搶抓人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

步入2026年，人工智能已成為重構(gòu)全球生產(chǎn)力形態(tài)、引領(lǐng)新一輪科技革命的重要變量，正經(jīng)歷從數(shù)字感知向物理交互的范式躍遷。中國憑借完備的產(chǎn)業(yè)體系與深厚的場景紅利，正實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)用領(lǐng)先”向“基礎(chǔ)補(bǔ)齊”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。只有堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在提升新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，積極參與全球治理，才能彌合“數(shù)智鴻溝”，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。

一、全球人工智能的發(fā)展與治理

站在“十五五”開局之年，人類社會(huì)正從“信息時(shí)代”向“智能時(shí)代”跨越。當(dāng)前，全球人工智能的發(fā)展已跨越了單純的大模型對話與文本生成階段，進(jìn)入了以“物理交互”和“自主智能”為標(biāo)志的新紀(jì)元。這一技術(shù)躍遷不僅改變了人類與數(shù)字世界的連接方式，更在深層次上重構(gòu)了算法、算力與數(shù)據(jù)三者的協(xié)同邏輯，勾勒出智能時(shí)代的新版圖。

（一）底層范式革新：算法升維、算力向綠、數(shù)據(jù)向質(zhì)

算法層面，智能體技術(shù)助力人工智能從“對話助手”進(jìn)化為具備任務(wù)閉環(huán)能力的“數(shù)字化勞動(dòng)力”；同時(shí)，具身智能通過視覺—語言—?jiǎng)幼髂Ｐ偷募?，?qū)動(dòng)人工智能實(shí)現(xiàn)從數(shù)字智能向物理世界感知的跨越。算力層面，算力已演變?yōu)榧\(yùn)載、計(jì)算、存儲(chǔ)于一體的新質(zhì)生產(chǎn)力，基礎(chǔ)設(shè)施向“綠色普惠、異構(gòu)融合”轉(zhuǎn)型；面對供應(yīng)鏈安全、成本及能效挑戰(zhàn)，綠色算力與液冷等節(jié)能技術(shù)成為可持續(xù)發(fā)展的新方向。數(shù)據(jù)層面，價(jià)值導(dǎo)向從海量堆疊轉(zhuǎn)向高質(zhì)量治理，合成數(shù)據(jù)成為破解專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匱乏的關(guān)鍵，而隱私計(jì)算與標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)化管理，則保障了數(shù)據(jù)在安全合規(guī)前提下的價(jià)值釋放。三大要素協(xié)同進(jìn)化，共同驅(qū)動(dòng)人工智能向深層次社會(huì)生產(chǎn)與精準(zhǔn)決策邁進(jìn)。

（二）應(yīng)用深化：全球人工智能應(yīng)用邁向新高度

當(dāng)前，全球人工智能應(yīng)用正經(jīng)歷從“感知理解”向“物理執(zhí)行”的深刻變革，不僅推動(dòng)了人工智能從數(shù)字世界向物理交互的跨越，更在重點(diǎn)領(lǐng)域釋放出顛覆性的生產(chǎn)力。在重點(diǎn)賦能領(lǐng)域，人工智能正全面滲透科研、醫(yī)療與企業(yè)運(yùn)營：“人工智能賦能科學(xué)研究”推動(dòng)科研范式向自主發(fā)現(xiàn)跨越，成為決定未來科學(xué)突破的戰(zhàn)略支點(diǎn)；數(shù)智醫(yī)療通過蛋白質(zhì)序列解析與臨床診療的深度融合，確立了“人機(jī)協(xié)同”的智慧診療新路徑；企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型則由單點(diǎn)實(shí)驗(yàn)邁向規(guī)模化深耕，通過流程重構(gòu)將技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù)增長。尤為矚目的是，智能制造已成為人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場與政策發(fā)力點(diǎn)。針對人工智能賦能重點(diǎn)領(lǐng)域，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)人工智能專委會(huì)成立以來，圍繞“人工智能賦能科學(xué)研究”“人工智能賦能醫(yī)療健康”“具身智能”等議題，依托烏鎮(zhèn)峰會(huì)、世界移動(dòng)通信大會(huì)等國際平臺(tái)，探索人工智能的前沿應(yīng)用場景、關(guān)鍵技術(shù)突破和交叉學(xué)科創(chuàng)新。

（三）協(xié)同治理：在風(fēng)險(xiǎn)演變中構(gòu)建多維合治新生態(tài)

