學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神|聚焦民生福祉 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

聚焦民生福祉 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

山東省煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長 包偉

“十四五” 時(shí)期，是煙臺(tái)市衛(wèi)生健康事業(yè)攻堅(jiān)克難、提質(zhì)增效，全面推動(dòng)健康煙臺(tái)建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵五年。五年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示批示精神，牢牢把握以人民健康為中心的發(fā)展思想，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)的決策部署及省委、省政府工作要求，聚焦 “建高地、強(qiáng)基層、促改革、提能力”目標(biāo)，奮力拼搏、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)取得標(biāo)志性、突破性成就。居民人均預(yù)期壽命由80.47歲提升至81.16歲，人民群眾的健康獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)，群眾就醫(yī)便捷高效實(shí)現(xiàn)新跨越

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。“十四五”期間，煙臺(tái)堅(jiān)持以優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)可及性為突破口，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”。通過新建院區(qū)、升級(jí)設(shè)施、強(qiáng)化專科聯(lián)盟，不僅縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差距，更依托智慧醫(yī)療和流程再造，讓群眾就醫(yī)少跑腿、更省心。

著力構(gòu)建均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。資源總量持續(xù)擴(kuò)充。截至2024年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至6424所，床位4.63萬張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別提升至3.78人、3.81人。醫(yī)療資源布局更趨合理，毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)、市口腔醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等一批新建院區(qū)相繼投入使用，推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同、功能互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)新格局加速形成。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在最新公布的全國三級(jí)公立醫(yī)院績效監(jiān)測(cè)中，煙臺(tái)毓璜頂醫(yī)院、煙臺(tái)市中醫(yī)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)獲評(píng)優(yōu)異成績。科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩，省級(jí)臨床重點(diǎn)專科總數(shù)達(dá)37個(gè)，居全省地級(jí)市首位；新增國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)；新培育“泰山學(xué)者”青年專家7人。

群眾就醫(yī)體驗(yàn)顯著改善。深入推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，74家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省級(jí)互認(rèn)平臺(tái)，7大類131項(xiàng)檢驗(yàn)、298項(xiàng)檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全省互認(rèn)。全面推行一站式服務(wù)中心、候補(bǔ)掛號(hào)、“潮汐式”門診管理等便民舉措，有效破解看病難、排隊(duì)久等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

公衛(wèi)防線堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，人民健康安全保障得到新加強(qiáng)

公共衛(wèi)生安全依靠制度性、系統(tǒng)性的防線建設(shè)，方能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定防控與快速應(yīng)急響應(yīng)有機(jī)結(jié)合。煙臺(tái)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，將疾控體系改革與應(yīng)急能力提升同步推進(jìn)。通過整合機(jī)構(gòu)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

2025年1月，煙臺(tái)毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)心內(nèi)科成功為一例頑固性高血壓的患者實(shí)施了煙臺(tái)威海地區(qū)首例經(jīng)皮去腎神經(jīng)術(shù)。該手術(shù)開啟了介入治療高血壓的新紀(jì)元，標(biāo)志著該院心內(nèi)科在高血壓治療領(lǐng)域進(jìn)入了全國先進(jìn)行列。

持續(xù)鞏固公共衛(wèi)生安全屏障。疾控體系改革深化推進(jìn)，市縣兩級(jí)疾控局全部掛牌運(yùn)行，疾控中心與監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成整合，“1+1+4+9”（做強(qiáng)1個(gè)市級(jí)疾控“龍頭”，建設(shè)1個(gè)區(qū)域重點(diǎn)疾控中心、4個(gè)區(qū)域疾控中心、9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心）工程啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)市疾控中心創(chuàng)建成為省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。傳染病防控精準(zhǔn)有效，在全省率先開展單病例預(yù)警與死亡病例評(píng)審。預(yù)防接種服務(wù)更加智能便捷，入選全國首批電子預(yù)防接種證試點(diǎn)，建成162處智慧化門診。慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成效顯著，2024年，全市重大慢性病過早死亡率降至12.02%。衛(wèi)生應(yīng)急能力持續(xù)提升，創(chuàng)新“120調(diào)度3+”模式，新建基層急救站27家，院前急救平均反應(yīng)時(shí)間不斷縮短。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提速，特色服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新突破

