接對接核心就是完善海空聯(lián)絡(luò)機制,明確相遇時如何溝通、如何處置、如何快速降溫,把風險控制在萌芽狀態(tài),堅決防止誤判、防止擦槍走火。
第三道防火墻是公安層面凈環(huán)境、除隱患,中越邊境線長人員往來密切,跨境犯罪、毒品走私、非法移民等風險始終存在。
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更值得警惕的是外部勢力非常喜歡借非法活動渾水摸魚,在兩國之間制造矛盾、挑撥離間。
公安部門加強合作就是嚴厲打擊各類跨境違法犯罪,共同維護邊境穩(wěn)定和社會安寧,不給任何勢力可乘之機,邊境穩(wěn)、社會安兩國合作才能不被雜音干擾。
這三道防火墻環(huán)環(huán)相扣,外交管發(fā)展大局,國防管安全底線,公安管內(nèi)部穩(wěn)定。
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三者同步發(fā)力、協(xié)同推進中越關(guān)系就從過去被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)向主動預置風險,從臨時溝通轉(zhuǎn)向機制化管控,整體韌性和穩(wěn)定性都會大幅提升。
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南海問題從來不是我國與某一個國家的雙邊問題,而是整個地區(qū)國家共同關(guān)心、共同參與、共同維護的大事。
南海連著亞太最重要的貿(mào)易通道,關(guān)系周邊數(shù)億人的生計與安全,這些年南海之所以總體保持穩(wěn)定,靠的不是炫耀武力,不是制造對抗,而是地區(qū)國家愿意坐下來談、愿意守規(guī)矩、愿意以和平方式處理分歧。
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在所有沿岸國家里越南的地位格外特殊也格外關(guān)鍵,第一越南是南海沿岸大國,相關(guān)利益直接、廣泛對海上問題高度關(guān)注。
第二越南是東盟核心成員國在東盟內(nèi)部影響力強、話語權(quán)大,其立場直接影響東盟整體態(tài)度,第三越南與中國相鄰相知,既有合作基礎(chǔ)也有分歧管控經(jīng)驗,是推動南海穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。
可以說中越關(guān)系穩(wěn)南海就穩(wěn)了一大半,中越能把分歧管住、把合作做實整個南海的和平穩(wěn)定就有了堅實保障。
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當前我國和東盟國家最核心、最重要的任務(wù)就是推動《南海行為準則》磋商盡快取得成功。
這個準則本質(zhì)上就是給南海定一套地區(qū)國家共同認可、共同遵守、共同維護的規(guī)則,海上相遇怎么辦、分歧如何處理、危機如何管控、合作如何推進,全部寫清楚、定明白。
一旦準則達成南海將真正進入規(guī)則主導、協(xié)商解決、共同開發(fā)的新階段,外部勢力想插手、想挑事、想拉幫結(jié)派空間就會被大幅壓縮。
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阿權(quán)一直堅持一個觀點,南海的主人只能是地區(qū)國家,南海的未來只能由地區(qū)國家說了算。
任何域外勢力都沒有資格在這里指手畫腳、制造對抗、破壞穩(wěn)定,中越這次高層對話傳遞的正是這個清晰信號,我們有能力、有智慧管好自己的事守護好自己的家園。
但我們也必須清醒看到南海之所以需要我們下如此大的力氣去鞏固穩(wěn)定,就是因為總有人不想讓這里太平。
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當前南海局勢之所以持續(xù)敏感,很大一個原因就是個別國家在域外勢力的慫恿和支持下不斷采取挑釁行動,試圖把水攪渾把地區(qū)拖入對抗。
