智薈月刊 | 實現“能買”“敢買” 吸引全球消費力

激活消費“主引擎”

編者按2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是我國經濟邁向高質量發展的關鍵階段。作為經濟增長的“壓艙石”和“主引擎”，消費既是穩增長、惠民生的關鍵抓手，更是謀全局、開新局的戰略支點。本期《智薈月刊》以“激活消費‘主引擎’”為核心主題，緊扣今年《政府工作報告》提振消費專項行動部署，從政策維度、市場活力、制度支撐三方面切入，不僅解析一攬子政策的底層邏輯，全景展現以舊換新、服務消費、智能場景、入境消費等領域的新變化、新趨勢，更是直面消費市場堵點，為增收賦能、場景創新、權益保障、制度完善探尋破題之路。我們期待以專業觀察凝聚發展共識，以深度報道傳遞市場信心，推動政策紅利加速釋放消費活力，讓居民“能消費、敢消費、愿消費”，為經濟行穩致遠注入持久動能，為“十五五”良好開局筑牢消費根基。

■中國經濟時報記者張麗敏

提振消費是近年來持續關注的重要議題，由此，日前發布的《政府工作報告》將“深入實施提振消費專項行動”列為重點。但要指出的是，提振消費需以制度全面保障消費者的信心，畢竟制度建設的每一次完善，都在拉近消費者從“能買”到“敢買”的心理距離，為消費的迅速恢復提供支撐。

織密權益保護“安全網”

實踐中可見，為了將居民潛在購買意愿轉化為現實購買能力、降低消費即期門檻、有效提升社會總需求水平，2025年12月，中國人民銀行發布了《關于實施一次性信用修復政策有關安排的通知》，2026年《政府工作報告》再次強調要落實好一次性信用修復政策，目的在于將失信歷史解凍為消費“活水”。

商務部研究院副研究員洪勇在接受中國經濟時報記者采訪時表示，一次性信用修復政策有助于恢復部分消費者的信用資格，對釋放消費潛力具有積極作用。

“過去一些消費者因偶發逾期等原因被金融機構限制使用信用卡或消費貸款，制約了消費能力。通過一次性信用修復，可以幫助這部分人重新進入正常的金融體系，提高獲得消費信貸的機會，進而恢復消費能力。同時，這一政策也釋放出更加包容和審慎監管的信號，有助于增強消費者信心，對提振消費具有積極促進作用。”他說。

最高人民法院1月26日舉行的發布會指出，2025年，有266.96萬人次通過信用修復回歸市場，信用修復人次連續7個季度超過新納入失信名單人次。

中國人民銀行廣東省分行介紹，截至2026年2月，轄內機構客戶中近400萬人完成信用修復，其中約14.5萬人已獲批新的貸款。

北京工商大學新商業經濟研究院院長周清杰對中國經濟時報記者表示，當前擴大內需、提振消費成為重要方向，相關限制消費與信用治理政策需要進一步優化完善。

他指出，例如在“限高政策”適用人群中，有部分是曾經的企業高管，無法乘坐飛機、高鐵，在一定程度上不利于其恢復生產、償還債務，若允許其正常出行，可按1.2至1.5倍支付費用，所得資金可設立專項基金，或許可以兼顧監管與消費活力。

但消費信心的提升，僅實現“能買”還不夠，“敢買”才能激活更大的消費蓄水池。為此，我國先后出臺了《優化消費環境三年行動方案(2025—2027年)》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》等政策，直擊預付式消費、大數據殺熟等制約消費的痛點，暢通消費渠道。

洪勇提出，近年來出臺的消費監管政策，在規范市場秩序、提振消費信心方面發揮了積極作用。例如對平臺規則透明度、算法定價以及預付式消費風險加強監管，推動消費環境持續規范。不過，一些問題仍然存在，例如，預付式消費資金安全保障機制不完善、平臺算法透明度不夠、消費者維權成本較高等。下一步還需要進一步完善資金監管、信息透明和快速維權機制，持續增強消費者的安全感與信任度。