當(dāng)前，全球人工智能治理正處于從理念共識(shí)向制度落地跨越的關(guān)鍵窗口期，呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與協(xié)同實(shí)踐并行的復(fù)雜態(tài)勢。在治理實(shí)踐層面，全球正形成“多層嵌套、協(xié)同共治”的新格局。聯(lián)合國憑借其強(qiáng)大的議程設(shè)置能力發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過《全球數(shù)字契約》等頂層設(shè)計(jì)凝聚全球共識(shí)；世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)則通過發(fā)布《為人類共同福祉構(gòu)建全球人工智能安全與治理體系》等報(bào)告，為國際機(jī)制設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧。在執(zhí)行層面，各國競相構(gòu)建特色監(jiān)管體系，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破的態(tài)勢：中國倡導(dǎo)“發(fā)展與安全并重”的方案，歐盟出臺(tái)具有法律約束力的人工智能法，美國等國則側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管控與生態(tài)培育。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界通過發(fā)布“負(fù)責(zé)任擴(kuò)展政策”與安全承諾，推動(dòng)治理模式從外部被動(dòng)監(jiān)管向內(nèi)生主動(dòng)安全轉(zhuǎn)型。

二、中國人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略跨越與場景實(shí)踐

立足“十五五”開局之年，中國不僅穩(wěn)居全球人工智能發(fā)展第一梯隊(duì)，更在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)方面走出了一條立足本土實(shí)際的自主創(chuàng)新之路。這種跨越不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的量級(jí)躍升，更體現(xiàn)在創(chuàng)新范式、生態(tài)重構(gòu)與價(jià)值創(chuàng)造的深度變革中。

（一）全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻變革

在國家頂層戰(zhàn)略的指引下，人工智能已成為驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的核心引擎。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，中國正通過“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)，充分釋放全球最完備產(chǎn)業(yè)體系的“場景紅利”。截至2025年底，中國制造業(yè)增加值全球占比約30%，這為具身智能與工業(yè)智能體提供了無可比擬的試驗(yàn)場。最新數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)機(jī)器人密度已攀升至567臺(tái)/萬人，超越了傳統(tǒng)制造強(qiáng)國。這種將深厚的工業(yè)底蘊(yùn)與前沿人工智能算法深度“化合”的過程，正是新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的生動(dòng)寫照。在這一進(jìn)程中，人工智能的應(yīng)用正從單點(diǎn)式的生產(chǎn)優(yōu)化向全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)智化協(xié)同縱深推進(jìn)。

（二）深耕“根技術(shù)”攻堅(jiān)，筑牢高水平科技自立自強(qiáng)的基石

針對長期以來存在的“應(yīng)用層活躍、基礎(chǔ)層支撐能力仍待加強(qiáng)”這一結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，中國正加速推動(dòng)戰(zhàn)略重心向底層范式轉(zhuǎn)移。國產(chǎn)框架如百度飛槳、華為昇思在分布式訓(xùn)練與大規(guī)模參數(shù)支持上已取得長足進(jìn)步，正在逐步縮短與國際主流框架的生態(tài)差距。在底層算法原創(chuàng)性上，以通義千問、DeepSeek為代表的國產(chǎn)模型，通過架構(gòu)創(chuàng)新與效率優(yōu)化，在復(fù)雜數(shù)學(xué)邏輯與多模態(tài)解析領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了非線性躍遷。與此同時(shí)，在算力基礎(chǔ)設(shè)施層面，中國正按照“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”體系化推進(jìn)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，通過國產(chǎn)高性能硬件的規(guī)模化迭代與一站式算力平臺(tái)的精準(zhǔn)調(diào)度，支撐大模型在金融、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的深度應(yīng)用，以算力的“確定性”應(yīng)對外部環(huán)境的“不確定性”。

（三）要素協(xié)同與生態(tài)培育，驅(qū)動(dòng)智能生態(tài)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)

人才是創(chuàng)新的第一資源，資金是發(fā)展的重要支撐。中國正加速構(gòu)建多層次、復(fù)合型的人才培育體系。截至2025年，全國設(shè)立人工智能本科專業(yè)的高校已達(dá)626所，通過“人工智能+”學(xué)科交叉融合新范式，推動(dòng)人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容。在投融資領(lǐng)域，資本邏輯正經(jīng)歷從“估值驅(qū)動(dòng)”向“價(jià)值落地”的理性回歸。2025年，國內(nèi)人工智能領(lǐng)域融資事件創(chuàng)下歷史新高，資金精準(zhǔn)流向具身智能、先進(jìn)制造及人工智能底座等“硬科技”領(lǐng)域。國資與產(chǎn)業(yè)資本的深度介入，為人工智能從實(shí)驗(yàn)室原型到大規(guī)模商業(yè)化部署提供了充足的“耐心資本”。

