中方剛叫停運營，美官員準時介入，禁止中企競標，巴拿馬悔之晚矣

中國剛正式宣布叫停巴爾博亞港的全部航運運營，美國官員便準時下場介入，態度囂張地宣布禁止中資企業參與港口相關競標，徹底堵死中企重返的可能。

而此前主動撕毀合約、驅逐中企的巴拿馬，此時已然陷入進退兩難的絕境，滿心悔恨卻無力回天，只能吞下自己背信棄義釀成的苦果，巴拿馬所謂的“投機算盤”徹底落空。

這到底是怎么回事？美國為什么不讓中企競標？

巴西桑托斯港，一個約621000平方米的碼頭，正在成為大國博弈的新戰場。桑托斯港項目極具價值，2025年3月一期項目完工后，通過能力已從350萬噸提升至850萬噸，2026年二期完工后，通過能力將進一步提升至1400萬噸，戰略意義顯著。

今年3月17日，美國駐圣保羅總領事村上在一場媒體活動上，突然對桑托斯港的競標發出警告，聲稱如果中國企業獲得優勢，會“危及巴西主權”。這番話在3月17日被巴西媒體披露后，引發了軒然大波。

讓人覺得詭異的是，翻遍此次桑托斯港的競標名單，包括中遠海運、馬士基、地中海航運、東菲律賓ICTSI、新加坡PSA、阿拉伯主權基金等，沒有一家美國企業參與。一個和美國沒有直接利益關聯的商業項目，卻讓美國官員如此焦慮，背后另有原因。

2025年特朗普政府逼迫巴拿馬，強制接管了中國企業運營的港口，還驅逐了長和集團的運營團隊。這些港口的經營權，是中企在1997年通過國際招標合法獲得的，近30年來，中企已經投入了超過18億美元。但在“國家安全”這四個字面前，合約、投資和國際法，全都失去了效力。

這次“成功接管”，給美國的官僚系統注入了信心。美國國務卿魯比奧多次訪問巴拿馬，施壓當地推進“去中國化”，特朗普更是把“清除中企在巴拿馬運河的影響力”列為明確目標。既然上級用政治手段撕毀商業合約還能全身而退，下級官員自然會主動效仿，桑托斯港就成了他們的下一個目標。

其實美國駐圣保羅總領事村上的發言不是偶然失言，而是美國一套可復制的操作模板。這套模板的流程很簡單，先給目標項目貼上“戰略意義”的標簽，再炒作“中國港口威脅論”，聲稱沖突時期會帶來安全隱患，最后逼迫項目所在國，在“主權”和“與中國合作”之間二選一。

這套話術在巴拿馬起到了作用，美國想在巴西再用一次。但是桑托斯港不是普通碼頭，它有四個泊位能停靠全球最大型船只，建成后能把巴西的集裝箱吞吐量排名，從第45位提升到第15位。

控制了這個港口，就相當于在南美大陸站穩了腳跟，既能限制中國與拉美、歐洲的貿易通道，也能削弱中國在全球航運領域的話語權。美國想用“國家安全”替代契約精神，把商業基礎設施政治化。

只要能把中國企業趕出這些關鍵節點，至于誰來接手、能不能運營好這個港口，美國并不關心。但巴拿馬總統穆利諾，犯了一個致命錯誤，他以為中國不會進行反制。

今年年初，中遠海運突然宣布，暫停巴拿馬巴爾博亞港的航運服務。巴爾博亞港是巴拿馬運河太平洋一側的核心樞紐，中遠的船只一暫停服務，這個港口的吞吐量就大幅下滑，運營效率也直線降低。

巴拿馬運河事務部長伊卡薩公開承認，對這件事“措手不及”，巴拿馬政府也緊急表態，希望中遠重新考慮，恢復運營。并且中國的反制還不止于此。3月8日到12日這5天里，有28艘巴拿馬籍船只，在中國港口被扣留檢查。

中國給出的理由很正當，加強對信譽受損國家船只的審查力度。但所有人都明白，這背后的潛臺詞是，中國有能力讓所有懸掛巴拿馬國旗的船只，在中國港口“有進無出”。這不是口頭威脅，而是精準的經濟打擊。

要知道巴拿馬的船籍注冊收入，占他們國家財政收入的3%到5%，而中國是巴拿馬船籍注冊和運河通行的最大單一客戶。切斷這條財政來源，穆利諾政府根本撐不了多久。除此之外，中國還支持長和集團，推進針對巴拿馬的國際仲裁程序。

這個動作看起來溫和，實則是向全球資本市場釋放信號，撕毀商業合約的國家，會被釘在失信的恥辱柱上。果然，國際投資者開始質疑巴拿馬的政策穩定性和法治環境，對巴拿馬的資本不信任感進一步加深。

這場反制的精妙之處在于，中國自始至終都在“按規矩辦事”。無論是船只審查、暫停航運服務，還是支持國際仲裁，都是合法的程序、合法的商業決策和合法的維權途徑。但就是這些合法手段，讓不按規矩辦事的巴拿馬，承擔了相應的市場懲罰。

巴西政府顯然看懂了巴拿馬的教訓，沒有輕易被美國施壓。

巴西國家水運局和聯邦審計法院，設計了一套兩階段的招標方案。在首輪招標中，他們規定，已經在桑托斯港運營碼頭的企業，不得參與此次競標。這個規則直接把中遠海運、馬士基、地中海航運等有實力的企業，都攔在了門外。

被攔的企業立刻通過行政和司法渠道申訴，巴西政府干脆把最終的招標時間，推遲到了今年下半年。這是典型的“拖延戰術”。巴西既想保留自己的自主決策權，不被美國左右，又清楚和中國企業合作，是最經濟、最實惠的選擇，所以通過延期招標，為自己爭取權衡的時間。

畢竟巴西是區域大國，和巴拿馬這種微型國家不同，不會輕易在美國的施壓下妥協。所以美國現在陷入了“三無”困境，十分尷尬。沒有企業參與桑托斯港的競標，沒有資金給巴西提供替代合作方案，也沒有技術幫助巴西升級港口。而村上能做的，只有口頭警告、施壓，炒作“中國威脅論”。

但當巴西官員反問“你們能提供什么實質性支持”時，美國根本拿不出任何答案。更關鍵的是，美國的力量已經透支在了東歐和中東地區。美伊沖突打破了美軍不可戰勝的神話，全球各國都在重新評估美國的實際影響力。

相比之下，中國企業手里有成熟的技術，能幫助港口所在國實現發展和再生產，這種“能辦成事”的能力，才是真正的競爭力。

巴拿馬可能因為國家體量小，被迫向美國妥協，但巴西不會。甚至美國越是施壓，巴西的“逆反”心態可能越強，沒有哪個主權國家，愿意被別人當成“后院”，隨意指手畫腳。

美國原本想通過巴拿馬的事情，對中國“立威”，沒想到中國抓住這個機會，拿巴拿馬當反面典型，展示了自己如何按規矩辦事，以及如何收拾不按規矩辦事的國家。

桑托斯港的競標結果，將成為檢驗這場大國博弈的下一個關鍵。如果巴西最終頂住美國的壓力，選擇和中國企業合作，就說明美國的霸權慣性正在失效；如果巴西向美國屈服，中國手里還有更多類似巴拿馬反制案例的手段，可以應對。

真正的問題在于，當“搶奪”他國合法資產，成為美國的政策慣性，當契約精神被“國家安全”隨意踐踏，今后還有哪個國家，敢相信美國主導的國際秩序？畢竟沒有國家愿意冒著被撕毀合約、損失投資的風險，與一個不講規矩的國家合作。