最典型的就是菲律賓,這些年菲律賓在南海動作不斷:頻繁派船只挑釁、搞所謂聯(lián)合巡航、派公務(wù)機侵入我島礁領(lǐng)空、單方面制造事端。
甚至不斷拉攏外部軍艦進入南海,把地區(qū)穩(wěn)定當成賭注,把冒險挑釁當成所謂勇敢。
它的邏輯很簡單賭我國不會強硬反制,賭能靠攪局博取利益,賭能靠抱緊外部勢力獲得所謂安全保障。
但它完全忽略了一個最基本的現(xiàn)實,南海地區(qū)國家要的是和平、是發(fā)展、是安穩(wěn)日子,不是戰(zhàn)爭、不是對抗、不是代理人沖突。
今年菲律賓正好擔任東盟輪值主席國,按照職責它本應(yīng)主持公道、維護團結(jié)、推動合作為地區(qū)穩(wěn)定承擔起責任。
可現(xiàn)實卻是菲方一再把東盟當作謀私工具,把主席國身份當成挑釁資本,甘當外部勢力的帶路黨,把南海變成自己的政治秀場。
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對此我國在出訪越南之前已經(jīng)給出兩句分量極重、指向極明的表態(tài),第一句和平、合作、友好,才是南海的新敘事,興風作浪、無事生非早已沒有市場。
這句話說給整個地區(qū)聽,更說給那些活在舊思維里的國家,過去有些國家以為拉著外部大國來南海轉(zhuǎn)一圈就能刷存在感、就能施壓中國。
但現(xiàn)在時代已經(jīng)變了,東盟國家越來越清醒,越來越團結(jié),越來越清楚對抗沒有出路,合作才有未來,任何鼓動分裂、制造對抗的行為都違背人心都走不遠。
第二句希望菲方作為東盟輪值主席國,展現(xiàn)應(yīng)有的擔當,不以一己私利損害地區(qū)和平。
這句話直接點明要害,你可以有自己的利益訴求,但不能把私利凌駕于整個地區(qū)之上,你可以有自己的外交選擇,但不能把東盟綁上對抗的戰(zhàn)車,你可以爭取發(fā)展,但不能靠玩火冒險。
玩火者必自焚挑釁者必失敗,靠外部勢力撐腰,靠制造事端謀利看似一時得利,長遠看只會自食苦果。
真正的安全不是別人給的,不是挑釁換來的,而是對話、互信與合作得來的,中越用實際行動給出了正確答案,鄰國之間再大的分歧都可以坐下來談,再多的問題都可以管控住。
從更大格局看三位高官同時出訪越南,表面是中越雙邊事件,深層是中國周邊外交戰(zhàn)略的一次重要升級。
過去我們強調(diào)發(fā)展優(yōu)先、合作優(yōu)先,現(xiàn)在我們堅持發(fā)展與安全并重、合作與管控同步、雙邊與區(qū)域聯(lián)動,面對復雜動蕩的國際環(huán)境,我國的周邊外交越來越強調(diào)系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性。
3+3機制就是最好的體現(xiàn):多部門聯(lián)動、多領(lǐng)域合作、多維度風險防控,一次性把政治、安全、社會、海上問題納入框架,一次性把頂層溝通做實,一次性把未來關(guān)系穩(wěn)住。
對越南來說穩(wěn)住對華關(guān)系就是穩(wěn)住發(fā)展大局,對我國來說穩(wěn)住越南就是穩(wěn)住南部方向與南海核心板塊。
未來隨著3+3機制常態(tài)化運行,中越之間的溝通會更順,互信會更深,合作會更實海上風險會更小。
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那些想在南海挑事、想挑撥中越關(guān)系、破壞地區(qū)穩(wěn)定的勢力,空間只會越來越小,那些執(zhí)意玩火、一意孤行的挑釁行為,最終必然遭到失敗必然被時代所拋棄。
南海的風終究要回到和平與發(fā)展的方向,地區(qū)的未來終究要掌握在地區(qū)國家自己手中,中越這次罕見的高層聯(lián)動,已經(jīng)為南海大局寫下了最清晰、最堅定、最有分量的答案。
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