“原拆原建”來了？中央動真格，人民日報發(fā)聲：首批項(xiàng)目成功打樣

廣州花都集群街2號那棟1976年的老樓，去年三月被拆掉了，這樓早就被鑒定為D級危房，墻皮掉得厲害，樓梯走起來咯吱響，居民自己出錢重建，每平方米掏了4600塊，沒向政府申請補(bǔ)貼，到2025年1月11日，第一批住戶就拿到了新房子的產(chǎn)權(quán)證，新樓裝了電梯，樓層不高但采光變好了，水管也不漏水了，老人不用再爬六層樓喘氣，這件事不是政府組織的，是住戶們一起商量、投票決定、籌錢完成的，最后政府只是給審批開了綠燈。

杭州浙工新村的居民湊了接近五億元，平均每戶出十幾萬，他們原來住的六十平老房子，重建后普遍達(dá)到八十平以上，增加了廚房和衛(wèi)生間，還預(yù)留了電梯井的位置，政府沒有出錢，但審批流程走得很快，規(guī)劃、消防、驗(yàn)收這些環(huán)節(jié)都順利通過，關(guān)鍵是所有住戶必須全部同意，只要有一戶不簽字，整個項(xiàng)目就得停下來，這不是單純蓋新樓，而是考驗(yàn)鄰里間的信任，大家要互相相信對方不會賴賬，也不會拖后腿。

以前搞棚改的時候，政府借錢、銀行放貸，房價就跟著漲上去，也帶動了GDP增長。2015年到2026年，城鎮(zhèn)化率從56%升到了67%，靠的就是這種“輸血式”擴(kuò)張方式?，F(xiàn)在一線城市的地差不多用完了，上海到2035年人口要控制在2500萬，再往外擴(kuò)展也沒空間了。地方債壓力太大，財(cái)政不敢再為老舊小區(qū)兜底。所以政策變了，政府退一步，讓居民自己當(dāng)主角。你愿意出錢，就給你政策支持，你不想動，也可以繼續(xù)住著。這其實(shí)就是一個選擇，不是福利包。

但這個模式不是每個人都能做的，花都和浙工新村都在市中心，周圍的新樓盤賣到十萬塊一平，老房子才四萬，差價足夠覆蓋重建費(fèi)用還有剩余，如果換到三四線城市或郊區(qū)的老房子，周邊房價降到兩萬，沒人愿意自己掏五十萬來重建，而且要所有住戶都同意這條規(guī)定，聽起來簡單，做起來卻很難，有老人舍不得老鄰居，有中年人嫌麻煩太費(fèi)時間，還有租客根本沒法參與意見，廣州一個小區(qū)就因?yàn)橛幸粦魣?jiān)持要雙倍補(bǔ)償，項(xiàng)目卡了半年多，最后是靠街道干部上門勸說，才勉強(qiáng)推進(jìn)下去。

錢從哪里來呢，居民會動用公積金和存款，甚至把股票賣掉套現(xiàn)，幾十萬元投進(jìn)去，這不是為了消費(fèi)，而是當(dāng)作一種投資——房子翻新之后，可以賣出更高的價格，住起來也更舒服。這筆錢流出去以后，帶動了水泥、鋼筋、電梯、裝修隊(duì)、家電銷售和物業(yè)升級等一系列相關(guān)行業(yè)。這和直接發(fā)補(bǔ)貼不同，它不會增加政府的負(fù)債，也不會催生泡沫，只是實(shí)實(shí)在在地花錢辦事。現(xiàn)在外部訂單減少，國內(nèi)又在降息，老百姓手里有點(diǎn)閑錢，與其存銀行拿很低的利息，不如換成一套能住上幾十年的新房。

最難的其實(shí)是處理人的問題，產(chǎn)權(quán)證上的名字五花八門，有的是單位分的房子，有的是繼承得來的，還有的是夫妻離婚后一人占一半，一提起拆遷的事，就有人馬上站出來問自己那份怎么算，或者強(qiáng)調(diào)兒子還沒結(jié)婚不能搬走，協(xié)調(diào)這些事比蓋樓還累人，有人提議安排改造協(xié)調(diào)員，專門幫鄰居們談條件，也有人建議設(shè)立業(yè)主資金信托，把錢統(tǒng)一管起來，防止中間被挪用，這些辦法以前沒考慮過，現(xiàn)在形勢逼得大家不得不想辦法，城市更新走到這一步，已經(jīng)不只是修修補(bǔ)補(bǔ)房子，而是在重新學(xué)習(xí)怎么和人打交道。