三、彌合“數(shù)智鴻溝”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

全球人工智能的范式躍遷，使得“數(shù)智鴻溝”成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要議題。中國在強(qiáng)化自主創(chuàng)新根基的同時(shí)，推動(dòng)將數(shù)智轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全球普惠范式，通過“智能向善”的治理智慧對沖數(shù)智不平等風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須超越單向的技術(shù)演進(jìn)，在國際合作中構(gòu)建以人為本的全球人工智能安全與治理體系，確保智能紅利惠及全球各個(gè)角落。

（一）正視并彌合“數(shù)智鴻溝”，捍衛(wèi)全球平等發(fā)展權(quán)利

當(dāng)前，“數(shù)智鴻溝”呈現(xiàn)出隱蔽性高、復(fù)雜性強(qiáng)的特征，主要體現(xiàn)為3個(gè)維度的失衡：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝，表現(xiàn)為覆蓋范圍、傳輸質(zhì)量與可負(fù)擔(dān)性的全球性失聯(lián)與階梯式落差，使低收入國家面臨嚴(yán)峻的接入壁壘；二是智能要素鴻溝，算力基礎(chǔ)設(shè)施的非對稱分布、原始創(chuàng)新能力的頭部壟斷以及高端智力資源的單向虹吸，導(dǎo)致全球人工智能發(fā)展陷入“馬太效應(yīng)”，加劇了欠發(fā)達(dá)國家的“算力貧困”；三是安全防護(hù)鴻溝，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、安全治理體系及網(wǎng)絡(luò)安全教育的非均衡分布，顯著削弱了全球數(shù)字化發(fā)展的整體韌性。

（二）彌合“數(shù)智鴻溝”的中國方案

中國從基礎(chǔ)設(shè)施、治理體系與人才賦能3個(gè)維度，為彌合全球“數(shù)智鴻溝”貢獻(xiàn)了中國方案。在底座支撐上，中國推動(dòng)跨境通信與智慧城市建設(shè)，并通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)從“硬件輸出”向“能力轉(zhuǎn)移”的跨越，助力發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)技術(shù)躍遷；在治理協(xié)同上，依托《全球人工智能治理倡議》等制度貢獻(xiàn)，中方將“智能向善”轉(zhuǎn)化為國際共識(shí)，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了綠色化、智能化的協(xié)同治理方案；在智力支撐上，堅(jiān)持“授人以漁”，通過多層次研修平臺(tái)構(gòu)建人才培育體系，幫助后發(fā)國家緩解“智力赤字”。這一系列舉措通過硬聯(lián)通、軟對接與智賦能的深度融合，有力促進(jìn)了全球人工智能紅利的普惠性增長。

（三）構(gòu)建以聯(lián)合國為核心的全球人工智能安全與治理體系

彌合“數(shù)智鴻溝”不應(yīng)只是單向的技術(shù)援助，而應(yīng)是全球治理體系的范式重塑，國際社會(huì)亟須通過多邊協(xié)同構(gòu)建起權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的智能治理新秩序，讓人工智能的發(fā)展成果從“局部紅利”轉(zhuǎn)向“全球普惠”。為應(yīng)對全球人工智能發(fā)展不平衡，應(yīng)以聯(lián)合國為核心構(gòu)建多邊協(xié)商平臺(tái)，確保各國平等參與規(guī)則制定，提升治理體系的合法性與包容性，并通過《全球數(shù)字契約》整合風(fēng)險(xiǎn)防控與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，需深化技術(shù)共享與投融資創(chuàng)新，構(gòu)建關(guān)鍵要素跨境流動(dòng)機(jī)制，通過南北與南南合作加大財(cái)政支持，以此彌合“數(shù)智鴻溝”。此外，應(yīng)同步建立長效能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，全方位提升后發(fā)國家在本土監(jiān)管、人才儲(chǔ)備及風(fēng)險(xiǎn)治理方面的適應(yīng)力，保障各國平等享有數(shù)字發(fā)展權(quán)。

人工智能不僅是重構(gòu)生產(chǎn)力的技術(shù)革命，更是關(guān)乎全球公平與人類命運(yùn)的時(shí)代課題。通過算法、算力、數(shù)據(jù)的協(xié)同突破，人工智能正賦能高質(zhì)量發(fā)展；而應(yīng)對“數(shù)智鴻溝”與構(gòu)建治理體系，本質(zhì)上是對公平正義與多邊主義的堅(jiān)守。未來，唯有堅(jiān)持“智能向善”，將科技自立與開放合作深度統(tǒng)一，讓創(chuàng)新活力與治理效能協(xié)同發(fā)力，才能使智能技術(shù)成為連接文明的橋梁，推動(dòng)全球向更普惠、安全、具韌性的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁進(jìn)。（作者：世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)秘書長 任賢良）

來源：人民日報(bào)

審核：劉浩楊

編發(fā)：蘇紀(jì)元