中醫(yī)藥振興發(fā)展堅(jiān)持“傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗”，通過政策賦能與資源傾斜，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)效能的最大化。煙臺(tái)注重中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代醫(yī)療體系深度融合，通過建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)專科、育人才，讓中醫(yī)藥在基層防病治病中發(fā)揮更大作用。

“十四五”是煙臺(tái)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的五年。全市中醫(yī)藥服務(wù)體系日臻完善，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”基本建成。全市還建成省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科34個(gè)，數(shù)量居全省首位；創(chuàng)建國家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科3個(gè)，并建成國家老年中醫(yī)藥健康中心試點(diǎn)、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室等國家級(jí)平臺(tái)。人才隊(duì)伍不斷壯大，引進(jìn)和培育國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥人才154名，培育國家級(jí)、省級(jí)名中醫(yī)傳承工作室19個(gè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，成功承辦首屆齊魯康養(yǎng)打卡精品路線推介交流會(huì)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地和康養(yǎng)旅游示范點(diǎn)。

基層網(wǎng)底織密筑牢，健康服務(wù)可及性獲得新提升

夯實(shí)基層服務(wù)網(wǎng)底，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公平可及、健康管理全域覆蓋的根本支撐。煙臺(tái)始終將基層能力提升作為健康煙臺(tái)建設(shè)的根基，通過醫(yī)共體建設(shè)、資源下沉和流程優(yōu)化，推動(dòng)基層從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。

堅(jiān)持強(qiáng)基層導(dǎo)向，持續(xù)夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。分級(jí)診療格局更加健全，建成緊密型縣域醫(yī)共體11個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域一體化管理。優(yōu)質(zhì)資源下沉常態(tài)化，選派“業(yè)務(wù)院長”“百名專家”對(duì)口幫扶，每年安排千余名醫(yī)生駐村巡診，基層診療量占比穩(wěn)定在68%以上。基層機(jī)構(gòu)條件全面改善，完成41家老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1916處村衛(wèi)生室改造提升，85%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成醫(yī)防融合流程改造。基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，電子健康檔案建檔率91.87%，家庭醫(yī)生簽約覆蓋500余萬人。基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”及職稱直評(píng)直聘制度，基層活力有效激發(fā)。

健康煙臺(tái)共建共享，全民健康福祉邁上新臺(tái)階

健康福祉的提升必須依靠跨部門協(xié)作和社會(huì)參與，方能實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)醫(yī)療”到“主動(dòng)健康”的轉(zhuǎn)變。煙臺(tái)堅(jiān)持將健康行動(dòng)與社會(huì)治理深度融合，通過政策聯(lián)動(dòng)、服務(wù)拓展和場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)健康從“醫(yī)療小事”變?yōu)椤懊裆笫隆薄?/p>

健康煙臺(tái)行動(dòng)深入實(shí)施，居民健康素養(yǎng)水平從20.73%提升至39.76%。健康細(xì)胞建設(shè)成果豐碩，慢性病“聯(lián)防聯(lián)治”模式全國推廣。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作走在全國前列，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和省級(jí)示范先行任務(wù)，創(chuàng)建首批全國示范縣和示范機(jī)構(gòu)各1個(gè)，省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市1個(gè)、縣（市、區(qū)）11個(gè)。婦幼健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，率先推行婚育健康一站式服務(wù)，適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種惠及6.5萬人次。托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口托位數(shù)提升至4.6個(gè)，育兒補(bǔ)貼發(fā)放到位。行業(yè)治理創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，18項(xiàng)舉措獲評(píng)國家衛(wèi)生健康委改革創(chuàng)新案例，2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選全省醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措，“網(wǎng)格化、智慧化、信用化”監(jiān)管模式全國推廣。

“十四五”實(shí)踐充分證明，衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求。展望 “十五五”，煙臺(tái)衛(wèi)生健康系統(tǒng)將持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化健康服務(wù)供給、強(qiáng)化綜合保障能力，凝心聚力、真抓實(shí)干，為全市人民筑牢堅(jiān)實(shí)健康基石，為建設(shè)更高水平健康城市、推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量！

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