周清杰建議，針對預付式消費易引發的商業欺詐問題，可由行業協會、消費者協會聯合第三方機構監管預付資金，實行先行賠付，既保障消費者權益，又不干擾企業正常經營。“大數據殺熟行為違背市場公平規律，損害消費者信任，平臺應優化算法、堅持科技向善，給予熟客更優惠價格;監管部門需強化執行，查處典型案例以警示全行業。”

入境消費打開“新窗口”

提振消費既要挖掘存量潛力，也需拓展增量空間，拓展增量是消費持續增長的重要支撐，入境消費近年來正是在這樣的政策支持下，為消費信心全面提升貢獻了力量。

國家統計局發布的2025年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2025年入境游客15450萬人次，增長17.1%，其中外國人3517萬人次，香港、澳門和臺灣同胞11932萬人次。入境游客總花費1311億美元，增長39.2%。通過免簽入境外國人3008萬人次，增長49.5%。

騰訊集團相關人士接受中國經濟時報記者采訪時也指出，海外入境游客通過微信綁定國際銀行卡完成的線下交易筆數保持高速增長，日均訪問小程序的入境游用戶環比增長超1倍。在“外包內用”上，微信支付現已支持12個國家和地區的29個境外錢包，今年春節期間，交易筆數較去年同比增長超28%。

3月13日，上海口岸當日入境外籍人員數量突破2.7萬人次，創下單日入境外籍人員數量歷史新高。

不過需要注意的是，入境消費蓬勃發展中也遇到了“不能買”和“不敢買”的掣肘。

“例如，國際航班運力尚未恢復至疫情前水平，班次偏少導致票價偏高，增加了入境游客的出行成本;國內多數知名景點均需提前預約，不少入境游客不了解相關預約規定，影響了旅游體驗;面向入境消費的老字號、特色產品，在國際市場上的認可度仍有待提升等方面，仍需進一步優化完善。”周清杰說。

針對于此，2026年《政府工作報告》明確提出，要優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。

對于如何優化入境消費環境，在洪勇看來，可從三方面著力優化。一是提升支付便利化水平，進一步擴大境外銀行卡及移動支付的受理范圍，提升外國游客支付體驗。二是提升消費服務國際化水平，多語言服務、離境退稅便利化等方面仍有提升空間。三是加強消費場景建設，打造更多融合購物、文化與旅游的特色消費場景，提升國際游客在中國消費的便利度和吸引力。

而在打造“購在中國”品牌部署中，商務部給出了三方面措施：一是豐富活動載體，商務部將舉辦若干場特色活動及15場城市專場活動;二是強化政策支撐，出臺商品消費擴容升級、離境退稅2.0版等政策，進一步提升便利性、擴大消費規模;三是優化消費場景，深化國際消費中心城市建設，開展國際化消費環境建設試點工作。

相關企業也在積極幫助“購在中國”品牌的打造，螞蟻集團相關人士對中國經濟時報記者表示，2026年，支付寶將依托海量外籍用戶基礎和豐富多元的服務能力，進一步助力入境消費環境優化升級，通過優化支付和數字化服務產品，拓展電商退稅等服務，向入境旅客精準推介國潮產品、老字號商品及創新科技產品等，講好“購在中國”故事，推動“購在中國”品牌深入人心，持續提升中國消費市場的全球影響力。

“打造‘購在中國’品牌有助于提升我國消費市場的國際吸引力，對促進入境消費具有積極作用。通過打造國家級消費品牌和購物活動，能夠提升海外游客對中國消費市場的認知度與興趣。同時，若與入境旅游、免稅購物、特色商業街區等消費場景深度融合，可進一步延長游客停留時長，擴大購物消費規模。此外，‘購在中國’也有助于展示中國品牌和中國商品的品質，提升中國消費市場的國際影響力。”洪勇說道。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